【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]39號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.10.09 【實(shí)施日期】 2013.10.09
【時(shí)效性】 部分失效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
【部分失效依據(jù)】 本篇法規(guī)中“《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》（暫行）”已被合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知廢止
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)配套政策的通知
（合政辦〔2013〕39號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法（試行）》、《合肥市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法（試行）》、《合肥市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助辦法（試行）》、《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年10月9日
合肥市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法（試行）
第一條 為加快培育發(fā)展社會(huì)組織，提升社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的能力，推動(dòng)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指為我市提供社會(huì)服務(wù)并在民政部門依法登記或者備案管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。
第三條 加快培育發(fā)展社會(huì)組織，堅(jiān)持以深化改革、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)社會(huì)為基本原則。
第四條 深化社會(huì)組織管理制度改革，除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類等社會(huì)組織，其他各類社會(huì)組織由市、縣（市、區(qū)）民政部門實(shí)行直接登記。
第五條 放寬社會(huì)組織登記管理限制，降低公益慈善類社會(huì)組織開辦資金門檻，取消城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織開辦資金相關(guān)要求。允許在同一行政區(qū)域登記兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。
第六條 推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，推行備案管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或社區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的備案工作，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)工作。
第七條 支持成立市社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，作為推動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)發(fā)展的公益平臺(tái)?；饡?huì)為公募基金會(huì)，資金來源為政府資金、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)?；饡?huì)通過建設(shè)社會(huì)組織孵化園、開展社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)、組織公益創(chuàng)投等形式，培育扶持社會(huì)組織。
第八條 加強(qiáng)對(duì)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織扶持，對(duì)新登記的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，正常運(yùn)行1年后，可根據(jù)服務(wù)開展情況申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)民政、財(cái)政部門認(rèn)定，給予2萬元的一次性開辦補(bǔ)助，用于服務(wù)工作的開展。
第九條 支持成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，對(duì)同區(qū)域的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行日常管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、評(píng)估考核。鼓勵(lì)運(yùn)作成熟的專業(yè)社會(huì)組織來我市指導(dǎo)培育本地社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。對(duì)新登記的社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，以及新引進(jìn)并在我市民政部門備案的專業(yè)社會(huì)組織，正常運(yùn)行1年后，可根據(jù)服務(wù)開展情況申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)民政、財(cái)政部門認(rèn)定，給予5萬元的一次性開辦補(bǔ)助，用于服務(wù)工作的開展。
第十條 建立市、縣（市、區(qū)）社會(huì)組織孵化園，開展孵化培育、資源整合、提升能力、合作交流等社會(huì)組織綜合服務(wù)，由政府委托第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營。孵化園為入駐的社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、水電、物業(yè)管理等服務(wù)及能力建設(shè)培訓(xùn)等，孵化期2年。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)建立社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)，給予房租、水電等補(bǔ)貼。
第十一條 根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，成立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)組織分類分批等級(jí)評(píng)估。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，獲得3A、4A和5A等級(jí)的社會(huì)組織，可享受政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等相關(guān)政策。按照評(píng)估等級(jí)，對(duì)獲得3A、4A和5A等級(jí)的社會(huì)組織分別給予2萬元、4萬元和8萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)推進(jìn)公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的認(rèn)定。公益性民辦非企業(yè)單位當(dāng)年所繳納稅款，市財(cái)政按照市級(jí)分成部分同等金額給予補(bǔ)貼。
第十三條 民政部門、行業(yè)主管部門及相關(guān)職能部門依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督體系建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展自律與誠信建設(shè)，建立社會(huì)組織信息披露、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等管理制度。建立和完善社會(huì)組織退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織優(yōu)勝劣汰。
第十四條 社會(huì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照屬地原則，市、縣（市）按5：5比例分?jǐn)偅?、區(qū)按4：6比例分?jǐn)偂?br />
第十五條 民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)組織建設(shè)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將培育發(fā)展社會(huì)組織所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的培育發(fā)展社會(huì)組織工作。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法（試行）
第一條 為加快建設(shè)一支適應(yīng)我市發(fā)展需求的社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)服務(wù)人才，是指從事社會(huì)服務(wù)工作，為社會(huì)成員提供公益、福利、便民性服務(wù)的各類人才。
第三條 社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制、外引內(nèi)育、以用為本、分類推進(jìn)為基本原則。
第四條 社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)圍繞保障改善民生，壯大社會(huì)服務(wù)從業(yè)人員，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用各類專業(yè)社會(huì)服務(wù)人才。
第五條 建立完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持與指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口參加培訓(xùn)，使其獲得相應(yīng)資格，從事社會(huì)服務(wù)工作。
對(duì)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行評(píng)估、認(rèn)定、備案和資質(zhì)管理。
