【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2014]180號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.12.29 【實(shí)施日期】 2014.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2014〕180號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
2014年12月29日
合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案
為加快推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和信息惠民總體規(guī)劃，大力整合信息資源，著力創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)管理模式，全面提升政府的公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力，努力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)信息開(kāi)放共享和信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)信息惠民工作新格局。
（二）工作目標(biāo)。
1.進(jìn)一步提高信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平。全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社居委100%覆蓋和五級(jí)應(yīng)用。全市統(tǒng)一人口、法人、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建成，政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)接入率80%以上。行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，90%的政務(wù)信息資源集中管理。政務(wù)信息公開(kāi)全面，拓寬參政議政渠道，實(shí)現(xiàn)重大公共決策的政民互動(dòng)。全面推行社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民雙向互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式。
2.進(jìn)一步提高信息化協(xié)同共享水平。建立基于人口、法人、地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等全市政務(wù)信息重點(diǎn)領(lǐng)域資源目錄體系和交換體系，通過(guò)市政務(wù)資源共享交換中心和電子政務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源常態(tài)化開(kāi)放和共享，市級(jí)部門(mén)法人、人口信息共享交換實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政審批、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)100%覆蓋、行政審批事項(xiàng)100%全過(guò)程監(jiān)管。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，涉農(nóng)信息資源進(jìn)一步整合，涉農(nóng)事務(wù)100%網(wǎng)上辦理。
3.進(jìn)一步提高信息惠民普惠程度。推進(jìn)公共安全、教育、醫(yī)療、社保、食品等基本公共服務(wù)領(lǐng)域信息供給進(jìn)一步優(yōu)化。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源城鄉(xiāng)學(xué)校100%覆蓋，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和偏遠(yuǎn)農(nóng)村兒童享受公平、優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)放社保金融卡，逐步拓展社保卡在人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的應(yīng)用。市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、市屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)數(shù)據(jù)中心與市級(jí)平臺(tái)100%聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生信息共享。建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程。
1.深化社區(qū)信息惠民服務(wù)。將市、區(qū)（縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道多級(jí)辦事流程下沉到社區(qū)公共服務(wù)中心一個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一站受理、一點(diǎn)辦結(jié)。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，將居民的水、電、氣、電視、電話、公積金、社保、車(chē)駕管等各類(lèi)數(shù)據(jù)發(fā)送到居民移動(dòng)終端，方便群眾生活。（牽頭單位：市民政局、市公安局、市綜治辦；協(xié)同單位：市國(guó)資委、市人社局、市住房公積金中心，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.推進(jìn)健康醫(yī)療信息惠民服務(wù)。通過(guò)全市衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療一卡通、預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、居民健康檔案共享數(shù)據(jù)共享以及各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同， 逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療行為全過(guò)程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）
3.推進(jìn)教育信息惠民服務(wù)。形成全市統(tǒng)一教育管理和服務(wù)體系，建立涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育的數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)，通過(guò)市教育云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。實(shí)施“校校通”、“班班通”、“數(shù)字化校園”等重要工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（牽頭單位：市教育局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.推進(jìn)社會(huì)保障信息惠民服務(wù)。通過(guò)跨地區(qū)社保信息交換與結(jié)算平臺(tái)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地退休人員管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益單查詢、人力資源和就業(yè)信息異地交流發(fā)布與管理等業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)辦理。積極探索社會(huì)保障卡金融業(yè)務(wù)應(yīng)用和推廣。（牽頭單位：市人社局）
（二）實(shí)施社會(huì)管理領(lǐng)域信息惠民工程。
