【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)管[2014]55號
【發(fā)布日期】 2014.03.27 【實(shí)施日期】 2014.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕55號）
各縣（市）、區(qū)安全監(jiān)管局：
2014年3月8日，巢湖市柘皋鎮(zhèn)一戶居民在燃放煙花爆竹時，一燃放者不幸被劣質(zhì)煙花爆竹炸傷雙眼，其中右眼球被摘除。該傷者親屬認(rèn)定是從市區(qū)某煙花爆竹常年店購買的產(chǎn)品，燃放時引起爆炸造成了傷害，并向有關(guān)部門進(jìn)行舉報，要求賠償。經(jīng)查，該煙花爆竹經(jīng)營店雖然掛有某批發(fā)公司專賣店的招牌，但所經(jīng)營的煙花爆竹含有大量從非法渠道采購的產(chǎn)品，均無市安監(jiān)局統(tǒng)一制作的防偽標(biāo)簽。目前，該案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。
清明將至，煙花爆竹進(jìn)入經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放旺季，極易產(chǎn)生各類安全隱患，為進(jìn)一步加強(qiáng)清明節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、要強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營店守法經(jīng)營
煙花爆竹是易燃易爆的危險品，國家對其產(chǎn)品有著特殊的規(guī)范和要求，只有正規(guī)廠家和合法批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品才具有一定的安全保證，非法產(chǎn)品質(zhì)量低劣，極易引發(fā)燃爆事故。對此，各級安全監(jiān)督管理人員要有足夠的認(rèn)識，并教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶堅(jiān)決抵制非法產(chǎn)品。要大力推進(jìn)批發(fā)企業(yè)與經(jīng)營戶連鎖直銷模式，堵塞非法產(chǎn)品進(jìn)入市場，嚴(yán)格執(zhí)行市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹安全管理工作的通知》（合安監(jiān)管〔2012〕262號）相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為；要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法律法規(guī)的落實(shí)，對監(jiān)督管理不到位的安全監(jiān)管人員，要通報批評或給予政紀(jì)處分。
二、要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)督管理
要加強(qiáng)對煙花爆竹零售經(jīng)營戶的日常監(jiān)督檢查，督促其建立健全產(chǎn)品流向登記及各類臺帳制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自身安全管理。要嚴(yán)肅查處經(jīng)營戶銷售非法渠道煙花爆竹、超量存放煙花爆竹以及與其它易燃易爆品混營等違法和不安全行為。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定銷售非法產(chǎn)品的，必須要嚴(yán)厲處罰，對拒不整改或存在重大事故隱患的，要責(zé)令停止經(jīng)營，限期改正，逾期未改正的暫扣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；經(jīng)整改仍不具備安全條件、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
三、要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
清明節(jié)前，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為進(jìn)行全面、徹底排查。對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏房，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)葻熁ū裥袨?，?jiān)決予以取締，依法嚴(yán)厲打擊。對組織和參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放的人員，以及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按照《最高人民法院最高人民檢察院 公安部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
對關(guān)閉退出的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要組織開展“回頭查”，防止關(guān)閉退出企業(yè)的原從業(yè)人員轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn)。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年3月27日
【發(fā)布日期】 2014.03.27 【實(shí)施日期】 2014.03.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作的通知
（合安監(jiān)管〔2014〕55號）
各縣（市）、區(qū)安全監(jiān)管局：
2014年3月8日，巢湖市柘皋鎮(zhèn)一戶居民在燃放煙花爆竹時，一燃放者不幸被劣質(zhì)煙花爆竹炸傷雙眼，其中右眼球被摘除。該傷者親屬認(rèn)定是從市區(qū)某煙花爆竹常年店購買的產(chǎn)品，燃放時引起爆炸造成了傷害，并向有關(guān)部門進(jìn)行舉報，要求賠償。經(jīng)查，該煙花爆竹經(jīng)營店雖然掛有某批發(fā)公司專賣店的招牌，但所經(jīng)營的煙花爆竹含有大量從非法渠道采購的產(chǎn)品，均無市安監(jiān)局統(tǒng)一制作的防偽標(biāo)簽。目前，該案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。
清明將至，煙花爆竹進(jìn)入經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放旺季，極易產(chǎn)生各類安全隱患，為進(jìn)一步加強(qiáng)清明節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：
一、要強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營店守法經(jīng)營
煙花爆竹是易燃易爆的危險品，國家對其產(chǎn)品有著特殊的規(guī)范和要求，只有正規(guī)廠家和合法批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品才具有一定的安全保證，非法產(chǎn)品質(zhì)量低劣，極易引發(fā)燃爆事故。對此，各級安全監(jiān)督管理人員要有足夠的認(rèn)識，并教育引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶堅(jiān)決抵制非法產(chǎn)品。要大力推進(jìn)批發(fā)企業(yè)與經(jīng)營戶連鎖直銷模式，堵塞非法產(chǎn)品進(jìn)入市場，嚴(yán)格執(zhí)行市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)煙花爆竹安全管理工作的通知》（合安監(jiān)管〔2012〕262號）相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為；要強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法律法規(guī)的落實(shí)，對監(jiān)督管理不到位的安全監(jiān)管人員，要通報批評或給予政紀(jì)處分。
二、要加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)督管理
要加強(qiáng)對煙花爆竹零售經(jīng)營戶的日常監(jiān)督檢查，督促其建立健全產(chǎn)品流向登記及各類臺帳制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)自身安全管理。要嚴(yán)肅查處經(jīng)營戶銷售非法渠道煙花爆竹、超量存放煙花爆竹以及與其它易燃易爆品混營等違法和不安全行為。要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對違反規(guī)定銷售非法產(chǎn)品的，必須要嚴(yán)厲處罰，對拒不整改或存在重大事故隱患的，要責(zé)令停止經(jīng)營，限期改正，逾期未改正的暫扣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；經(jīng)整改仍不具備安全條件、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。
三、要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
清明節(jié)前，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為進(jìn)行全面、徹底排查。對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏房，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)葻熁ū裥袨?，?jiān)決予以取締，依法嚴(yán)厲打擊。對組織和參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放的人員，以及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，按照《最高人民法院最高人民檢察院 公安部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
對關(guān)閉退出的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要組織開展“回頭查”，防止關(guān)閉退出企業(yè)的原從業(yè)人員轉(zhuǎn)入地下非法生產(chǎn)。
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年3月27日
