【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2013]169號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.08.20 【實(shí)施日期】 2013.08.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)制度的通知
（合農(nóng)[2013]169號(hào)）
各縣（市）農(nóng)機(jī)局、各區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大惠農(nóng)政策落實(shí)。根據(jù)省農(nóng)機(jī)局有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度、信息公開制度、績(jī)效管理制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、補(bǔ)貼責(zé)任制度。并隨文印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。
附件：1、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度
2、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度
3、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理制度
4、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度
5、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2013年8月20日
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度
為規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》文件要求，制定本制度。
一、落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策必須接受社會(huì)、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計(jì)和檢查，各縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)主動(dòng)公開相關(guān)信息，認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的咨詢、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報(bào)。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作應(yīng)遵守《國(guó)務(wù)院信訪工作條例》（國(guó)務(wù)院第431號(hào)令）和《安徽省信訪條例》有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的， 可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級(jí)農(nóng)機(jī)部門投訴，并應(yīng)提供相應(yīng)購(gòu)機(jī)手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明：
1、補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違法操作、有失公平正義、履行職責(zé)不力的。
2、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或所售補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的。
3、違規(guī)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、倒賣補(bǔ)貼名額，違法套取補(bǔ)貼資金的。
4、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的其他情形的。
三、有下列情形之一的，投訴不予受理：
1、沒有明確的訴求和被投訴方的。
2、在國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的除外）。
3、法院、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。
4、爭(zhēng)議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無(wú)新情況、新理由、新證據(jù)的。
5、其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
四、投訴處理遵循分級(jí)管理原則，受理部門可以轉(zhuǎn)批下一級(jí)部門辦理，但縣（市）級(jí)不允許再向下轉(zhuǎn)批。接受交辦投訴舉報(bào)案件的部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告交辦部門，交辦部門應(yīng)對(duì)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)要求聯(lián)系反饋的舉報(bào)，處理后應(yīng)及時(shí)反饋結(jié)果，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。投訴處理工作原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成，轉(zhuǎn)批不應(yīng)超過2個(gè)工作日，轉(zhuǎn)批后處理應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)雜投訴舉報(bào)案件可適當(dāng)延期，但一般不得超過30個(gè)工作日。已經(jīng)觸犯國(guó)家法律的案件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)司法機(jī)關(guān)辦理。
五、各縣（市）農(nóng)機(jī)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理檔案管理和信息報(bào)送制度。投訴處理機(jī)構(gòu)和辦理人員，應(yīng)完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向市級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告一次投訴處理情況，重大案件應(yīng)專題匯報(bào)。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度
為深入推進(jìn)合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼政策宣傳，更加公開、透明實(shí)施補(bǔ)貼政策，全面接受社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）和安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》文件精神，特制定本公開制度。
一、提高認(rèn)識(shí)
各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要以落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）為契機(jī)，不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及有關(guān)工作信息公開制度，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開透明實(shí)施，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好補(bǔ)貼政策信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作新局面。
二、信息公開內(nèi)容
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息量大、影響面廣、社會(huì)效應(yīng)明顯，凡符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院第492號(hào)令）規(guī)定的，能夠公開的信息，都應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法。
（二）年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施實(shí)施方案（或補(bǔ)貼資金使用方案）。包括：補(bǔ)貼對(duì)象、實(shí)施范圍、資金規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算方式等。
?。ㄈ└骷?jí)農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話、電子郵箱、發(fā)布補(bǔ)貼政策的網(wǎng)址等。
?。ㄋ模┘皶r(shí)公布補(bǔ)貼受益對(duì)象信息。包括：姓名、住址、購(gòu)置機(jī)型及生產(chǎn)廠家、機(jī)具臺(tái)數(shù)、享受補(bǔ)貼額等。
?。ㄎ澹┟堪朐鹿家淮窝a(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。
?。┢渌嘘P(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開渠道
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門的網(wǎng)站是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的權(quán)威平臺(tái)，都應(yīng)在網(wǎng)站上開辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼信息，不斷完善增強(qiáng)網(wǎng)站的信息搜索、信息查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上互動(dòng)等功能，努力提高便民服務(wù)水平。
?。ǘ┎粩嘭S富補(bǔ)貼政策信息公開形式。在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，可采取舉辦補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體訪談、與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)刊合作策劃專版（?？┑刃问?，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)通、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。
（三）結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮便利渠道。在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、政務(wù)大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動(dòng)宣傳車、簡(jiǎn)易明白紙、宣傳掛圖、駐村干部入戶宣講等方式把補(bǔ)貼受理工作流程及有關(guān)要求、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，通過當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公開。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門要明確職責(zé)，有條不紊開展補(bǔ)貼信息公開工作。市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，要按照要求，認(rèn)真做好有關(guān)信息報(bào)送工作。