第六條 實(shí)行社會(huì)服務(wù)人才分類培訓(xùn)制度。針對(duì)不同群體和需求科學(xué)施訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口采取就業(yè)培訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)人才采取繼續(xù)教育、對(duì)緊缺人才采取訂單或協(xié)議等方式進(jìn)行培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持緊貼工作實(shí)際、專業(yè)分類、適度超前，注重服務(wù)和技能水平提升，加大業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。
社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)和確定，按照政府購買社會(huì)服務(wù)的方式、程序?qū)嵤?br />
第七條 支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、受訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)，分為一般、良好、優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)，分別給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人每學(xué)時(shí)5元、10元、15元補(bǔ)助。
第八條 支持社會(huì)服務(wù)組織申報(bào)設(shè)立市級(jí)社會(huì)服務(wù)人才見習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)正常開展工作，評(píng)估、考核合格的，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助5萬元，用于項(xiàng)目建設(shè)和管理。
第九條 支持在肥普通高校（不含高職類院校）設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)。經(jīng)市政府同意，對(duì)受委托開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的普通高校，按?？啤⒈究品謩e給予一次性補(bǔ)助30萬元和50萬元，用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
在本辦法實(shí)施前，已開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的普通高校，鼓勵(lì)支持其申報(bào)社會(huì)服務(wù)工作人才培訓(xùn)基地，在同等條件下，優(yōu)先承接培訓(xùn)項(xiàng)目。
第十條 支持在肥高（中）職院校培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人才，按照當(dāng)年畢業(yè)生在肥從事社會(huì)服務(wù)工作的總?cè)藬?shù)給予院校資金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人500元，用于專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
第十一條 鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)服務(wù)人才中介機(jī)構(gòu)。對(duì)因資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，運(yùn)營一年以上、社會(huì)效益明顯、評(píng)估合格的人才中介機(jī)構(gòu)，由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套，給予不超過50%的貸款貼息補(bǔ)助，用于項(xiàng)目建設(shè)，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。
第十二條 鼓勵(lì)各類人才中介機(jī)構(gòu)開展公益性人才中介活動(dòng)。對(duì)從事公益性人才中介活動(dòng)的，按照當(dāng)年公益性人才服務(wù)所繳納稅款市級(jí)分成部分的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各類人才中介機(jī)構(gòu)參與引進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每成功引進(jìn)1名領(lǐng)軍人才給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持。在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次社會(huì)服務(wù)人才享受《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》等省市現(xiàn)行政策確定的優(yōu)惠政策，享受高層次人才“一站式”服務(wù)等待遇。
第十四條 建立社會(huì)服務(wù)人才落戶“綠色通道”。對(duì)具有研究生以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱、技師或高級(jí)技師資格等我市社會(huì)服務(wù)工作急需的人才，由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請(qǐng)登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
第十五條 鼓勵(lì)志愿者和義工開展社會(huì)服務(wù)工作。對(duì)志愿者和義工在社區(qū)從事社會(huì)公益性服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障，每人每天補(bǔ)貼交通費(fèi)和餐費(fèi)30元。
第十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事社會(huì)服務(wù)工作。將高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、“一社區(qū)一大學(xué)生”計(jì)劃、大學(xué)生公益崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位拓寬延伸到社會(huì)服務(wù)工作一線。所需資金列入財(cái)政預(yù)算，按照屬地原則，市、縣（市、區(qū)）按1：1比例分?jǐn)?。?duì)當(dāng)年畢業(yè)的高校畢業(yè)生，在肥從事社會(huì)服務(wù)工作，并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，每人給予一次性補(bǔ)助1000元。
第十七條 規(guī)范基層社區(qū)社工服務(wù)崗位設(shè)置，逐步實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格持證上崗制度。社會(huì)服務(wù)中心設(shè)1名社工管理崗位、1名社工督導(dǎo)崗位，社會(huì)服務(wù)站設(shè)1名職業(yè)社工崗位，每300戶居民設(shè)一名社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)格員。所需資金列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。
第十八條 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定及專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，有序開展社會(huì)服務(wù)人才資格考試、評(píng)審工作。
第十九條 建立社會(huì)服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“合肥市社會(huì)服務(wù)人才獎(jiǎng)”、“合肥市社會(huì)服務(wù)人才工作獎(jiǎng)”，每?jī)赡觊_展一次，評(píng)選表彰100位優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)人才、10家社會(huì)服務(wù)人才工作先進(jìn)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、5萬元。
第二十條 建立社會(huì)服務(wù)人才項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施第三方評(píng)估，經(jīng)委托由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介組織及其承擔(dān)的項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)估。
第二十一條 建立社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)及中介秩序，建設(shè)誠信、公開、公平、公正、統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)及中介市場(chǎng)。
第二十二條 市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)所需資金從市級(jí)購買社會(huì)服務(wù)工作專項(xiàng)及其它批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，實(shí)行總量控制?？h（市、區(qū)）按規(guī)定落實(shí)配套資金。社會(huì)服務(wù)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金不重復(fù)享受。社會(huì)服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)助資金參照我市職業(yè)技能補(bǔ)助資金使用管理的相關(guān)政策執(zhí)行。
第二十三條 市人社局負(fù)責(zé)全市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和管理。各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，制訂本轄區(qū)社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市人社局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助辦法（試行）
