【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2014]2號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.01.10 【實(shí)施日期】 2014.01.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市交通運(yùn)輸
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案的通知
（合政辦〔2014〕2號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年1月10日
合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《合肥市道路交通安全條例》及《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、禁行意義
在機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域禁行措施，加快淘汰黃標(biāo)車等高污染車輛，遏制城市機(jī)動(dòng)車污染物快速增長的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)城市交通向綠色交通、低碳交通轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障人民身體健康，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
二、禁行內(nèi)容
?。ㄒ唬┙熊囕v。黃色環(huán)保標(biāo)志汽車及無環(huán)保標(biāo)志汽車。軍車和執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、警用車、工程救險(xiǎn)車不受限制。
?。ǘ┙袇^(qū)域。分階段、分區(qū)域?qū)嵤?。第一階段于2014年7月1日在一環(huán)路以內(nèi)（不含一環(huán)路）實(shí)施禁行，第二階段于 2017年在全市范圍實(shí)施禁行（具體工作方案另行制定）。
?。ㄈ┙袝r(shí)間。全天24小時(shí)。
三、工作步驟
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2013年12月-2014年6月30日）。
1.發(fā)布黃標(biāo)車區(qū)域禁行通告，出臺(tái)禁行實(shí)施方案，及時(shí)向社會(huì)公布。
牽頭部門：市環(huán)保局、市公安局，配合部門：市法制辦。
2.開展黃標(biāo)車區(qū)域禁行宣傳工作。2014年2月上旬制定實(shí)施宣傳方案，通過發(fā)布通告、召開新聞發(fā)布會(huì)、向社會(huì)發(fā)布提示警語等形式，進(jìn)行政策解讀和宣傳。
牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市公安局、市法制辦。
3.建成黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。按照信息化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及市公安交管部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，2014年5月底前完成黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)采購、安裝和調(diào)試。自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)直接連接至市公安交管部門，由其負(fù)責(zé)使用和管理，并對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰。所需經(jīng)費(fèi)從污染治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。
牽頭部門：市環(huán)保局、市公安局，配合部門：市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局。
4.設(shè)置禁行標(biāo)志牌和提示牌。2014年5月底前完成相關(guān)路口、路段禁行標(biāo)志牌和提示牌的制作與安裝。所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)禁行工作進(jìn)展情況，由市財(cái)政審核后追加安排。
牽頭部門：市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局。
5.做好禁行實(shí)施前環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)、換發(fā)及補(bǔ)發(fā)工作。自2014年1月起，將12個(gè)環(huán)保窗口增加至24個(gè)，加快全市在用車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。
牽頭部門：市環(huán)保局。
6.研究出臺(tái)我市黃標(biāo)車報(bào)廢淘汰的鼓勵(lì)政策。
牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市財(cái)政局，市環(huán)保局。
?。ǘ?shí)施階段（2014年7月1日起）。
2014年7月1日至9月30日為試行期，對(duì)違規(guī)車輛以告知和勸導(dǎo)為主，不進(jìn)行處罰。2014年10月1日起全面實(shí)施。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦协h(huán)保部門負(fù)責(zé)代擬禁行通告，制定實(shí)施方案，核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，進(jìn)行宣傳解釋，建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)及車輛環(huán)保標(biāo)志數(shù)據(jù)庫，并與市公安交管部門實(shí)現(xiàn)信息共享。協(xié)助市監(jiān)察部門對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車限期淘汰工作進(jìn)行督查。
（二）市公安交管部門負(fù)責(zé)設(shè)置機(jī)動(dòng)車禁行標(biāo)志，對(duì)違反規(guī)定駛?cè)虢袇^(qū)域的行為依法實(shí)施行政處罰，協(xié)助市環(huán)保部門建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
?。ㄈ┦袊Y委負(fù)責(zé)推進(jìn)公交車輛的更新淘汰工作和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車淘汰工作，協(xié)助市環(huán)保部門建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促客、貨運(yùn)（包括公交、出租）企業(yè)進(jìn)行環(huán)保標(biāo)志的申領(lǐng)，配合市國資委推進(jìn)公交車輛的更新淘汰工作。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制定我市黃標(biāo)車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。
（六）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障黃標(biāo)車禁行專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配合市商務(wù)部門制定我市黃標(biāo)車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。
（七）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黃標(biāo)車限期淘汰工作。
?。ò耍┦斜O(jiān)察部門負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車限期淘汰督查工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黃標(biāo)車區(qū)域禁行工作涉及面廣，與廣大人民群眾生活密切相關(guān)。實(shí)施該項(xiàng)工作有利于緩解中心城區(qū)擁堵，改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量以及提升城市形象品質(zhì)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真履職，將其納入重要議事日程，確保該項(xiàng)工作順利開展。
?。ǘ└魉酒渎?，規(guī)范管理。市環(huán)保部門要加快環(huán)保標(biāo)志核發(fā)進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按時(shí)完成各項(xiàng)工作。市公安交管部門要制定具體實(shí)施方案，將黃標(biāo)車禁行執(zhí)法工作列為日常執(zhí)法范圍，重點(diǎn)對(duì)老舊車輛、無標(biāo)車輛及外地車輛進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到精心部署，嚴(yán)格執(zhí)法。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位要以身作則，正面引導(dǎo)，積極利用各類媒體樹立黃標(biāo)車禁行典型，大力宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理的重要意義，為禁行工作營造良好的社會(huì)氛圍。
