【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)管[2014]282號
【發(fā)布日期】 2014.12 【實施日期】 2014.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理，勞動安全與勞動保護
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕282號）
各縣（市）區(qū)安監(jiān)局：
為扎實推進全市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的落實，自即日起至2015年12月底在全市范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目標任務
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，加強公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
?。ㄒ唬┓秶悍铂F(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
?。ǘ┲攸c：
1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。
5.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
三、工作措施
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內(nèi)容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織村（居）委會對本地的勞動密集型企業(yè)進行逐個排查，摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、是否辦理工商登記和消防手續(xù)、是否存在消防安全重大問題等情況，進行登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對駐本地的勞動密集型企業(yè)法定代表人要進行一次約談，督促其遵守消防法律法規(guī)。利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農(nóng)村中、小網(wǎng)格開展排查，錄入勞動密集型企業(yè)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關工作人員在組織排查的基礎上，對網(wǎng)格上報數(shù)據(jù)進行甄別摸排，最大限度地防止失控漏管。
?。ㄈ┎块T督導檢查。公安消防部門、公安派出所按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展全面、細致的消防監(jiān)督檢查，對存在消防安全違法行為的企業(yè)依法采取處理?；馂碾[患嚴重、整改難度大，確實不能滿足消防安全條件的，必須停產(chǎn)停業(yè)整改；對于企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且基本具備消防安全條件的，消防部門要積極辦理相關手續(xù)；對于消防違法行為較為嚴重、極易造成群死群傷火災事故的，必須堅決依法給予處罰或查封，將相關處理情況抄送有關行業(yè)主管部門，還要書面報告本級政府。各縣（市、區(qū)）政府有關行業(yè)主管部門，要對本系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)勞動密集型企業(yè)的消防安全情況進行全面的分析研判，督促下屬相關企業(yè)認真開展自查，并定期開展督導檢查，督促整改火災隱患，并反饋當?shù)毓蚕啦块T。
（四）政府掛牌督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和非法違法建筑，各縣（市、區(qū)）政府應當責成有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促落實整改。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災隱患突出的區(qū)域，當?shù)卣畱敶_定為區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土、住建、工商、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
?。ㄎ澹┘{入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報發(fā)改、工信、工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災隱患整改。
?。┹浾撚行ПO(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災隱患整治的積極性。
四、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領導組織，明確工作職責，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
?。ǘ┘信嘤枺?014年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
?。ㄈ﹦澠挪椋?015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場監(jiān)管部門等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查。縣（市、區(qū)）政府從有關部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場監(jiān)管部門人員混合編組，逐一進行排查。建立臺賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關部門采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。當?shù)卣c相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。
?。ㄎ澹z查驗收（2015年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任部門，并向上級政府報備。市安委會將組織對各縣（市、區(qū)）專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數(shù)量不少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數(shù)的10%，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核、政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責令重新組織排查整治。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強地方各級黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領導，將專項行動開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。要結(jié)合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。市安委會成立專項治理領導小組，領導小組辦公室設在市消防支隊。各地要成立專門工作機構(gòu)，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
?。ǘ┟鞔_職責分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。各相關部門要根據(jù)各自的工作職責，按照政府的統(tǒng)一領導和部署，各司其職互相配合，協(xié)調(diào)行動。規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國土及城市管理部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設行為；經(jīng)信、商務等有關行業(yè)管理部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等基本狀況，配合相關部門明確細化整治內(nèi)容和重點；質(zhì)監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規(guī)行為；安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設備的安全管理狀況進行排查；工商和市場監(jiān)督管理部門負責提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。公安機關及消防部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患。
（三）形成工作合力。各級政府要明確有關負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體職責，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項治理。職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，地方政府應及時協(xié)調(diào)，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責任，社區(qū)居委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。
（四）依法嚴格整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
?。ㄎ澹娀綄z查。要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各縣（市、區(qū)）政府要派出工作組加強督導，對重點地市進行專項督導。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年12月
【發(fā)布日期】 2014.12 【實施日期】 2014.12
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 消防管理，勞動安全與勞動保護
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕282號）
各縣（市）區(qū)安監(jiān)局：
為扎實推進全市勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的落實，自即日起至2015年12月底在全市范圍內(nèi)集中開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、目標任務
全面排查檢查勞動密集型企業(yè)，摸清底數(shù)，建立臺賬；強力整治勞動密集型企業(yè)存在的消防安全違法行為和火災隱患，督促落實企業(yè)的消防安全主體責任，加強消防安全管理，提升消防安全“四個能力”；厘清勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防安全管理責任，加強公共消防設施建設，建立長效管理機制，提高勞動密集型企業(yè)的火災防控能力。
二、專項治理的范圍和重點
?。ㄒ唬┓秶悍铂F(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事紡織、制鞋、制衣、玩具加工、電子加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用百貨加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和員工集體宿舍，均列入本次專項治理范圍。
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1.企業(yè)建筑是否依法辦理消防行政審批或備案手續(xù)。
2.企業(yè)廠房、庫房、員工集體宿舍是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
3.采用液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。
4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家標準。
5.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