第一條 為加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的載體作用，規(guī)范和引導(dǎo)我市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，是指以市社會(huì)服務(wù)綜合信息與評(píng)估中心為基礎(chǔ)，以縣（市、區(qū)）社會(huì)服務(wù)呼叫中心（以下簡(jiǎn)稱呼叫中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）、村（居）社會(huì)服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站）為依托，統(tǒng)籌開展社會(huì)服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)體系。
第三條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助堅(jiān)持自愿申報(bào)、公正透明、市級(jí)補(bǔ)助、促進(jìn)發(fā)展基本原則。
第四條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)在符合基本功能完備、規(guī)章制度健全、工作有序開展、服務(wù)公開透明、財(cái)務(wù)管理有效、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等基本條件下，實(shí)行分類認(rèn)定、分類獎(jiǎng)補(bǔ)。
第五條 呼叫中心基本功能及認(rèn)定條件
?。ㄒ唬┗竟δ?。以信息服務(wù)為重點(diǎn)，建立完整電子檔案，實(shí)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理；平臺(tái)架構(gòu)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)有效連通，數(shù)據(jù)多方共享；依托全市統(tǒng)一設(shè)置的服務(wù)號(hào)碼，建成覆蓋轄區(qū)的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，初步提供以老年人、殘疾人為重點(diǎn)的呼叫服務(wù)及其它社會(huì)服務(wù)；參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析，提供決策咨詢。
?。ǘ┱J(rèn)定條件
1、專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，數(shù)據(jù)記錄、備份完整，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象、需求信息錄入率達(dá)到100%，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)組織信息完整錄入，數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于2次/年。
2、呼叫系統(tǒng)派單、回訪記錄完整，服務(wù)對(duì)象覆蓋率不低于90%，首次呼叫連通率不低于98%，服務(wù)派單率、服務(wù)回訪率、服務(wù)結(jié)算率達(dá)到100%。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展綜合評(píng)估，評(píng)估率達(dá)到100%，提供購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不少于5個(gè)/年、社會(huì)服務(wù)分析報(bào)告不少于2次/年，對(duì)社會(huì)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)不少于4次/年。
第六條 服務(wù)中心基本功能及認(rèn)定條件
（一）基本功能。以協(xié)調(diào)組織社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，審核管理數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)有效連通；組織公益性、專業(yè)性服務(wù)活動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)站、社會(huì)組織開展工作，參與組織項(xiàng)目綜合評(píng)估，服務(wù)測(cè)評(píng)與抽樣調(diào)查；開展社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)、管理、督導(dǎo)，建立完善志愿者注冊(cè)登記制度；開展社會(huì)組織培育孵化，提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。
（二）認(rèn)定條件
1、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象信息、需求信息錄入率達(dá)到100%。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于1次/每季。
2、開展購買社會(huì)服務(wù)單一功能規(guī)?；?xiàng)目1個(gè)以上。
3、開展社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)、督導(dǎo)不少于4次/年，培訓(xùn)督導(dǎo)覆蓋率達(dá)到90%以上，每年選擇進(jìn)行重點(diǎn)孵化的社會(huì)組織數(shù)不少于1個(gè)。
4、在冊(cè)志愿者總數(shù)不少于轄區(qū)內(nèi)常住人口1%，志愿者志愿服務(wù)參與率不低于總?cè)藬?shù)的85%；開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿培訓(xùn)活動(dòng)每年不少于10次。
5、專業(yè)社會(huì)工作者不少于工作人員總數(shù)30%。
第七條 服務(wù)站基本功能及認(rèn)定條件
?。ㄒ唬┗竟δ?。以開展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，系統(tǒng)收集、動(dòng)態(tài)錄入數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)有效連通；接受服務(wù)中心調(diào)度，統(tǒng)籌政府購買服務(wù)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)工作；組織各類社區(qū)公益活動(dòng)、便民服務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織工作開展，支持社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建立；收集整理居民訴求，參與開展綜合評(píng)估和服務(wù)調(diào)查。
?。ǘ┱J(rèn)定條件
1、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象信息、需求信息錄入達(dá)到100%；數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)專人維護(hù)，數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于1次/每季。
2、統(tǒng)籌開展政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目不少于3個(gè)/年，組織開展轄區(qū)內(nèi)服務(wù)活動(dòng)不少于10次/年，其中針對(duì)特定對(duì)象的活動(dòng)不少于3次/年；各項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)到應(yīng)參與人數(shù)達(dá)到60%以上，活動(dòng)知曉度、滿意度達(dá)到85%以上，活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案記錄完整。
3、開展志愿者招募、培訓(xùn)、督導(dǎo)活動(dòng)不少于5次/年，各類志愿者服務(wù)活動(dòng)不少于10次/年。
第八條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助每年開展一次，按照市發(fā)改委年度申報(bào)工作通知要求進(jìn)行。符合條件的服務(wù)平臺(tái)按屬地原則，向所在地民政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，按規(guī)定提交申報(bào)材料。
第九條 所在地民政部門初審合格報(bào)市民政部門。市民政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，由市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市民政局、市人社局參加，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市發(fā)改委對(duì)年度擬補(bǔ)助平臺(tái)按規(guī)定進(jìn)行公示。公示期滿，由市發(fā)改委向市財(cái)政局提出統(tǒng)一撥付申請(qǐng)。
第十一條 市財(cái)政局按照呼叫中心50萬元、服務(wù)中心20萬元、服務(wù)站10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從市級(jí)社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)資金中撥付，給予一次性補(bǔ)助，用于社會(huì)服務(wù)工作開展。
第十二條 鼓勵(lì)支持農(nóng)村社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與認(rèn)定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過新建、改擴(kuò)建、租賃等方式，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定合格后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%，上浮部分由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，制訂本級(jí)政府社會(huì)服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助辦法，加快推動(dòng)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市發(fā)改委會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)辦法（試行）
第一條 為推動(dòng)政府購買社會(huì)服務(wù)工作有序開展，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，支持社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買社會(huì)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱購買服務(wù)），是指政府使用財(cái)政性資金，采取市場(chǎng)化、社會(huì)化途徑獲取服務(wù)，滿足社會(huì)成員基本生存和發(fā)展需求，并按程序?qū)嵤┑墓芾磉^程和方式。