?。ǘ┙⒑屯晟妻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開納入年度工作計(jì)劃，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立和完善補(bǔ)貼政策信息公開的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要明確承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。要把補(bǔ)貼政策信息公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障，做到補(bǔ)貼政策信息公開工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專業(yè)人員管理，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。要抓緊制定完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，不斷建立和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作考核。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全社會(huì)評(píng)議制度。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)本通知精神情況的監(jiān)督檢查。要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開情況作為考評(píng)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)各地及時(shí)、認(rèn)真地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理制度
為深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理工作，根據(jù)安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的要求，加快形成我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理工作制度。
一、規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理各項(xiàng)工作制度
制定完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補(bǔ)貼責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。做到有法可依，有度可循。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況納入績(jī)效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，要求從事補(bǔ)貼工作的每位干部職工取得績(jī)效的同時(shí)，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位。
三、具體要求
1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、有實(shí)效。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)積級(jí)組織開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透文件精神，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作，始終貫穿購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全過程。及時(shí)報(bào)道我市開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作動(dòng)態(tài)、做法、取得的成績(jī)和實(shí)施進(jìn)度等。
4、嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
5、對(duì)農(nóng)民有關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實(shí)行有訴必查制度，做到件件有落實(shí)。
6、補(bǔ)貼資料上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
7、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作實(shí)行年度考核制，考核對(duì)象為各縣（市）農(nóng)機(jī)局（站）。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準(zhǔn)確、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則衡量工作績(jī)效。對(duì)年度取得突出成績(jī)的單位，予以表彰。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度
為切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范操作為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策、制度規(guī)定，學(xué)習(xí)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的要求和方法，從思想上進(jìn)一步提高干部職工對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化宗旨教育，提高干部廉潔自律意識(shí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。牢固樹立宗旨意識(shí)和法紀(jì)觀念，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的自覺性，樹立農(nóng)機(jī)干部良好的社會(huì)形象。
三、認(rèn)真排查，查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中涉及到的崗位、人員職責(zé)、工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過自己找、大家評(píng)、集體定等多種形式，全面排查，做到查找風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、參與排查不漏人。
四、完善制度，制定防控機(jī)制。圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范。本著規(guī)范程序、提高效率、方便辦事的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的機(jī)制，形成了較為完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
五、接受全方位監(jiān)督。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督制度和工作紀(jì)律，實(shí)行政務(wù)公開。充分利用電視、新聞媒體、政策下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢和監(jiān)督電話等多種形式加大宣傳力度，大力推行陽(yáng)光操作，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民，切實(shí)做到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作過程透明。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的文件要求，特制定本責(zé)任制度。
一、有關(guān)各方工作職責(zé)
?。ㄒ唬┦修r(nóng)機(jī)管理部門
1、會(huì)同市財(cái)政部門，審核批復(fù)各縣（市）年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。
2、與各縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任。
3、組織實(shí)施對(duì)全市各縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
4、市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)督促縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)管理部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問題；做好信息周報(bào)和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項(xiàng)檢查；組織對(duì)所轄縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作。
?。ǘ┛h（市）農(nóng)機(jī)管理部門
1、落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)"主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)"的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。通過層層簽訂責(zé)任狀，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
2、認(rèn)真組織實(shí)施?？h（市）農(nóng)機(jī)管理部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。要制定本縣（市）年度補(bǔ)貼資金使用具體方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要做好補(bǔ)貼政策宣傳和購(gòu)機(jī)信息公開、補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作，要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象資質(zhì)條件審核工作，要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審批工作，要做好補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況的核實(shí)工作，要做好對(duì)供貨單位、購(gòu)機(jī)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)管工作，要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作。
3、加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補(bǔ)貼政策的宣傳和信息公開。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防范惡意炒作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4、用好管好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。保障補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸對(duì)接、日常維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作順利開展，確保本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查情況。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。加強(qiáng)自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
6、嚴(yán)格落實(shí)工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行年度中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考評(píng)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，報(bào)送數(shù)據(jù)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
