【發(fā)布部門】 合肥市交通運(yùn)輸局 【發(fā)文字號】 合交監(jiān)察[2014]105號
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》的通知
（合交監(jiān)察〔2014〕105號）
各縣（市）交通運(yùn)輸局，局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
合肥市交通運(yùn)輸局
2014年5月4日
關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、
“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案
為深入開展黨的群眾路線實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)市政法委《關(guān)于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》（合政法〔2014〕7號）要求，決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展為期五個月的嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動。具體工作方案如下：
一、整治內(nèi)容
緊緊抓住容易出現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，努力實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；大力推進(jìn)執(zhí)法公開，從源頭上預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題的發(fā)生；著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、社會廣泛關(guān)注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升全系統(tǒng)執(zhí)法單位工作人員執(zhí)法為民的能力，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法公正、保障公平正義、提高執(zhí)法公信力、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展專項治理活動，使執(zhí)法單位執(zhí)法為民意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，違法違規(guī)問題得到有效遏制，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。專項活動中，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結(jié)事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權(quán)導(dǎo)致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市交通運(yùn)輸局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局監(jiān)察室、局政策法規(guī)處、局屬各執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專項活動的組織開展和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局監(jiān)察室。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，整體運(yùn)作，分步實施，務(wù)求實效”的工作要求，局屬相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項活動的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法步驟
開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從4月初開始到8月底結(jié)束。
第一階段，動員部署階段（4月10日至4月30日）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動工作方案；二是認(rèn)真做好開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動的各項準(zhǔn)備工作；三是召開會議進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。
第二階段，學(xué)習(xí)教育階段（5月1日至5月31日）。各執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育作為開展專項活動的切入點，使廣大執(zhí)法人員，充分認(rèn)識開展專項活動的目的和意義，增強(qiáng)參與活動的積極性和主動性。一是結(jié)合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關(guān)文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風(fēng)等專題教育活動，增強(qiáng)執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強(qiáng)親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生在交通運(yùn)輸系統(tǒng)的典型案例進(jìn)行“以案說法”“以案析理”，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（6月1日至6月30日）。各執(zhí)法單位要集中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關(guān)鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認(rèn)真開展自查和檢查，撰寫自查報告。一查是否存在接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的錢財、請吃、娛樂、旅游以及其他利益的行為；二查是否違反相關(guān)制度規(guī)定，與當(dāng)事人進(jìn)行不正當(dāng)交往行為；三查是否存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過問、打聽他人辦理的案件，或者向案件承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員打招呼、說情等行為；四查是否存在徇私情、謀私利，與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；五查是否存在違反規(guī)定向當(dāng)事人及其關(guān)系人通風(fēng)報信、泄露案情和工作秘密等行為；六查是否存在違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、拉贊助，為小團(tuán)體和個人謀取私利的行為。
第四階段，建章立制階段（7月1日至7月31日）。各執(zhí)法單位要做好“安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)”的運(yùn)用，對執(zhí)法全過程實行監(jiān)督。同時要結(jié)合本單位實際進(jìn)一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關(guān)規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內(nèi)容、程序、依據(jù)、結(jié)果都必須公開，進(jìn)一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責(zé)任制度。健全完善首問主辦責(zé)任制度、執(zhí)法辦案終身責(zé)任及過錯跟蹤追究辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任意識，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機(jī)制。
第五階段，總結(jié)檢查階段（8月1日至8月31日）。各執(zhí)法單位要對專項活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出總結(jié)報告，總結(jié)報告于8月20日前交到局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各執(zhí)法單位要對專項工作抓緊抓實并且抓出成效；對不符合要求的單位要督促整改，并予以通報；對發(fā)現(xiàn)有“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”未得到查處的，要監(jiān)督查處到位，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。各執(zhí)法單位要切實加強(qiáng)對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認(rèn)真組織開展好此次專項活動。
（二）統(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。各執(zhí)法單位要科學(xué)統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關(guān)系，做到“三結(jié)合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)結(jié)合起來，與推進(jìn)各項工作結(jié)合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進(jìn)工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督促檢查，確保取得實效。各執(zhí)法單位要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)專項整治工作，確保取得實效。
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》的通知
（合交監(jiān)察〔2014〕105號）
各縣（市）交通運(yùn)輸局，局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
合肥市交通運(yùn)輸局
2014年5月4日
關(guān)于在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、
“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動的工作方案