1.強(qiáng)化城市管理能力。共享地理空間、天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控等信息資源，整合12345政府服務(wù)直通車(chē)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理新模式。（牽頭單位：市城管局、市國(guó)土局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.提升科技創(chuàng)新信息服務(wù)。全面整合科技信息資源，為企事業(yè)單位、個(gè)人提供全面的科技信息服務(wù)；建設(shè)完善科技創(chuàng)新企業(yè)信息管理系統(tǒng)，搭建科技企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果交易、科技專(zhuān)家等科技類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)公眾開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市科技局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.推進(jìn)公共交通信息服務(wù)。結(jié)合“公交都市”示范城市建設(shè)，建設(shè)公交電子站牌，加裝車(chē)載無(wú)線上網(wǎng)設(shè)備，開(kāi)發(fā)掌上公交系統(tǒng)，開(kāi)通免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)；通過(guò)全市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升我市出租汽車(chē)行業(yè)管理和服務(wù)水平；通過(guò)全市統(tǒng)一綜合交通信息管理發(fā)布平臺(tái)，向公眾提供全方位交通信息社會(huì)服務(wù)。（牽頭單位：市交通局、市公交集團(tuán)；協(xié)同單位：市公安局）
4.實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息化。完成全市屠宰場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大中型超市、肉菜配送及外來(lái)肉換證登記等流通節(jié)點(diǎn)的信息化改造，推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通信息鏈、追溯鏈和責(zé)任鏈的信息化控制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ?shí)施公共信息資源共享開(kāi)放工程。
1.加強(qiáng)信息公開(kāi)服務(wù)。以“中國(guó)·合肥”的門(mén)戶網(wǎng)站群為核心，進(jìn)一步拓展12345政府服務(wù)直通車(chē)功能，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共決策的網(wǎng)上互動(dòng)，拓寬居民參政議政渠道。（牽頭單位：市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
2.完善人口、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在政府各部門(mén)的交換共享和跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。（牽頭單位：市國(guó)資委、市公安局、市國(guó)土局；協(xié)同單位：市人社局、市民政局、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局）
3.提升政府信息資源開(kāi)放程度。擴(kuò)大政府信息資源目錄范圍，完善政府信息資源開(kāi)放渠道，建設(shè)移動(dòng)服務(wù)門(mén)戶。整合公共信息資源、公共服務(wù)資源、知識(shí)庫(kù)，建立服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)展門(mén)戶服務(wù)功能。（牽頭單位：市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
4.提高行政審批效能。通過(guò)全市統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)大廳提供場(chǎng)景式行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事遠(yuǎn)程受理、在線辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢與反饋，并全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
5.完善社區(qū)基礎(chǔ)信息采集與共享機(jī)制。在社區(qū)實(shí)現(xiàn)社保、民政、財(cái)政、公安、計(jì)生、教育、殘聯(lián)等部門(mén)的信息資源采集和共享，在社區(qū)完成公共服務(wù)事項(xiàng)全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。（牽頭單位：市民政局、市公安局、市綜治辦；協(xié)同單位：市人社局、市司法局、市殘聯(lián)等）
（四）構(gòu)建信息惠民支撐體系和良好環(huán)境。
1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市科技局、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度規(guī)范、應(yīng)急處置、等級(jí)保護(hù)、公共上網(wǎng)場(chǎng)所安全審計(jì)以及安全基礎(chǔ)設(shè)施等各方面工作。（牽頭單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市公安局；協(xié)同單位：各成員單位）
3.創(chuàng)造良好的信息惠民發(fā)展環(huán)境。利用各種媒體，多層次、多角度地推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市宣傳活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造人人知曉、共同支持的信息惠民發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市政府新聞辦；協(xié)同單位：各成員單位）
?。ㄎ澹┲鸩酵晟菩畔⒒菝裾叻ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
在政府信息公開(kāi)共享、資源共享應(yīng)用等方面出臺(tái)配套政策。探索制定合肥市智能交通、城市管理、視頻監(jiān)控等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。編制完成《智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快智慧合肥建設(shè)步伐。（牽頭單位：市國(guó)資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市法制辦、市公安局、市交通局、市城管局等）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息惠民工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并建立經(jīng)常性的溝通協(xié)商機(jī)制，形成整體推進(jìn)的合力。
?。ǘ┍Ｕ腺Y金需求。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多元化的信息惠民建設(shè)投資模式。從2014年到2017年，市財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力和信息惠民建設(shè)需求安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于信息惠民建設(shè)，并通過(guò)直接向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以專(zhuān)屬經(jīng)營(yíng)權(quán)置換服務(wù)等多種建設(shè)模式，帶動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展信息惠民服務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)咨詢培訓(xùn)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家，組建合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，參與規(guī)劃制定、技術(shù)攻關(guān)、方案咨詢?cè)u(píng)審和成果鑒定等工作。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)。
（四）嚴(yán)格檢查監(jiān)督。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)，對(duì)信息惠民項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程審計(jì)、監(jiān)督和委托第三方績(jī)效評(píng)估。建立和完善信息惠民工程建設(shè)問(wèn)責(zé)制，完善獎(jiǎng)懲措施制度。
【發(fā)布日期】 2014.12.29 【實(shí)施日期】 2014.12.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案的通知
（合政辦秘〔2014〕180號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
2014年12月29日
合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案