第三條 各級(jí)政府是社會(huì)服務(wù)的購買主體。經(jīng)政府授權(quán)，使用國家行政編制，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的群團(tuán)組織；以及依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的事業(yè)單位，是社會(huì)服務(wù)的購買方。
第四條 參與提供社會(huì)服務(wù)的各類社會(huì)組織、企業(yè)、第三條規(guī)定以外的事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，是社會(huì)服務(wù)的供給方。
第五條 購買服務(wù)堅(jiān)持以量力而行、保障基本，社會(huì)參與、公開透明為基本原則。
第六條 購買服務(wù)方式包括購買崗位和項(xiàng)目。
（一）購買崗位。根據(jù)服務(wù)對(duì)象或用人單位的實(shí)際需求，確定崗位數(shù)量，參照所在地人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，向符合條件的供給方購買。
?。ǘ┵徺I項(xiàng)目。根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成本等進(jìn)行綜合預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目打包，向符合條件的供給方購買。
第七條 市級(jí)購買服務(wù)范圍，原則上依據(jù)《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》開展，包含公益、福利、便民三類。
第八條 購買服務(wù)工作流程。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。與各級(jí)部門預(yù)算編制工作同步開展，由購買方在編制工作啟動(dòng)后，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，并按規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)表、計(jì)劃方案、可行性報(bào)告。上年度項(xiàng)目需同步提交綜合評(píng)估報(bào)告。
?。ǘ╉?xiàng)目初審。財(cái)政部門按照公眾參與、專家評(píng)審方式，組織開展初審工作。結(jié)合項(xiàng)目必要性、可行性和預(yù)算投入情況，提出初審意見，統(tǒng)一報(bào)政府批復(fù)。
?。ㄈ╉?xiàng)目公示。政府批復(fù)同意后，由購買方在規(guī)定期限內(nèi)，通過指定媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期不少于七日。
?。ㄋ模╉?xiàng)目招標(biāo)。凡符合公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件的項(xiàng)目，均以公開招標(biāo)方式確定供給方。對(duì)市場(chǎng)條件不充分的項(xiàng)目，采用政府采購法允許的其它方式購買。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施。購買方負(fù)責(zé)與中標(biāo)供給方簽訂服務(wù)合同，并將中標(biāo)信息向社會(huì)公示后，接受社會(huì)監(jiān)督，由供給方按照合同約定實(shí)施。
（六）驗(yàn)收支付。項(xiàng)目完成，受委托的中介機(jī)構(gòu)出具綜合評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)購買方確認(rèn)后，報(bào)財(cái)政部門辦理支付手續(xù)。
為鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與承接社會(huì)服務(wù)，在《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》之外，社會(huì)組織自行申報(bào)的項(xiàng)目，參照上述規(guī)定，按服務(wù)范圍向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)。
第九條 購買服務(wù)資金根據(jù)項(xiàng)目級(jí)次，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）為主，按比例配套，并納入預(yù)算管理。市級(jí)配套資金，從市級(jí)社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)及其它批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。
第十條 納入購買服務(wù)項(xiàng)目，均需開展綜合評(píng)估。綜合評(píng)估應(yīng)包含數(shù)量評(píng)估、效果評(píng)估、管理評(píng)估等基本評(píng)估要素，并建立覆蓋全過程的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。評(píng)估工作由購買方通過招投標(biāo)，委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展。
第十一條 評(píng)估結(jié)果作為供給方是否繼續(xù)參與服務(wù)提供，項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施的參考依據(jù)。對(duì)綜合評(píng)估達(dá)到“優(yōu)秀”的項(xiàng)目，在年度社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)總額內(nèi)，按比例給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于服務(wù)工作開展。
第十二條 購買方負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證，測(cè)算服務(wù)需求，制定實(shí)施計(jì)劃，確保基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)在社會(huì)服務(wù)綜合信息中心完整錄入，承擔(dān)實(shí)施中的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好項(xiàng)目檢查、監(jiān)督、測(cè)評(píng)，委托中介機(jī)構(gòu)開展全過程評(píng)估，參與指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立。
第十三條 供給方負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，接受購買方、政府職能部門和社會(huì)監(jiān)督，按規(guī)定開展自我評(píng)測(cè)，提供服務(wù)數(shù)據(jù)信息，完善檔案管理。
第十四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制購買服務(wù)預(yù)算，受理審核項(xiàng)目申請(qǐng)，辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用，建立項(xiàng)目資金管理查詢系統(tǒng)。
第十五條 市財(cái)政局牽頭，市編辦、市法制辦、市民政局、市發(fā)改委、市人社局共同負(fù)責(zé)《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》調(diào)整與修訂。
第十六條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展監(jiān)察、審計(jì)，參與政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理、實(shí)施，參照?qǐng)?zhí)行和相應(yīng)制訂本級(jí)政府購買服務(wù)辦法。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄（暫行）
公益性服務(wù)
校園安全保障服務(wù)
職業(yè)指導(dǎo)與鑒定、職業(yè)資格與技能培訓(xùn)服務(wù)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
人才培育引進(jìn)服務(wù)
基本公共衛(wèi)生服務(wù)
重大傳染病防治與疾病預(yù)防
重性精神病管理服務(wù)
計(jì)劃生育服務(wù)
公共文化、體育設(shè)施開放服務(wù)
公益性文化服務(wù)
公益性體育服務(wù)
安全知識(shí)教育和培訓(xùn)服務(wù)
司法矯正服務(wù)
幫教安置服務(wù)
社會(huì)治安服務(wù)
法律援助、調(diào)解服務(wù)、律師服務(wù)
基本惠民殯葬服務(wù)
福利性服務(wù)
低保五保服務(wù)
受災(zāi)人員服務(wù)
流浪乞討人員服務(wù)
殘疾人服務(wù)
無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力人員服務(wù)
優(yōu)撫安置服務(wù)
貧困家庭服務(wù)
留守兒童、流動(dòng)兒童服務(wù)
失獨(dú)家庭服務(wù)
刑釋解教人員服務(wù)
孤兒服務(wù)
未成年人服務(wù)
機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)
便民性服務(wù)
社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)
社區(qū)老年人服務(wù)
社區(qū)企退人員服務(wù)
社區(qū)文娛服務(wù)
社區(qū)健身服務(wù)
社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)
社區(qū)科普宣傳服務(wù)
社區(qū)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)服務(wù)
社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)
社區(qū)家政服務(wù)
社區(qū)公益慈善服務(wù)
社區(qū)志愿者服務(wù)
社區(qū)心理咨詢服務(wù)
【發(fā)布日期】 2013.10.09 【實(shí)施日期】 2013.10.09
【時(shí)效性】 部分失效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
【部分失效依據(jù)】 本篇法規(guī)中“《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》（暫行）”已被合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄的通知廢止