【發(fā)布日期】 2014.01.10 【實(shí)施日期】 2014.01.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市交通運(yùn)輸
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案的通知
（合政辦〔2014〕2號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年1月10日
合肥市黃標(biāo)車區(qū)域禁行措施工作方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）、《合肥市道路交通安全條例》及《合肥市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、禁行意義
在機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理的基礎(chǔ)上，通過區(qū)域禁行措施，加快淘汰黃標(biāo)車等高污染車輛，遏制城市機(jī)動(dòng)車污染物快速增長的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)城市交通向綠色交通、低碳交通轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，保障人民身體健康，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
二、禁行內(nèi)容
?。ㄒ唬┙熊囕v。黃色環(huán)保標(biāo)志汽車及無環(huán)保標(biāo)志汽車。軍車和執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、警用車、工程救險(xiǎn)車不受限制。
?。ǘ┙袇^(qū)域。分階段、分區(qū)域?qū)嵤?。第一階段于2014年7月1日在一環(huán)路以內(nèi)（不含一環(huán)路）實(shí)施禁行，第二階段于 2017年在全市范圍實(shí)施禁行（具體工作方案另行制定）。
?。ㄈ┙袝r(shí)間。全天24小時(shí)。
三、工作步驟
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2013年12月-2014年6月30日）。
1.發(fā)布黃標(biāo)車區(qū)域禁行通告，出臺(tái)禁行實(shí)施方案，及時(shí)向社會(huì)公布。
牽頭部門：市環(huán)保局、市公安局，配合部門：市法制辦。
2.開展黃標(biāo)車區(qū)域禁行宣傳工作。2014年2月上旬制定實(shí)施宣傳方案，通過發(fā)布通告、召開新聞發(fā)布會(huì)、向社會(huì)發(fā)布提示警語等形式，進(jìn)行政策解讀和宣傳。
牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市公安局、市法制辦。
3.建成黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。按照信息化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及市公安交管部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，2014年5月底前完成黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)采購、安裝和調(diào)試。自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)直接連接至市公安交管部門，由其負(fù)責(zé)使用和管理，并對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰。所需經(jīng)費(fèi)從污染治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。
牽頭部門：市環(huán)保局、市公安局，配合部門：市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局。
4.設(shè)置禁行標(biāo)志牌和提示牌。2014年5月底前完成相關(guān)路口、路段禁行標(biāo)志牌和提示牌的制作與安裝。所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)禁行工作進(jìn)展情況，由市財(cái)政審核后追加安排。
牽頭部門：市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局。
5.做好禁行實(shí)施前環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)、換發(fā)及補(bǔ)發(fā)工作。自2014年1月起，將12個(gè)環(huán)保窗口增加至24個(gè)，加快全市在用車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。
牽頭部門：市環(huán)保局。
6.研究出臺(tái)我市黃標(biāo)車報(bào)廢淘汰的鼓勵(lì)政策。
牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市財(cái)政局，市環(huán)保局。
?。ǘ?shí)施階段（2014年7月1日起）。
2014年7月1日至9月30日為試行期，對(duì)違規(guī)車輛以告知和勸導(dǎo)為主，不進(jìn)行處罰。2014年10月1日起全面實(shí)施。
四、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┦协h(huán)保部門負(fù)責(zé)代擬禁行通告，制定實(shí)施方案，核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，進(jìn)行宣傳解釋，建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)及車輛環(huán)保標(biāo)志數(shù)據(jù)庫，并與市公安交管部門實(shí)現(xiàn)信息共享。協(xié)助市監(jiān)察部門對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車限期淘汰工作進(jìn)行督查。
（二）市公安交管部門負(fù)責(zé)設(shè)置機(jī)動(dòng)車禁行標(biāo)志，對(duì)違反規(guī)定駛?cè)虢袇^(qū)域的行為依法實(shí)施行政處罰，協(xié)助市環(huán)保部門建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
?。ㄈ┦袊Y委負(fù)責(zé)推進(jìn)公交車輛的更新淘汰工作和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車淘汰工作，協(xié)助市環(huán)保部門建設(shè)黃標(biāo)車自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促客、貨運(yùn)（包括公交、出租）企業(yè)進(jìn)行環(huán)保標(biāo)志的申領(lǐng)，配合市國資委推進(jìn)公交車輛的更新淘汰工作。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制定我市黃標(biāo)車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。
（六）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障黃標(biāo)車禁行專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配合市商務(wù)部門制定我市黃標(biāo)車淘汰更新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。
（七）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黃標(biāo)車限期淘汰工作。
?。ò耍┦斜O(jiān)察部門負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)黃標(biāo)車限期淘汰督查工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黃標(biāo)車區(qū)域禁行工作涉及面廣，與廣大人民群眾生活密切相關(guān)。實(shí)施該項(xiàng)工作有利于緩解中心城區(qū)擁堵，改善中心城區(qū)空氣質(zhì)量以及提升城市形象品質(zhì)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真履職，將其納入重要議事日程，確保該項(xiàng)工作順利開展。
?。ǘ└魉酒渎?，規(guī)范管理。市環(huán)保部門要加快環(huán)保標(biāo)志核發(fā)進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按時(shí)完成各項(xiàng)工作。市公安交管部門要制定具體實(shí)施方案，將黃標(biāo)車禁行執(zhí)法工作列為日常執(zhí)法范圍，重點(diǎn)對(duì)老舊車輛、無標(biāo)車輛及外地車輛進(jìn)行執(zhí)法檢查，做到精心部署，嚴(yán)格執(zhí)法。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，市有關(guān)單位要以身作則，正面引導(dǎo)，積極利用各類媒體樹立黃標(biāo)車禁行典型，大力宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志分類管理的重要意義，為禁行工作營造良好的社會(huì)氛圍。