為加快推進(jìn)信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和信息惠民總體規(guī)劃，大力整合信息資源，著力創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)管理模式，全面提升政府的公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力，努力構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，壯大信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)信息開(kāi)放共享和信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，不斷開(kāi)創(chuàng)信息惠民工作新格局。
（二）工作目標(biāo)。
1.進(jìn)一步提高信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平。全市電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社居委100%覆蓋和五級(jí)應(yīng)用。全市統(tǒng)一人口、法人、地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建成，政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)接入率80%以上。行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理，90%的政務(wù)信息資源集中管理。政務(wù)信息公開(kāi)全面，拓寬參政議政渠道，實(shí)現(xiàn)重大公共決策的政民互動(dòng)。全面推行社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”融合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民雙向互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)模式。
2.進(jìn)一步提高信息化協(xié)同共享水平。建立基于人口、法人、地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等全市政務(wù)信息重點(diǎn)領(lǐng)域資源目錄體系和交換體系，通過(guò)市政務(wù)資源共享交換中心和電子政務(wù)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源常態(tài)化開(kāi)放和共享，市級(jí)部門(mén)法人、人口信息共享交換實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政審批、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)100%覆蓋、行政審批事項(xiàng)100%全過(guò)程監(jiān)管。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，涉農(nóng)信息資源進(jìn)一步整合，涉農(nóng)事務(wù)100%網(wǎng)上辦理。
3.進(jìn)一步提高信息惠民普惠程度。推進(jìn)公共安全、教育、醫(yī)療、社保、食品等基本公共服務(wù)領(lǐng)域信息供給進(jìn)一步優(yōu)化。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化教育資源公共服務(wù)體系，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源城鄉(xiāng)學(xué)校100%覆蓋，保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女和偏遠(yuǎn)農(nóng)村兒童享受公平、優(yōu)質(zhì)教育資源。發(fā)放社保金融卡，逐步拓展社保卡在人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的應(yīng)用。市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轄區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、市屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及縣級(jí)數(shù)據(jù)中心與市級(jí)平臺(tái)100%聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生信息共享。建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施公共服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程。
1.深化社區(qū)信息惠民服務(wù)。將市、區(qū)（縣、開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道多級(jí)辦事流程下沉到社區(qū)公共服務(wù)中心一個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)社區(qū)一站受理、一點(diǎn)辦結(jié)。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，將居民的水、電、氣、電視、電話、公積金、社保、車(chē)駕管等各類(lèi)數(shù)據(jù)發(fā)送到居民移動(dòng)終端，方便群眾生活。（牽頭單位：市民政局、市公安局、市綜治辦；協(xié)同單位：市國(guó)資委、市人社局、市住房公積金中心，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.推進(jìn)健康醫(yī)療信息惠民服務(wù)。通過(guò)全市衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療一卡通、預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、居民健康檔案共享數(shù)據(jù)共享以及各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同， 逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療行為全過(guò)程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）
3.推進(jìn)教育信息惠民服務(wù)。形成全市統(tǒng)一教育管理和服務(wù)體系，建立涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育的數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)，通過(guò)市教育云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。實(shí)施“校校通”、“班班通”、“數(shù)字化校園”等重要工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（牽頭單位：市教育局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4.推進(jìn)社會(huì)保障信息惠民服務(wù)。通過(guò)跨地區(qū)社保信息交換與結(jié)算平臺(tái)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地退休人員管理服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益單查詢、人力資源和就業(yè)信息異地交流發(fā)布與管理等業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)辦理。積極探索社會(huì)保障卡金融業(yè)務(wù)應(yīng)用和推廣。（牽頭單位：市人社局）
（二）實(shí)施社會(huì)管理領(lǐng)域信息惠民工程。