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)配套政策的通知
（合政辦〔2013〕39號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法（試行）》、《合肥市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法（試行）》、《合肥市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助辦法（試行）》、《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年10月9日
合肥市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法（試行）
第一條 為加快培育發(fā)展社會(huì)組織，提升社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的能力，推動(dòng)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指為我市提供社會(huì)服務(wù)并在民政部門依法登記或者備案管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。
第三條 加快培育發(fā)展社會(huì)組織，堅(jiān)持以深化改革、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)社會(huì)為基本原則。
第四條 深化社會(huì)組織管理制度改革，除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類等社會(huì)組織，其他各類社會(huì)組織由市、縣（市、區(qū)）民政部門實(shí)行直接登記。
第五條 放寬社會(huì)組織登記管理限制，降低公益慈善類社會(huì)組織開辦資金門檻，取消城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織開辦資金相關(guān)要求。允許在同一行政區(qū)域登記兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。
第六條 推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，推行備案管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或社區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的備案工作，縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)工作。
第七條 支持成立市社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，作為推動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)發(fā)展的公益平臺(tái)?；饡?huì)為公募基金會(huì)，資金來源為政府資金、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)?；饡?huì)通過建設(shè)社會(huì)組織孵化園、開展社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)、組織公益創(chuàng)投等形式，培育扶持社會(huì)組織。
第八條 加強(qiáng)對(duì)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織扶持，對(duì)新登記的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，正常運(yùn)行1年后，可根據(jù)服務(wù)開展情況申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)民政、財(cái)政部門認(rèn)定，給予2萬元的一次性開辦補(bǔ)助，用于服務(wù)工作的開展。
第九條 支持成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，對(duì)同區(qū)域的社區(qū)社會(huì)組織實(shí)行日常管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、評(píng)估考核。鼓勵(lì)運(yùn)作成熟的專業(yè)社會(huì)組織來我市指導(dǎo)培育本地社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。對(duì)新登記的社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，以及新引進(jìn)并在我市民政部門備案的專業(yè)社會(huì)組織，正常運(yùn)行1年后，可根據(jù)服務(wù)開展情況申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)民政、財(cái)政部門認(rèn)定，給予5萬元的一次性開辦補(bǔ)助，用于服務(wù)工作的開展。
第十條 建立市、縣（市、區(qū)）社會(huì)組織孵化園，開展孵化培育、資源整合、提升能力、合作交流等社會(huì)組織綜合服務(wù)，由政府委托第三方運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營。孵化園為入駐的社會(huì)組織提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、水電、物業(yè)管理等服務(wù)及能力建設(shè)培訓(xùn)等，孵化期2年。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)建立社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)，給予房租、水電等補(bǔ)貼。
第十一條 根據(jù)《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，成立社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)組織分類分批等級(jí)評(píng)估。在評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，獲得3A、4A和5A等級(jí)的社會(huì)組織，可享受政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等相關(guān)政策。按照評(píng)估等級(jí)，對(duì)獲得3A、4A和5A等級(jí)的社會(huì)組織分別給予2萬元、4萬元和8萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)推進(jìn)公益性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的公益救濟(jì)性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的認(rèn)定。公益性民辦非企業(yè)單位當(dāng)年所繳納稅款，市財(cái)政按照市級(jí)分成部分同等金額給予補(bǔ)貼。
第十三條 民政部門、行業(yè)主管部門及相關(guān)職能部門依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)社會(huì)組織健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督體系建設(shè)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展自律與誠信建設(shè)，建立社會(huì)組織信息披露、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等管理制度。建立和完善社會(huì)組織退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織優(yōu)勝劣汰。
第十四條 社會(huì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照屬地原則，市、縣（市）按5：5比例分?jǐn)偅?、區(qū)按4：6比例分?jǐn)偂?br />
第十五條 民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會(huì)組織建設(shè)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將培育發(fā)展社會(huì)組織所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域的培育發(fā)展社會(huì)組織工作。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市民政局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法（試行）
第一條 為加快建設(shè)一支適應(yīng)我市發(fā)展需求的社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)服務(wù)人才，是指從事社會(huì)服務(wù)工作，為社會(huì)成員提供公益、福利、便民性服務(wù)的各類人才。
第三條 社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以創(chuàng)新機(jī)制、外引內(nèi)育、以用為本、分類推進(jìn)為基本原則。
第四條 社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)圍繞保障改善民生，壯大社會(huì)服務(wù)從業(yè)人員，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用各類專業(yè)社會(huì)服務(wù)人才。
第五條 建立完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持與指導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口參加培訓(xùn)，使其獲得相應(yīng)資格，從事社會(huì)服務(wù)工作。
對(duì)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行評(píng)估、認(rèn)定、備案和資質(zhì)管理。
