【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[1986]206號
【發(fā)布日期】 1986.12.30 【實施日期】 1986.12.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)開發(fā)
合肥市人民政府頒發(fā)《合肥市房、地產(chǎn)
綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)》的通知
（合政[1986]206號 1986年12月30日）
各縣、區(qū)人民政府，市直各部門，各基層單位：
《合肥市房、地產(chǎn)綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)一九八六年第三十一次市長辦公會議通過，現(xiàn)頒發(fā)試行。
合肥市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強對我市房、地產(chǎn)開發(fā)市場的管理，促進房、地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市轄區(qū)內(nèi)一切從事專營或兼營房、地產(chǎn)綜合開發(fā)的公司(以下簡稱開發(fā)公司)。
第二章 管理機構(gòu)
第三條 為保證逐步實現(xiàn)城市總體規(guī)劃，提高城市和房、地產(chǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，凡我市轄區(qū)內(nèi)的房、地產(chǎn)綜合開發(fā)規(guī)劃、征地、拆遷以及商品房生產(chǎn)經(jīng)營活動等，均歸口合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會(以下簡稱市建委)管理。
第四條 開發(fā)公司的基建項目計劃和財務管理，按現(xiàn)行體制和國家現(xiàn)行規(guī)定加強管理。
第三章 開發(fā)公司的開辦條件和資格審查
第五條 開辦房、地產(chǎn)開發(fā)公司，必須具備以下基本條件：
(一)有公司章程和固定的生產(chǎn)經(jīng)營或服務場所。公司章程應載明：名稱、地址、宗旨、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金數(shù)及來源、經(jīng)營范圍和方式、組織機構(gòu)和法人代表、分配形式和方法等。
(二)有與承擔開發(fā)業(yè)務相適應的管理機構(gòu)、管理人員和不少于占職工總數(shù)百分之二十的取得職稱的專職技術(shù)人員。
(三)有不少于經(jīng)營規(guī)模需要的百分之二十的自有資金(銀行貸款不能視為自有資金)，并且有證明文件。
(四)有健全的財務制度，能獨立進行經(jīng)濟核算。
(五)有保證工程質(zhì)量和施工工期的監(jiān)督機構(gòu)及專職人員。
第六條 具備本規(guī)定第五條的基本條件者，向市建委申請開辦開發(fā)公司。經(jīng)市建委進行資格審查批準后，在三十日內(nèi)持批準件到工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)資格審查批準不予發(fā)照。未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，一律不準開業(yè)，銀行不予開戶，市規(guī)劃管理部門和征地拆遷部門不得辦理開發(fā)用地手續(xù)。本規(guī)定下發(fā)前成立的開發(fā)公司由市建委會同工商管理部門重新審批。
第七條 經(jīng)批準成立的開發(fā)公司，是具有法人資格的企業(yè)(含事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位)，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、對國家承擔經(jīng)濟責任。宗旨是為城市建設(shè)服務，為人民居住服務。經(jīng)營原則是保本微利。其贏利的百分之四十用于開發(fā)事業(yè)發(fā)展，百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在開發(fā)范圍內(nèi)未按規(guī)定第十六條第四款規(guī)定配套的除將贏利的百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，還應按房屋工程造價的百分之十繳納小區(qū)配套費。上述用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的款項，通過建設(shè)銀行向市建委繳納。
第八條 經(jīng)批準開業(yè)的開發(fā)公司，若單位名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟性質(zhì)等改變或分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉，須在三十天內(nèi)向市建委和工商部門重新辦理審批手續(xù)和辦理變更、歇業(yè)登記。
第四章 開發(fā)選片定點
第九條 任何開發(fā)公司進行房、地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，都要服從城市總體規(guī)劃和舊城改造的統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門審批，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，不得擅自開發(fā)。
第十條 房、地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須貫徹有利生產(chǎn)、方便生活的原則。認真按照經(jīng)批準的城市小區(qū)規(guī)劃組織實施。開發(fā)小區(qū)的配套設(shè)施標準應按國家建委(80)建發(fā)城字492號文件頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》執(zhí)行，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門審定。
