【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2014]5號
【發(fā)布日期】 2014.01.08 【實施日期】 2014.01.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于印發(fā)重大行政決策風險評估辦法（試行）的通知
（合政〔2014〕5號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市人民政府重大行政決策風險評估辦法（試行）》已經(jīng)2013年12月26日市政府第22次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2014年1月8日
合肥市人民政府重大行政決策風險評估辦法（試行）
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策風險評估工作，進一步提高行政決策水平，根據(jù)《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（合政〔2011〕153號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策風險評估，是指行政機關運用科學、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，在作出重大行政決策之前，對重大行政決策進行綜合評價和估量，由此決定重大行政決策是否實施的活動。
第三條 重大行政決策事項的風險評估工作由決策前期工作承辦單位具體負責。
第四條 重大行政決策事項涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的，決策前期工作承辦單位應當開展社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟效益等方面的風險評估；對可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并作出風險評估報告。
第五條 相關部門和組織應當配合決策前期工作承辦單位開展風險評估工作，向其提供重大行政決策評估的相關書面資料及建議。
第六條 重大行政決策評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的方式，通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調(diào)查、重點走訪、委托課題研究等方式，對重大行政決策可能引發(fā)的各種風險和影響進行科學預測。
第七條 重大行政決策風險評估工作按照下列程序進行：
?。ㄒ唬┏闪L險評估工作小組。決策前期工作承辦單位成立評估工作小組，應當邀請相關部門、機構以及人大代表、政協(xié)委員參加，根據(jù)需要邀請高校、科研院所、學會、研究會以及其他專業(yè)機構等社會專業(yè)人士和民眾代表參加；
（二）制定風險評估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標準、調(diào)查對象、評估步驟與方法，提供相應的工作保障等；
?。ㄈ╅_展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設計調(diào)查問卷，廣泛收集重大行政決策相關信息，以及利益相關人和社會公眾的意見和建議；
（四）形成風險評估報告。對收集的有關資料進行綜合分析研究，根據(jù)評估情況形成風險評估報告；
（五）決策草案和風險評估報告提交市政府集體研究審定，并作為是否作出重大行政決策的重要依據(jù)。應當進行風險評估的重大行政決策，未經(jīng)風險評估的，不得作出決策。
第八條 風險評估工作可以根據(jù)重大行政決策的具體情況進行整體評估，也可以根據(jù)需要對其中的主要內(nèi)容進行部分評估。風險評估工作應當針對以下內(nèi)容開展：
?。ㄒ唬Q策的背景、目的及依據(jù)；
（二）決策與經(jīng)濟社會發(fā)展的符合程度；
?。ㄈQ策實施的成本效益分析；
?。ㄋ模├嫦嚓P人對決策的接受程度；
?。ㄎ澹Q策實施預期效益和可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、經(jīng)濟效益等方面產(chǎn)生的影響；
（六）按照不同的風險等級制定相應的化解處置預案；
（七）決策的合法性、合理性、可行性、可控性；
（八）保障決策目標實現(xiàn)的具體措施和建議；
（九）其他有關內(nèi)容。
第九條 風險評估應當重點就決策的合法性、程序性、合理性、可行性和可控性進行評估，風險評估報告具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u估內(nèi)容。決策前期工作承辦單位是否在權限范圍內(nèi)擬定決策草案，決策草案內(nèi)容是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；
（二）程序性評估內(nèi)容。決策前期工作承辦單位是否按照重大行政決策程序規(guī)定開展工作；
?。ㄈ┖侠硇栽u估內(nèi)容。決策草案是否符合絕大多數(shù)利益相關人的利益，擬采取的措施是否合理等；
?。ㄋ模┛尚行栽u估內(nèi)容。決策草案是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，配套措施是否經(jīng)過調(diào)研論證，以及利益相關人的接受程度；
（五）可控性評估內(nèi)容。決策草案是否存在公共安全隱患、引發(fā)群體性事件、造成重大社會負面影響等社會穩(wěn)定問題，以及對可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的可控程度和預防、化解的相應措施。
第十條 風險等級可分為高、中、低三級，具體劃分標準如下：
?。ㄒ唬┰u估報告確認存在較大風險隱患，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，難以疏導、穩(wěn)定的，為高風險；
?。ǘ┰u估報告確認存在一定風險隱患，可能引發(fā)社會矛盾沖突，但可以通過引導教育予以化解的，為中風險；
?。ㄈ┰u估報告確認存在較小的風險隱患，社會公眾能夠理解支持，僅少部分有意見的，為低風險。
決策草案存在高風險的，市政府應當區(qū)別情況作出不實施、調(diào)整決策方案、降低風險等級后再行決策；存在中風險的，采取防范、化解措施后再作出決策；存在低風險的，可以作出決策。
第十一條 決策前期工作承辦單位對應當評估而未評估，或者沒有及時提交重大行政決策風險評估報告，造成不良影響或重大損失的，由行政主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究行政責任。
第十二條 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