6.電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術(shù)要求。
7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。
8.是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所問題。
9.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
10.規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)是否依法建立專職、志愿消防隊。
勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求；是否建有專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備器材，是否組織開展訓練。
三、工作措施
?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)開展全面的自我檢查。相關企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內(nèi)容，逐條逐項查核登記。對自查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為要立即整改，并及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織村（居）委會對本地的勞動密集型企業(yè)進行逐個排查，摸清企業(yè)名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、是否辦理工商登記和消防手續(xù)、是否存在消防安全重大問題等情況，進行登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對駐本地的勞動密集型企業(yè)法定代表人要進行一次約談，督促其遵守消防法律法規(guī)。利用“安徽省消防安全網(wǎng)格化管理平臺”，發(fā)動社區(qū)、農(nóng)村中、小網(wǎng)格開展排查，錄入勞動密集型企業(yè)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關工作人員在組織排查的基礎上，對網(wǎng)格上報數(shù)據(jù)進行甄別摸排，最大限度地防止失控漏管。
?。ㄈ┎块T督導檢查。公安消防部門、公安派出所按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，開展全面、細致的消防監(jiān)督檢查，對存在消防安全違法行為的企業(yè)依法采取處理?；馂碾[患嚴重、整改難度大，確實不能滿足消防安全條件的，必須停產(chǎn)停業(yè)整改；對于企業(yè)申請補辦消防手續(xù)且基本具備消防安全條件的，消防部門要積極辦理相關手續(xù)；對于消防違法行為較為嚴重、極易造成群死群傷火災事故的，必須堅決依法給予處罰或查封，將相關處理情況抄送有關行業(yè)主管部門，還要書面報告本級政府。各縣（市、區(qū)）政府有關行業(yè)主管部門，要對本系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)勞動密集型企業(yè)的消防安全情況進行全面的分析研判，督促下屬相關企業(yè)認真開展自查，并定期開展督導檢查，督促整改火災隱患，并反饋當?shù)毓蚕啦块T。
（四）政府掛牌督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和非法違法建筑，各縣（市、區(qū)）政府應當責成有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促落實整改。對整改不積極、進度緩慢的單位，屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施；對勞動密集型企業(yè)集中連片、火災隱患突出的區(qū)域，當?shù)卣畱敶_定為區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土、住建、工商、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。
?。ㄎ澹┘{入誠信體系。對勞動密集型企業(yè)存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當?shù)匦庞霉芾眢w系，并通報發(fā)改、工信、工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據(jù)，利用經(jīng)濟杠桿手段促進火災隱患整改。
?。┹浾撚行ПO(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業(yè)重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業(yè)火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調(diào)動群眾參與火災隱患整治的積極性。
四、工作步驟
專項治理總體分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災防控水平。
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2014年12月20日前）。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，成立領導組織，明確工作職責，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織勞動密集型企業(yè)對照治理重點開展自查自糾。
?。ǘ┘信嘤枺?014年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關部門組織勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
?。ㄈ﹦澠挪椋?015年1月31日前）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任牽頭，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場監(jiān)管部門等基層力量，進行分塊立體網(wǎng)格化排查。縣（市、區(qū)）政府從有關部門抽調(diào)精干人員，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，與公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商和市場監(jiān)管部門人員混合編組，逐一進行排查。建立臺賬，全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)以及行政許可等基本情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安監(jiān)站負責匯總統(tǒng)計，于2015年1月20日前報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，于1月25日前報送上級政府，并同時抄送當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。
（四）集中整治（2015年12月10日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關部門采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、輿論等手段，逐個督促存在問題的企業(yè)落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。當?shù)卣c相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。
?。ㄎ澹z查驗收（2015年12月31日前）。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)勞動密集型企業(yè)的規(guī)模，明確消防安全管理的責任部門，并向上級政府報備。市安委會將組織對各縣（市、區(qū)）專項整治工作進行檢查驗收，實地抽查勞動密集型企業(yè)的數(shù)量不少于該縣（市、區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)總數(shù)的10%，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產(chǎn)目標考核、政府年度消防工作考評的重要內(nèi)容，與年度安全生產(chǎn)工作評先、樹優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責令重新組織排查整治。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強地方各級黨委、政府對勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的組織領導，將專項行動開展情況納入各地安全生產(chǎn)目標考核，加強過程監(jiān)督，推動責任落實。要結(jié)合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。市安委會成立專項治理領導小組，領導小組辦公室設在市消防支隊。各地要成立專門工作機構(gòu)，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
?。ǘ┟鞔_職責分工。各縣（市、區(qū)）政府是專項治理的第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。各相關部門要根據(jù)各自的工作職責，按照政府的統(tǒng)一領導和部署，各司其職互相配合，協(xié)調(diào)行動。規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國土及城市管理部門要依法查處企業(yè)違法用地、違法建設行為；經(jīng)信、商務等有關行業(yè)管理部門要摸清勞動密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、區(qū)域分布、生產(chǎn)特點等基本狀況，配合相關部門明確細化整治內(nèi)容和重點；質(zhì)監(jiān)部門要依法查處企業(yè)內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規(guī)行為；安全監(jiān)管部門要加強對消防安全的綜合監(jiān)管，對發(fā)生勞動密集型企業(yè)的火災事故牽頭進行嚴肅查處，并對氨制冷企業(yè)設備的安全管理狀況進行排查；工商和市場監(jiān)督管理部門負責提供勞動密集型企業(yè)登記情況，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記，配合有關部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)、消防安全許可的企業(yè)。公安機關及消防部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、罰款、拘留等執(zhí)法手段，查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患。
（三）形成工作合力。各級政府要明確有關負有安全監(jiān)管職責部門和行業(yè)管理部門的具體職責，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領域的專項治理。職能交叉、多頭管理的行業(yè)領域，地方政府應及時協(xié)調(diào)，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執(zhí)法合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構(gòu)、人員和責任，社區(qū)居委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。
（四）依法嚴格整治。對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
?。ㄎ澹娀綄z查。要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環(huán)節(jié)。對勞動密集型企業(yè)集中、隱患突出的地區(qū)，各縣（市、區(qū)）政府要派出工作組加強督導，對重點地市進行專項督導。勞動密集型企業(yè)發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年12月
