發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2014年11月13日
時效性2017年11月13日失效
發(fā)文字號合政〔2014〕175號
施行日期2014年11月13日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：
《合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)2014年10月22日市政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2014年11月13日
合肥市集體土地上房屋征收與補償暫行辦法
第一條 為了規(guī)范集體土地上房屋征收與補償工作，維護被征收房屋的集體經(jīng)濟組織、成員等合法權(quán)益，保障城市建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的房屋征收與補償工作。
第三條 市國土資源行政主管部門會同市城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責集體土地上房屋征收與補償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作。市發(fā)展改革、財政、人社、規(guī)劃、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公安、土地儲備、監(jiān)察和審計等部門應當依照本辦法的規(guī)定和各自職責分工，互相配合，保障集體土地上房屋征收與補償工作的順利進行。
各區(qū)人民政府（包括受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管委會，下同）負責轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府組織本級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)社區(qū)管理委員會（以下稱征收房屋實施單位），具體實施轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償工作。
第四條 因建設需要征收集體土地上房屋的，區(qū)人民政府應當根據(jù)發(fā)展改革、規(guī)劃和國土資源管理等部門出具的建設項目立項、規(guī)劃范圍和土地征收等批準文件，作出房屋征收決定并公告。公告應當載明項目名稱、房屋征收范圍、補償安置方案、搬遷期限和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋征收決定前，區(qū)人民政府應當依據(jù)相關(guān)政策擬定房屋征收補償安置方案，并在被征收房屋所在地的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)征求意見。補償安置方案應當經(jīng)區(qū)人民政府研究通過。
房屋征收決定前，區(qū)人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。
第五條 征收房屋實施單位應當對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、建筑面積、居住人口狀況等進行登記，被登記人應當予以配合。登記結(jié)果應當按照規(guī)定在征收范圍等地進行公示。
第六條 房屋征收范圍確定后，不得在征收范圍內(nèi)實施下列行為；違反規(guī)定實施的，不予補償：
（一）新建、擴建、改建房屋；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；
（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；
（五）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記手續(xù)；
（六）其他不當增加補償利益的行為。
區(qū)人民政府應當將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第七條 征收集體土地上住宅房屋，應當對實際居住于被征收房屋并在被征收房屋所在地已依法享有承包土地的集體經(jīng)濟組織成員（以下稱被征收人）進行補償安置。已在其他集體土地上房屋征收項目中獲得房屋安置的集體經(jīng)濟組織成員，不得重復安置。
征收集體土地上住宅房屋的補償安置方式分為產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種。
第八條 征收集體土地上住宅房屋，分別按照下列情形計算有效面積：
（一）被征收房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計算有效面積。若被征收房屋已辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計算有效面積。
（二）被征收房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實有面積計算有效面積。
（三）被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，被征收人可以按照200元/平方米申請補齊至人均30平方米建筑面積后計算有效面積。但是，因私自交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實有面積計算有效面積。
被征收房屋計算有效面積后的剩余面積，不予補償。
第九條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其被征收住宅房屋依據(jù)本辦法第八條規(guī)定計算有效面積后，對被征收人按照人均30平方米建筑面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效面積按照被征收房屋單位平方米造價結(jié)合成新予以補償。因交易等原因造成被征收房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價按照市人民政府公布的標準執(zhí)行。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被征收人可按800元/平方米申請增購，增購面積為人均15平方米建筑面積。
第十條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按對應安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場評估基準價乘以應安置面積予以補償。應安置面積應依據(jù)本辦法第九條進行結(jié)算（含人均可以購買的15平方米建筑面積）。
第十一條 與被征收集體土地上住宅房屋有關(guān)的下列人員，可以認定為本辦法的被征收人，但已享受房改售房（含集資建房和經(jīng)濟適用房）等住房福利政策的除外：