第六條 實(shí)行社會(huì)服務(wù)人才分類培訓(xùn)制度。針對(duì)不同群體和需求科學(xué)施訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口采取就業(yè)培訓(xùn)、對(duì)現(xiàn)有社會(huì)服務(wù)人才采取繼續(xù)教育、對(duì)緊缺人才采取訂單或協(xié)議等方式進(jìn)行培養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持緊貼工作實(shí)際、專業(yè)分類、適度超前，注重服務(wù)和技能水平提升，加大業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)。
社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)和確定，按照政府購買社會(huì)服務(wù)的方式、程序?qū)嵤?br />
第七條 支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、受訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行考評(píng)，分為一般、良好、優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)，分別給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人每學(xué)時(shí)5元、10元、15元補(bǔ)助。
第八條 支持社會(huì)服務(wù)組織申報(bào)設(shè)立市級(jí)社會(huì)服務(wù)人才見習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)正常開展工作，評(píng)估、考核合格的，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助5萬元，用于項(xiàng)目建設(shè)和管理。
第九條 支持在肥普通高校（不含高職類院校）設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)。經(jīng)市政府同意，對(duì)受委托開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的普通高校，按?？啤⒈究品謩e給予一次性補(bǔ)助30萬元和50萬元，用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
在本辦法實(shí)施前，已開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)的普通高校，鼓勵(lì)支持其申報(bào)社會(huì)服務(wù)工作人才培訓(xùn)基地，在同等條件下，優(yōu)先承接培訓(xùn)項(xiàng)目。
第十條 支持在肥高（中）職院校培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)人才，按照當(dāng)年畢業(yè)生在肥從事社會(huì)服務(wù)工作的總?cè)藬?shù)給予院校資金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人500元，用于專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等。
第十一條 鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦社會(huì)服務(wù)人才中介機(jī)構(gòu)。對(duì)因資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，運(yùn)營一年以上、社會(huì)效益明顯、評(píng)估合格的人才中介機(jī)構(gòu)，由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套，給予不超過50%的貸款貼息補(bǔ)助，用于項(xiàng)目建設(shè)，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。
第十二條 鼓勵(lì)各類人才中介機(jī)構(gòu)開展公益性人才中介活動(dòng)。對(duì)從事公益性人才中介活動(dòng)的，按照當(dāng)年公益性人才服務(wù)所繳納稅款市級(jí)分成部分的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持各類人才中介機(jī)構(gòu)參與引進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，每成功引進(jìn)1名領(lǐng)軍人才給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策支持。在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次社會(huì)服務(wù)人才享受《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》等省市現(xiàn)行政策確定的優(yōu)惠政策，享受高層次人才“一站式”服務(wù)等待遇。
第十四條 建立社會(huì)服務(wù)人才落戶“綠色通道”。對(duì)具有研究生以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱、技師或高級(jí)技師資格等我市社會(huì)服務(wù)工作急需的人才，由用人單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等隨遷人員，可在就業(yè)地申請(qǐng)登記為非農(nóng)業(yè)常住戶口。
第十五條 鼓勵(lì)志愿者和義工開展社會(huì)服務(wù)工作。對(duì)志愿者和義工在社區(qū)從事社會(huì)公益性服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予保障，每人每天補(bǔ)貼交通費(fèi)和餐費(fèi)30元。
第十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事社會(huì)服務(wù)工作。將高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、“一社區(qū)一大學(xué)生”計(jì)劃、大學(xué)生公益崗位、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位拓寬延伸到社會(huì)服務(wù)工作一線。所需資金列入財(cái)政預(yù)算，按照屬地原則，市、縣（市、區(qū)）按1：1比例分?jǐn)?。?duì)當(dāng)年畢業(yè)的高校畢業(yè)生，在肥從事社會(huì)服務(wù)工作，并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，每人給予一次性補(bǔ)助1000元。
第十七條 規(guī)范基層社區(qū)社工服務(wù)崗位設(shè)置，逐步實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格持證上崗制度。社會(huì)服務(wù)中心設(shè)1名社工管理崗位、1名社工督導(dǎo)崗位，社會(huì)服務(wù)站設(shè)1名職業(yè)社工崗位，每300戶居民設(shè)一名社會(huì)服務(wù)信息網(wǎng)格員。所需資金列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。
第十八條 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定及專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法，有序開展社會(huì)服務(wù)人才資格考試、評(píng)審工作。
第十九條 建立社會(huì)服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“合肥市社會(huì)服務(wù)人才獎(jiǎng)”、“合肥市社會(huì)服務(wù)人才工作獎(jiǎng)”，每?jī)赡觊_展一次，評(píng)選表彰100位優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)人才、10家社會(huì)服務(wù)人才工作先進(jìn)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬元、5萬元。
第二十條 建立社會(huì)服務(wù)人才項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施第三方評(píng)估，經(jīng)委托由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介組織及其承擔(dān)的項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)估。
第二十一條 建立社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)及中介秩序，建設(shè)誠信、公開、公平、公正、統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)及中介市場(chǎng)。
第二十二條 市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)所需資金從市級(jí)購買社會(huì)服務(wù)工作專項(xiàng)及其它批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，實(shí)行總量控制?？h（市、區(qū)）按規(guī)定落實(shí)配套資金。社會(huì)服務(wù)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金不重復(fù)享受。社會(huì)服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)助資金參照我市職業(yè)技能補(bǔ)助資金使用管理的相關(guān)政策執(zhí)行。
第二十三條 市人社局負(fù)責(zé)全市社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和管理。各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，制訂本轄區(qū)社會(huì)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)辦法。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市人社局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助辦法（試行）
第一條 為加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的載體作用，規(guī)范和引導(dǎo)我市社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，是指以市社會(huì)服務(wù)綜合信息與評(píng)估中心為基礎(chǔ)，以縣（市、區(qū)）社會(huì)服務(wù)呼叫中心（以下簡(jiǎn)稱呼叫中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）、村（居）社會(huì)服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站）為依托，統(tǒng)籌開展社會(huì)服務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)體系。