1.強(qiáng)化城市管理能力。共享地理空間、天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控等信息資源，整合12345政府服務(wù)直通車(chē)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市精準(zhǔn)、高效、協(xié)同管理新模式。（牽頭單位：市城管局、市國(guó)土局、市公安局、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.提升科技創(chuàng)新信息服務(wù)。全面整合科技信息資源，為企事業(yè)單位、個(gè)人提供全面的科技信息服務(wù)；建設(shè)完善科技創(chuàng)新企業(yè)信息管理系統(tǒng)，搭建科技企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果交易、科技專(zhuān)家等科技類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新；鼓勵(lì)公眾開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市科技局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3.推進(jìn)公共交通信息服務(wù)。結(jié)合“公交都市”示范城市建設(shè)，建設(shè)公交電子站牌，加裝車(chē)載無(wú)線上網(wǎng)設(shè)備，開(kāi)發(fā)掌上公交系統(tǒng)，開(kāi)通免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)；通過(guò)全市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升我市出租汽車(chē)行業(yè)管理和服務(wù)水平；通過(guò)全市統(tǒng)一綜合交通信息管理發(fā)布平臺(tái)，向公眾提供全方位交通信息社會(huì)服務(wù)。（牽頭單位：市交通局、市公交集團(tuán)；協(xié)同單位：市公安局）
4.實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息化。完成全市屠宰場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、大中型超市、肉菜配送及外來(lái)肉換證登記等流通節(jié)點(diǎn)的信息化改造，推進(jìn)肉類(lèi)蔬菜流通信息鏈、追溯鏈和責(zé)任鏈的信息化控制。（牽頭單位：市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市畜牧水產(chǎn)局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ?shí)施公共信息資源共享開(kāi)放工程。
1.加強(qiáng)信息公開(kāi)服務(wù)。以“中國(guó)·合肥”的門(mén)戶網(wǎng)站群為核心，進(jìn)一步拓展12345政府服務(wù)直通車(chē)功能，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)公共決策的網(wǎng)上互動(dòng)，拓寬居民參政議政渠道。（牽頭單位：市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
2.完善人口、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在政府各部門(mén)的交換共享和跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。（牽頭單位：市國(guó)資委、市公安局、市國(guó)土局；協(xié)同單位：市人社局、市民政局、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局）
3.提升政府信息資源開(kāi)放程度。擴(kuò)大政府信息資源目錄范圍，完善政府信息資源開(kāi)放渠道，建設(shè)移動(dòng)服務(wù)門(mén)戶。整合公共信息資源、公共服務(wù)資源、知識(shí)庫(kù)，建立服務(wù)目錄，鼓勵(lì)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)，擴(kuò)展門(mén)戶服務(wù)功能。（牽頭單位：市國(guó)資委、市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
4.提高行政審批效能。通過(guò)全市統(tǒng)一網(wǎng)上服務(wù)大廳提供場(chǎng)景式行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事遠(yuǎn)程受理、在線辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢與反饋，并全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，簡(jiǎn)化辦事流程和手續(xù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；協(xié)同單位：各成員單位）
5.完善社區(qū)基礎(chǔ)信息采集與共享機(jī)制。在社區(qū)實(shí)現(xiàn)社保、民政、財(cái)政、公安、計(jì)生、教育、殘聯(lián)等部門(mén)的信息資源采集和共享，在社區(qū)完成公共服務(wù)事項(xiàng)全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。（牽頭單位：市民政局、市公安局、市綜治辦；協(xié)同單位：市人社局、市司法局、市殘聯(lián)等）
（四）構(gòu)建信息惠民支撐體系和良好環(huán)境。
1.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市科技局、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全制度規(guī)范、應(yīng)急處置、等級(jí)保護(hù)、公共上網(wǎng)場(chǎng)所安全審計(jì)以及安全基礎(chǔ)設(shè)施等各方面工作。（牽頭單位：市國(guó)資委、市經(jīng)信委、市公安局；協(xié)同單位：各成員單位）
3.創(chuàng)造良好的信息惠民發(fā)展環(huán)境。利用各種媒體，多層次、多角度地推進(jìn)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市宣傳活動(dòng)?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造人人知曉、共同支持的信息惠民發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市政府新聞辦；協(xié)同單位：各成員單位）
?。ㄎ澹┲鸩酵晟菩畔⒒菝裾叻ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
在政府信息公開(kāi)共享、資源共享應(yīng)用等方面出臺(tái)配套政策。探索制定合肥市智能交通、城市管理、視頻監(jiān)控等行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。編制完成《智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快智慧合肥建設(shè)步伐。（牽頭單位：市國(guó)資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市法制辦、市公安局、市交通局、市城管局等）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市信息惠民工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并建立經(jīng)常性的溝通協(xié)商機(jī)制，形成整體推進(jìn)的合力。
?。ǘ┍Ｕ腺Y金需求。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多元化的信息惠民建設(shè)投資模式。從2014年到2017年，市財(cái)政每年根據(jù)財(cái)力和信息惠民建設(shè)需求安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于信息惠民建設(shè)，并通過(guò)直接向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以專(zhuān)屬經(jīng)營(yíng)權(quán)置換服務(wù)等多種建設(shè)模式，帶動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展信息惠民服務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)咨詢培訓(xùn)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家，組建合肥市創(chuàng)建信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，參與規(guī)劃制定、技術(shù)攻關(guān)、方案咨詢?cè)u(píng)審和成果鑒定等工作。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的信息化知識(shí)和技能培訓(xùn)。
（四）嚴(yán)格檢查監(jiān)督。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)審批、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)，對(duì)信息惠民項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程審計(jì)、監(jiān)督和委托第三方績(jī)效評(píng)估。建立和完善信息惠民工程建設(shè)問(wèn)責(zé)制，完善獎(jiǎng)懲措施制度。