第十一條 小區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案要做到布局合理、配套適宜，建筑造型新穎。
第十二條 選定的小區(qū)開發(fā)方案須經(jīng)市政、規(guī)劃管理部門審查并征求所在區(qū)政府意見，報市人民政府批準后，方可向市征地拆遷部門申請辦理征地拆遷手續(xù)，在做好各項前期準備工作后才能動遷。具體拆遷安置辦法應嚴格執(zhí)行合肥市人民政府關(guān)于房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定。
第五章 開發(fā)建設(shè)的施工管理
第十三條 開發(fā)建設(shè)工程必須執(zhí)行國務院國發(fā)(1984)123號文件《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，實行建設(shè)項目投資包干責任制和工程招標承包制，按現(xiàn)行經(jīng)濟定額的規(guī)定簽訂經(jīng)濟合同，加強施工管理。實行包工期、包質(zhì)量、包材料、包造價。做到有獎有罰。
第十四條 承包開發(fā)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，按全優(yōu)工程標準，精心組織施工。開發(fā)公司要堅持按國家驗收規(guī)范對各項工程進行驗收。
第十五條 小區(qū)開發(fā)規(guī)劃方案確定后，應堅持按基本建設(shè)程序組織實施，做好工程前期準備工作，按照先地下、后地上的程序組織施工。小區(qū)建設(shè)周期，應嚴格執(zhí)行國家工期定額。
第六章 商品房售價管理
第十六條 各開發(fā)公司經(jīng)營的房屋一律實行商品化。其價格主要由下列五部分構(gòu)成：
(一)征地拆遷費用。
(二)規(guī)劃設(shè)計、三通一平費用。
(三)房屋本身的建筑造價。
(四)開發(fā)范圍內(nèi)的給排水、供熱、供氣、配電、綠化、道路、環(huán)衛(wèi)及規(guī)定的其它配套建設(shè)費用。
(五)開發(fā)單位管理費用和合法利潤。
商品房的售價，應按不同建設(shè)地點、不同房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、層次等情況，按質(zhì)計價。房屋售價由市建委會同市物價局、市建行審查批準。
第七章 房屋驗收和交接管理
第十七條 房屋交付使用時，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負責驗收，驗收細則由市建委擬定頒發(fā)。
第十八條 開發(fā)后的住宅小區(qū)行政管理，由所在街道辦事處、派出所及有關(guān)部門組織的新村管理委員會負責。
第十九條 拆遷安置恢復用房的產(chǎn)權(quán)(含配套用房)和房產(chǎn)管理，統(tǒng)一交市房地產(chǎn)管理局；屬于單位和私人產(chǎn)權(quán)的房屋，仍歸產(chǎn)權(quán)單位(人)負責。
第二十條 商品房原則上由購房單位(個人)管理，亦可委托市房地產(chǎn)管理局代管。
第八章 附則
第二十一條 本規(guī)定由市建委負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 1986.12.30 【實施日期】 1986.12.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方政府規(guī)章
【法規(guī)類別】 房地產(chǎn)開發(fā)
合肥市人民政府頒發(fā)《合肥市房、地產(chǎn)
綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)》的通知
（合政[1986]206號 1986年12月30日）
各縣、區(qū)人民政府，市直各部門，各基層單位：
《合肥市房、地產(chǎn)綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)》已經(jīng)一九八六年第三十一次市長辦公會議通過，現(xiàn)頒發(fā)試行。
合肥市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強對我市房、地產(chǎn)開發(fā)市場的管理，促進房、地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我市轄區(qū)內(nèi)一切從事專營或兼營房、地產(chǎn)綜合開發(fā)的公司(以下簡稱開發(fā)公司)。
第二章 管理機構(gòu)
第三條 為保證逐步實現(xiàn)城市總體規(guī)劃，提高城市和房、地產(chǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，凡我市轄區(qū)內(nèi)的房、地產(chǎn)綜合開發(fā)規(guī)劃、征地、拆遷以及商品房生產(chǎn)經(jīng)營活動等，均歸口合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會(以下簡稱市建委)管理。
第四條 開發(fā)公司的基建項目計劃和財務管理，按現(xiàn)行體制和國家現(xiàn)行規(guī)定加強管理。
第三章 開發(fā)公司的開辦條件和資格審查
第五條 開辦房、地產(chǎn)開發(fā)公司，必須具備以下基本條件：
(一)有公司章程和固定的生產(chǎn)經(jīng)營或服務場所。公司章程應載明：名稱、地址、宗旨、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金數(shù)及來源、經(jīng)營范圍和方式、組織機構(gòu)和法人代表、分配形式和方法等。
(二)有與承擔開發(fā)業(yè)務相適應的管理機構(gòu)、管理人員和不少于占職工總數(shù)百分之二十的取得職稱的專職技術(shù)人員。
(三)有不少于經(jīng)營規(guī)模需要的百分之二十的自有資金(銀行貸款不能視為自有資金)，并且有證明文件。
(四)有健全的財務制度，能獨立進行經(jīng)濟核算。
(五)有保證工程質(zhì)量和施工工期的監(jiān)督機構(gòu)及專職人員。