第三條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助堅(jiān)持自愿申報(bào)、公正透明、市級(jí)補(bǔ)助、促進(jìn)發(fā)展基本原則。
第四條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)在符合基本功能完備、規(guī)章制度健全、工作有序開展、服務(wù)公開透明、財(cái)務(wù)管理有效、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)等基本條件下，實(shí)行分類認(rèn)定、分類獎(jiǎng)補(bǔ)。
第五條 呼叫中心基本功能及認(rèn)定條件
?。ㄒ唬┗竟δ?。以信息服務(wù)為重點(diǎn)，建立完整電子檔案，實(shí)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理；平臺(tái)架構(gòu)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)有效連通，數(shù)據(jù)多方共享；依托全市統(tǒng)一設(shè)置的服務(wù)號(hào)碼，建成覆蓋轄區(qū)的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，初步提供以老年人、殘疾人為重點(diǎn)的呼叫服務(wù)及其它社會(huì)服務(wù)；參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析，提供決策咨詢。
?。ǘ┱J(rèn)定條件
1、專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，數(shù)據(jù)記錄、備份完整，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象、需求信息錄入率達(dá)到100%，服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)組織信息完整錄入，數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于2次/年。
2、呼叫系統(tǒng)派單、回訪記錄完整，服務(wù)對(duì)象覆蓋率不低于90%，首次呼叫連通率不低于98%，服務(wù)派單率、服務(wù)回訪率、服務(wù)結(jié)算率達(dá)到100%。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展綜合評(píng)估，評(píng)估率達(dá)到100%，提供購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不少于5個(gè)/年、社會(huì)服務(wù)分析報(bào)告不少于2次/年，對(duì)社會(huì)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)不少于4次/年。
第六條 服務(wù)中心基本功能及認(rèn)定條件
（一）基本功能。以協(xié)調(diào)組織社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，審核管理數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)有效連通；組織公益性、專業(yè)性服務(wù)活動(dòng)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)站、社會(huì)組織開展工作，參與組織項(xiàng)目綜合評(píng)估，服務(wù)測(cè)評(píng)與抽樣調(diào)查；開展社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)、管理、督導(dǎo)，建立完善志愿者注冊(cè)登記制度；開展社會(huì)組織培育孵化，提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。
（二）認(rèn)定條件
1、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象信息、需求信息錄入率達(dá)到100%。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于1次/每季。
2、開展購買社會(huì)服務(wù)單一功能規(guī)?；?xiàng)目1個(gè)以上。
3、開展社會(huì)服務(wù)人員培訓(xùn)、督導(dǎo)不少于4次/年，培訓(xùn)督導(dǎo)覆蓋率達(dá)到90%以上，每年選擇進(jìn)行重點(diǎn)孵化的社會(huì)組織數(shù)不少于1個(gè)。
4、在冊(cè)志愿者總數(shù)不少于轄區(qū)內(nèi)常住人口1%，志愿者志愿服務(wù)參與率不低于總?cè)藬?shù)的85%；開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)、志愿培訓(xùn)活動(dòng)每年不少于10次。
5、專業(yè)社會(huì)工作者不少于工作人員總數(shù)30%。
第七條 服務(wù)站基本功能及認(rèn)定條件
?。ㄒ唬┗竟δ?。以開展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，系統(tǒng)收集、動(dòng)態(tài)錄入數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)有效連通；接受服務(wù)中心調(diào)度，統(tǒng)籌政府購買服務(wù)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)工作；組織各類社區(qū)公益活動(dòng)、便民服務(wù)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織工作開展，支持社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建立；收集整理居民訴求，參與開展綜合評(píng)估和服務(wù)調(diào)查。
?。ǘ┱J(rèn)定條件
1、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)對(duì)象信息、需求信息錄入達(dá)到100%；數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)專人維護(hù)，數(shù)據(jù)更新維護(hù)不低于1次/每季。
2、統(tǒng)籌開展政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目不少于3個(gè)/年，組織開展轄區(qū)內(nèi)服務(wù)活動(dòng)不少于10次/年，其中針對(duì)特定對(duì)象的活動(dòng)不少于3次/年；各項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)到應(yīng)參與人數(shù)達(dá)到60%以上，活動(dòng)知曉度、滿意度達(dá)到85%以上，活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案記錄完整。
3、開展志愿者招募、培訓(xùn)、督導(dǎo)活動(dòng)不少于5次/年，各類志愿者服務(wù)活動(dòng)不少于10次/年。
第八條 基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定與補(bǔ)助每年開展一次，按照市發(fā)改委年度申報(bào)工作通知要求進(jìn)行。符合條件的服務(wù)平臺(tái)按屬地原則，向所在地民政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，按規(guī)定提交申報(bào)材料。
第九條 所在地民政部門初審合格報(bào)市民政部門。市民政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^后，由市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、市民政局、市人社局參加，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市發(fā)改委對(duì)年度擬補(bǔ)助平臺(tái)按規(guī)定進(jìn)行公示。公示期滿，由市發(fā)改委向市財(cái)政局提出統(tǒng)一撥付申請(qǐng)。
第十一條 市財(cái)政局按照呼叫中心50萬元、服務(wù)中心20萬元、服務(wù)站10萬元標(biāo)準(zhǔn)，從市級(jí)社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)資金中撥付，給予一次性補(bǔ)助，用于社會(huì)服務(wù)工作開展。
第十二條 鼓勵(lì)支持農(nóng)村社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與認(rèn)定?？h（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過新建、改擴(kuò)建、租賃等方式，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)定合格后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%，上浮部分由市、縣（市、區(qū)）按1：1配套。
第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際，制訂本級(jí)政府社會(huì)服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助辦法，加快推動(dòng)社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市發(fā)改委會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)辦法（試行）
第一條 為推動(dòng)政府購買社會(huì)服務(wù)工作有序開展，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，支持社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》（合辦〔2013〕23號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買社會(huì)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱購買服務(wù)），是指政府使用財(cái)政性資金，采取市場(chǎng)化、社會(huì)化途徑獲取服務(wù)，滿足社會(huì)成員基本生存和發(fā)展需求，并按程序?qū)嵤┑墓芾磉^程和方式。