（一）集體經(jīng)濟組織成員的配偶，及其共同生育和依法收養(yǎng)的子女；
（二）原屬集體經(jīng)濟組織成員的政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；
（三）原屬集體經(jīng)濟組織成員在讀大中專學生、現(xiàn)役軍人和正在服刑人員；
（四）符合房屋安置資格和計劃生育政策的孕婦尚未出生的孕兒；
第十二條 征收集體土地上房屋以房屋征收公告之日作為房屋安置人口界定的截止時間。
第十三條 被征收人利用集體土地上住宅房屋自行改為非住宅或者用作其他用途的，按照住宅房屋予以補償安置。對利用住宅房屋開展生產(chǎn)經(jīng)營，且其生產(chǎn)經(jīng)營活動已取得工商營業(yè)執(zhí)照并符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，征收房屋實施單位可以委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營設施現(xiàn)值進行評估，經(jīng)現(xiàn)場公示無異議后，按照評估結(jié)果的10%對設施搬遷費用予以補償。
第十四條 征收具有合法證照的集體性質(zhì)非住宅房屋的，按照被征收房屋單位平方米造價結(jié)合成新予以補償。
第十五條 征收集體土地上房屋涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補償標準協(xié)商補償。協(xié)商不成的，按照征收公告之日市場評估價予以補償。
第十六條 征收集體土地上住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人實行過渡性安置，過渡期不超過18個月。過渡期內(nèi)，被征收人自行解決臨時住房的，區(qū)人民政府應當按照規(guī)定標準支付臨時安置費。逾期未安置，自逾期之月起不滿12個月的，按照規(guī)定標準的50%增付逾期臨時安置費；超過12個月的，自第13個月起，按照規(guī)定標準的100%增付逾期臨時安置費。征收集體土地上住宅房屋實行現(xiàn)房安置的或者被征收人選擇貨幣化補償?shù)模凑找?guī)定標準支付3個月臨時安置費。
征收集體土地上住宅房屋，對符合本辦法第七條、第十一條的被征收人，按照人均45平方米計算臨時安置費。征收集體性質(zhì)非住宅，不予以臨時安置費補償。臨時安置費的發(fā)放按照市人民政府公布的標準執(zhí)行。
征收集體土地上住宅房屋應當支付搬遷費。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換過渡性安置的，按照500元/戶?次的標準支付2次搬遷費，實行現(xiàn)房安置或者貨幣補償?shù)?，支?次搬遷費。
被征收人在征收補償方案確定的搬遷期限內(nèi)按時搬遷的，征收房屋實施單位可以對被征收人給予獎勵。具體獎勵標準由各區(qū)人民政府自行制定。
第十七條 被征收人應當按時搬遷并與征收房屋實施單位在簽約期限內(nèi)依照本辦法就安置方式、安置人口、安置地點和應安置面積、補償金額、搬遷費、過渡方式和過渡期限、臨時安置費、搬遷期限等事項訂立補償安置協(xié)議。
第十八條 征收房屋實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議的，由征收房屋實施單位報請區(qū)人民政府按照征收補償安置方案作出補償安置決定。補償安置決定應當在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
第十九條 被征收人對補償安置決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，且在補償安置決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額、專戶存儲賬號、安置房屋或者周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第二十條 各區(qū)人民政府應當加強本區(qū)域征收集體土地上房屋補償安置信息化建設工作，并逐步在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)信息共享。
第二十一條 被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證件或者證明資料，騙取補償?shù)?，?jīng)調(diào)查屬實，簽訂的征收補償安置協(xié)議自始無效，依法追回已經(jīng)發(fā)放的補償費和安置房屋。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十二條 國土資源、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門，被征收人所在單位、組織以及個人出具虛假證明或者違規(guī)辦理用地、建房、戶口遷移等手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查屬實，依法追究相關(guān)責任人法律責任。
第二十三條 征收房屋實施單位及其工作人員存在徇私舞弊、弄虛作假、擅自擴大征收房屋補償安置范圍以及故意幫助被征收人欺騙套取補償安置等行為的，經(jīng)調(diào)查屬實，依法追究相關(guān)責任人法律責任。
第二十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行備選制。市城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同房地產(chǎn)管理部門應當公布備選的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。征收房屋實施單位應當組織被征收人在規(guī)定時間內(nèi)從備選名單中協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，由征收房屋實施單位牽頭以公開抽簽、搖號等方式確定，并對抽簽、搖號過程和結(jié)果進行公證和監(jiān)督。
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，市房地產(chǎn)管理部門應當加強對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的管理和監(jiān)督。
第二十五條 巢湖市、肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由市國土資源及城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。
第二十七條 本辦法自2014年12月1日起實施，有效期3年。
本辦法實施前，征收集體土地時尚未對其上的房屋作出補償安置的，適用本辦法予以補償安置；已啟動但尚未結(jié)束的集體土地房屋征收補償工作，仍按原政策或項目補償方案執(zhí)行。