為深入開展黨的群眾路線實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)市政法委《關(guān)于在全市開展查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題專項活動的實施方案》（合政法〔2014〕7號）要求，決定在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展為期五個月的嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法單位辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題專項活動。具體工作方案如下：
一、整治內(nèi)容
緊緊抓住容易出現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，努力實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；大力推進(jìn)執(zhí)法公開，從源頭上預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題的發(fā)生；著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、社會廣泛關(guān)注的執(zhí)法活動中存在的突出問題，切實提升全系統(tǒng)執(zhí)法單位工作人員執(zhí)法為民的能力，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法公正、保障公平正義、提高執(zhí)法公信力、營造廉潔執(zhí)法的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面開展專項治理活動，使執(zhí)法單位執(zhí)法為民意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，違法違規(guī)問題得到有效遏制，反腐倡廉工作進(jìn)一步加強(qiáng)。專項活動中，重點解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不公開、執(zhí)法水平不高和案結(jié)事不了等問題；著力解決執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法行為隨意性大，濫用職權(quán)導(dǎo)致冤假錯案或引發(fā)群眾上訪等問題；緊緊圍繞容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，以公開促公正，以制度保廉潔，努力讓人民群眾從每一起執(zhí)法案件中感受到公平正義。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市交通運(yùn)輸局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局監(jiān)察室、局政策法規(guī)處、局屬各執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專項活動的組織開展和推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局監(jiān)察室。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，整體運(yùn)作，分步實施，務(wù)求實效”的工作要求，局屬相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項活動的領(lǐng)導(dǎo)。
四、方法步驟
開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動共分五個階段，從4月初開始到8月底結(jié)束。
第一階段，動員部署階段（4月10日至4月30日）。主要包括三個環(huán)節(jié)：一是在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上研究制定開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動工作方案；二是認(rèn)真做好開展查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”專項活動的各項準(zhǔn)備工作；三是召開會議進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任。
第二階段，學(xué)習(xí)教育階段（5月1日至5月31日）。各執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育作為開展專項活動的切入點，使廣大執(zhí)法人員，充分認(rèn)識開展專項活動的目的和意義，增強(qiáng)參與活動的積極性和主動性。一是結(jié)合群眾路線教育實踐專項活動要求，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委相關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)中央下發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》及省委《關(guān)于貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃〉的實施意見》等相關(guān)文件；二是組織開展理想信念、廉潔自律和工作作風(fēng)等專題教育活動，增強(qiáng)執(zhí)法人員宗旨意識，自覺增強(qiáng)親民、愛民、為民意識；三是組織開展警示教育。選擇近年來發(fā)生在交通運(yùn)輸系統(tǒng)的典型案例進(jìn)行“以案說法”“以案析理”，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，自覺執(zhí)法為民。
第三階段，查擺查辦階段（6月1日至6月30日）。各執(zhí)法單位要集中時間，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)，以中層干部和關(guān)鍵崗位的執(zhí)法人員為重點，認(rèn)真開展自查和檢查，撰寫自查報告。一查是否存在接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的錢財、請吃、娛樂、旅游以及其他利益的行為；二查是否違反相關(guān)制度規(guī)定，與當(dāng)事人進(jìn)行不正當(dāng)交往行為；三查是否存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過問、打聽他人辦理的案件，或者向案件承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員打招呼、說情等行為；四查是否存在徇私情、謀私利，與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；五查是否存在違反規(guī)定向當(dāng)事人及其關(guān)系人通風(fēng)報信、泄露案情和工作秘密等行為；六查是否存在違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、拉贊助，為小團(tuán)體和個人謀取私利的行為。
第四階段，建章立制階段（7月1日至7月31日）。各執(zhí)法單位要做好“安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)”的運(yùn)用，對執(zhí)法全過程實行監(jiān)督。同時要結(jié)合本單位實際進(jìn)一步健全完善各項工作制度。要根據(jù)查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，堅決堵塞發(fā)生“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的制度漏洞。要重點建立健全四項制度：一是執(zhí)法公開制度。對照有關(guān)規(guī)定全面梳理執(zhí)法公開的信息，除法律規(guī)定保密的事項外，執(zhí)法內(nèi)容、程序、依據(jù)、結(jié)果都必須公開，進(jìn)一步完善執(zhí)法部門主動接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制；二是規(guī)范執(zhí)法制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化；三是執(zhí)法責(zé)任制度。健全完善首問主辦責(zé)任制度、執(zhí)法辦案終身責(zé)任及過錯跟蹤追究辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任意識，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是廉潔執(zhí)法制度。重點執(zhí)法崗位要建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，建立個人廉政檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，建立健全執(zhí)法單位廉潔執(zhí)法長效機(jī)制。
第五階段，總結(jié)檢查階段（8月1日至8月31日）。各執(zhí)法單位要對專項活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出總結(jié)報告，總結(jié)報告于8月20日前交到局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各執(zhí)法單位要對專項工作抓緊抓實并且抓出成效；對不符合要求的單位要督促整改，并予以通報；對發(fā)現(xiàn)有“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”未得到查處的，要監(jiān)督查處到位，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施。各執(zhí)法單位要切實加強(qiáng)對專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。要集中時間，集中人員，集中精力，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，認(rèn)真組織開展好此次專項活動。
（二）統(tǒng)籌部署安排，做到兩手抓。各執(zhí)法單位要科學(xué)統(tǒng)籌安排工作，正確處理好開展專項活動與抓好其他各項工作的關(guān)系，做到“三結(jié)合”，即：要把開展專項活動與群眾路線教育活動相結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)和工作作風(fēng)結(jié)合起來，與推進(jìn)各項工作結(jié)合起來。要力戒形式主義，切忌走過場，以專項治理成果促進(jìn)工作的開展，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督促檢查，確保取得實效。各執(zhí)法單位要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改專項查處活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)專項整治工作，確保取得實效。