第三條 各級(jí)政府是社會(huì)服務(wù)的購買主體。經(jīng)政府授權(quán)，使用國家行政編制，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的機(jī)關(guān)單位；納入行政編制管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)的群團(tuán)組織；以及依法行使行政管理職能或公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障的事業(yè)單位，是社會(huì)服務(wù)的購買方。
第四條 參與提供社會(huì)服務(wù)的各類社會(huì)組織、企業(yè)、第三條規(guī)定以外的事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，是社會(huì)服務(wù)的供給方。
第五條 購買服務(wù)堅(jiān)持以量力而行、保障基本，社會(huì)參與、公開透明為基本原則。
第六條 購買服務(wù)方式包括購買崗位和項(xiàng)目。
（一）購買崗位。根據(jù)服務(wù)對(duì)象或用人單位的實(shí)際需求，確定崗位數(shù)量，參照所在地人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌，向符合條件的供給方購買。
?。ǘ┵徺I項(xiàng)目。根據(jù)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成本等進(jìn)行綜合預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目打包，向符合條件的供給方購買。
第七條 市級(jí)購買服務(wù)范圍，原則上依據(jù)《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》開展，包含公益、福利、便民三類。
第八條 購買服務(wù)工作流程。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)。與各級(jí)部門預(yù)算編制工作同步開展，由購買方在編制工作啟動(dòng)后，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，并按規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)表、計(jì)劃方案、可行性報(bào)告。上年度項(xiàng)目需同步提交綜合評(píng)估報(bào)告。
?。ǘ╉?xiàng)目初審。財(cái)政部門按照公眾參與、專家評(píng)審方式，組織開展初審工作。結(jié)合項(xiàng)目必要性、可行性和預(yù)算投入情況，提出初審意見，統(tǒng)一報(bào)政府批復(fù)。
?。ㄈ╉?xiàng)目公示。政府批復(fù)同意后，由購買方在規(guī)定期限內(nèi)，通過指定媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期不少于七日。
?。ㄋ模╉?xiàng)目招標(biāo)。凡符合公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件的項(xiàng)目，均以公開招標(biāo)方式確定供給方。對(duì)市場(chǎng)條件不充分的項(xiàng)目，采用政府采購法允許的其它方式購買。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施。購買方負(fù)責(zé)與中標(biāo)供給方簽訂服務(wù)合同，并將中標(biāo)信息向社會(huì)公示后，接受社會(huì)監(jiān)督，由供給方按照合同約定實(shí)施。
（六）驗(yàn)收支付。項(xiàng)目完成，受委托的中介機(jī)構(gòu)出具綜合評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)購買方確認(rèn)后，報(bào)財(cái)政部門辦理支付手續(xù)。
為鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與承接社會(huì)服務(wù)，在《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》之外，社會(huì)組織自行申報(bào)的項(xiàng)目，參照上述規(guī)定，按服務(wù)范圍向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)。
第九條 購買服務(wù)資金根據(jù)項(xiàng)目級(jí)次，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）為主，按比例配套，并納入預(yù)算管理。市級(jí)配套資金，從市級(jí)社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)及其它批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。
第十條 納入購買服務(wù)項(xiàng)目，均需開展綜合評(píng)估。綜合評(píng)估應(yīng)包含數(shù)量評(píng)估、效果評(píng)估、管理評(píng)估等基本評(píng)估要素，并建立覆蓋全過程的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。評(píng)估工作由購買方通過招投標(biāo)，委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展。
第十一條 評(píng)估結(jié)果作為供給方是否繼續(xù)參與服務(wù)提供，項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施的參考依據(jù)。對(duì)綜合評(píng)估達(dá)到“優(yōu)秀”的項(xiàng)目，在年度社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)總額內(nèi)，按比例給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，用于服務(wù)工作開展。
第十二條 購買方負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證，測(cè)算服務(wù)需求，制定實(shí)施計(jì)劃，確保基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)在社會(huì)服務(wù)綜合信息中心完整錄入，承擔(dān)實(shí)施中的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好項(xiàng)目檢查、監(jiān)督、測(cè)評(píng)，委托中介機(jī)構(gòu)開展全過程評(píng)估，參與指標(biāo)評(píng)價(jià)體系建立。
第十三條 供給方負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，接受購買方、政府職能部門和社會(huì)監(jiān)督，按規(guī)定開展自我評(píng)測(cè)，提供服務(wù)數(shù)據(jù)信息，完善檔案管理。
第十四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制購買服務(wù)預(yù)算，受理審核項(xiàng)目申請(qǐng)，辦理資金撥付，監(jiān)督檢查資金使用，建立項(xiàng)目資金管理查詢系統(tǒng)。
第十五條 市財(cái)政局牽頭，市編辦、市法制辦、市民政局、市發(fā)改委、市人社局共同負(fù)責(zé)《合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄》調(diào)整與修訂。
第十六條 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門依法對(duì)政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展監(jiān)察、審計(jì)，參與政府購買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理、實(shí)施，參照?qǐng)?zhí)行和相應(yīng)制訂本級(jí)政府購買服務(wù)辦法。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2015年12月31日，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
合肥市政府購買社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)目錄（暫行）
公益性服務(wù)
校園安全保障服務(wù)
職業(yè)指導(dǎo)與鑒定、職業(yè)資格與技能培訓(xùn)服務(wù)
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
人才培育引進(jìn)服務(wù)
基本公共衛(wèi)生服務(wù)
重大傳染病防治與疾病預(yù)防
重性精神病管理服務(wù)
計(jì)劃生育服務(wù)
公共文化、體育設(shè)施開放服務(wù)
公益性文化服務(wù)
公益性體育服務(wù)
安全知識(shí)教育和培訓(xùn)服務(wù)
司法矯正服務(wù)
幫教安置服務(wù)
社會(huì)治安服務(wù)
法律援助、調(diào)解服務(wù)、律師服務(wù)
基本惠民殯葬服務(wù)
福利性服務(wù)
低保五保服務(wù)
受災(zāi)人員服務(wù)
流浪乞討人員服務(wù)
殘疾人服務(wù)
無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力人員服務(wù)
優(yōu)撫安置服務(wù)
貧困家庭服務(wù)
留守兒童、流動(dòng)兒童服務(wù)
失獨(dú)家庭服務(wù)
刑釋解教人員服務(wù)
孤兒服務(wù)
未成年人服務(wù)
機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)
便民性服務(wù)
社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)
社區(qū)老年人服務(wù)
社區(qū)企退人員服務(wù)
社區(qū)文娛服務(wù)
社區(qū)健身服務(wù)
社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)
社區(qū)科普宣傳服務(wù)
社區(qū)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)服務(wù)
社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)
社區(qū)家政服務(wù)
社區(qū)公益慈善服務(wù)
社區(qū)志愿者服務(wù)
社區(qū)心理咨詢服務(wù)