第六條 具備本規(guī)定第五條的基本條件者，向市建委申請開辦開發(fā)公司。經(jīng)市建委進行資格審查批準后，在三十日內(nèi)持批準件到工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)資格審查批準不予發(fā)照。未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，一律不準開業(yè)，銀行不予開戶，市規(guī)劃管理部門和征地拆遷部門不得辦理開發(fā)用地手續(xù)。本規(guī)定下發(fā)前成立的開發(fā)公司由市建委會同工商管理部門重新審批。
第七條 經(jīng)批準成立的開發(fā)公司，是具有法人資格的企業(yè)(含事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的單位)，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、對國家承擔經(jīng)濟責任。宗旨是為城市建設(shè)服務，為人民居住服務。經(jīng)營原則是保本微利。其贏利的百分之四十用于開發(fā)事業(yè)發(fā)展，百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在開發(fā)范圍內(nèi)未按規(guī)定第十六條第四款規(guī)定配套的除將贏利的百分之六十用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，還應按房屋工程造價的百分之十繳納小區(qū)配套費。上述用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的款項，通過建設(shè)銀行向市建委繳納。
第八條 經(jīng)批準開業(yè)的開發(fā)公司，若單位名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟性質(zhì)等改變或分解、合并、轉(zhuǎn)業(yè)、關(guān)閉，須在三十天內(nèi)向市建委和工商部門重新辦理審批手續(xù)和辦理變更、歇業(yè)登記。
第四章 開發(fā)選片定點
第九條 任何開發(fā)公司進行房、地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，都要服從城市總體規(guī)劃和舊城改造的統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門審批，領(lǐng)取建筑執(zhí)照，不得擅自開發(fā)。
第十條 房、地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須貫徹有利生產(chǎn)、方便生活的原則。認真按照經(jīng)批準的城市小區(qū)規(guī)劃組織實施。開發(fā)小區(qū)的配套設(shè)施標準應按國家建委(80)建發(fā)城字492號文件頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》執(zhí)行，并經(jīng)市規(guī)劃管理部門審定。
第十一條 小區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計方案要做到布局合理、配套適宜，建筑造型新穎。
第十二條 選定的小區(qū)開發(fā)方案須經(jīng)市政、規(guī)劃管理部門審查并征求所在區(qū)政府意見，報市人民政府批準后，方可向市征地拆遷部門申請辦理征地拆遷手續(xù)，在做好各項前期準備工作后才能動遷。具體拆遷安置辦法應嚴格執(zhí)行合肥市人民政府關(guān)于房屋拆遷安置的有關(guān)規(guī)定。
第五章 開發(fā)建設(shè)的施工管理
第十三條 開發(fā)建設(shè)工程必須執(zhí)行國務院國發(fā)(1984)123號文件《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，實行建設(shè)項目投資包干責任制和工程招標承包制，按現(xiàn)行經(jīng)濟定額的規(guī)定簽訂經(jīng)濟合同，加強施工管理。實行包工期、包質(zhì)量、包材料、包造價。做到有獎有罰。
第十四條 承包開發(fā)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，按全優(yōu)工程標準，精心組織施工。開發(fā)公司要堅持按國家驗收規(guī)范對各項工程進行驗收。
第十五條 小區(qū)開發(fā)規(guī)劃方案確定后，應堅持按基本建設(shè)程序組織實施，做好工程前期準備工作，按照先地下、后地上的程序組織施工。小區(qū)建設(shè)周期，應嚴格執(zhí)行國家工期定額。
第六章 商品房售價管理
第十六條 各開發(fā)公司經(jīng)營的房屋一律實行商品化。其價格主要由下列五部分構(gòu)成：
(一)征地拆遷費用。
(二)規(guī)劃設(shè)計、三通一平費用。
(三)房屋本身的建筑造價。
(四)開發(fā)范圍內(nèi)的給排水、供熱、供氣、配電、綠化、道路、環(huán)衛(wèi)及規(guī)定的其它配套建設(shè)費用。
(五)開發(fā)單位管理費用和合法利潤。
商品房的售價，應按不同建設(shè)地點、不同房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境、質(zhì)量、朝向、層次等情況，按質(zhì)計價。房屋售價由市建委會同市物價局、市建行審查批準。
第七章 房屋驗收和交接管理
第十七條 房屋交付使用時，原則上由產(chǎn)權(quán)單位負責驗收，驗收細則由市建委擬定頒發(fā)。
第十八條 開發(fā)后的住宅小區(qū)行政管理，由所在街道辦事處、派出所及有關(guān)部門組織的新村管理委員會負責。
第十九條 拆遷安置恢復用房的產(chǎn)權(quán)(含配套用房)和房產(chǎn)管理，統(tǒng)一交市房地產(chǎn)管理局；屬于單位和私人產(chǎn)權(quán)的房屋，仍歸產(chǎn)權(quán)單位(人)負責。
第二十條 商品房原則上由購房單位(個人)管理，亦可委托市房地產(chǎn)管理局代管。
第八章 附則
第二十一條 本規(guī)定由市建委負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