7.嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼"三個(gè)嚴(yán)禁"、"八個(gè)不得"等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督本單位從事購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，按照"四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)"的要求，確保做到"不向農(nóng)民收費(fèi)，不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)，不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)"。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，建立、完善"教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治"并重的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。
二、責(zé)任考核
按照層級(jí)管理，市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行考核。對(duì)落實(shí)工作責(zé)任措施得力、成效顯著地區(qū)的報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)主管部門給予表彰。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政約談、行政告誡、通報(bào)批評(píng)等措施；工作不力造成嚴(yán)重影響的，建議省局調(diào)減下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
【發(fā)布日期】 2013.08.20 【實(shí)施日期】 2013.08.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)制度的通知
（合農(nóng)[2013]169號(hào)）
各縣（市）農(nóng)機(jī)局、各區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大惠農(nóng)政策落實(shí)。根據(jù)省農(nóng)機(jī)局有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度、信息公開制度、績(jī)效管理制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、補(bǔ)貼責(zé)任制度。并隨文印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。
附件：1、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度
2、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度
3、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理制度
4、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度
5、合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度
合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2013年8月20日
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理制度
為規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》文件要求，制定本制度。
一、落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策必須接受社會(huì)、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計(jì)和檢查，各縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)主動(dòng)公開相關(guān)信息，認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的咨詢、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦理上級(jí)批轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報(bào)。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作應(yīng)遵守《國(guó)務(wù)院信訪工作條例》（國(guó)務(wù)院第431號(hào)令）和《安徽省信訪條例》有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的， 可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級(jí)農(nóng)機(jī)部門投訴，并應(yīng)提供相應(yīng)購(gòu)機(jī)手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明：
1、補(bǔ)貼工作人員違規(guī)違法操作、有失公平正義、履行職責(zé)不力的。
2、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或所售補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的。
3、違規(guī)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、倒賣補(bǔ)貼名額，違法套取補(bǔ)貼資金的。
4、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的其他情形的。
三、有下列情形之一的，投訴不予受理：
1、沒有明確的訴求和被投訴方的。
2、在國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的除外）。
3、法院、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。
4、爭(zhēng)議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無(wú)新情況、新理由、新證據(jù)的。
5、其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
四、投訴處理遵循分級(jí)管理原則，受理部門可以轉(zhuǎn)批下一級(jí)部門辦理，但縣（市）級(jí)不允許再向下轉(zhuǎn)批。接受交辦投訴舉報(bào)案件的部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告交辦部門，交辦部門應(yīng)對(duì)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)要求聯(lián)系反饋的舉報(bào)，處理后應(yīng)及時(shí)反饋結(jié)果，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。投訴處理工作原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成，轉(zhuǎn)批不應(yīng)超過2個(gè)工作日，轉(zhuǎn)批后處理應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)雜投訴舉報(bào)案件可適當(dāng)延期，但一般不得超過30個(gè)工作日。已經(jīng)觸犯國(guó)家法律的案件應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)司法機(jī)關(guān)辦理。
五、各縣（市）農(nóng)機(jī)部門應(yīng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理檔案管理和信息報(bào)送制度。投訴處理機(jī)構(gòu)和辦理人員，應(yīng)完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向市級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告一次投訴處理情況，重大案件應(yīng)專題匯報(bào)。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開制度
為深入推進(jìn)合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼政策宣傳，更加公開、透明實(shí)施補(bǔ)貼政策，全面接受社會(huì)監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）和安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》文件精神，特制定本公開制度。
一、提高認(rèn)識(shí)
各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要以落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）為契機(jī)，不斷完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及有關(guān)工作信息公開制度，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳力度，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開透明實(shí)施，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好補(bǔ)貼政策信息公開工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作新局面。
二、信息公開內(nèi)容
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息量大、影響面廣、社會(huì)效應(yīng)明顯，凡符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院第492號(hào)令）規(guī)定的，能夠公開的信息，都應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法。
（二）年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施實(shí)施方案（或補(bǔ)貼資金使用方案）。包括：補(bǔ)貼對(duì)象、實(shí)施范圍、資金規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算方式等。
?。ㄈ└骷?jí)農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報(bào)電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話、電子郵箱、發(fā)布補(bǔ)貼政策的網(wǎng)址等。
?。ㄋ模┘皶r(shí)公布補(bǔ)貼受益對(duì)象信息。包括：姓名、住址、購(gòu)置機(jī)型及生產(chǎn)廠家、機(jī)具臺(tái)數(shù)、享受補(bǔ)貼額等。
?。ㄎ澹┟堪朐鹿家淮窝a(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。
?。┢渌嘘P(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開渠道
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門的網(wǎng)站是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的權(quán)威平臺(tái)，都應(yīng)在網(wǎng)站上開辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼信息，不斷完善增強(qiáng)網(wǎng)站的信息搜索、信息查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上互動(dòng)等功能，努力提高便民服務(wù)水平。
?。ǘ┎粩嘭S富補(bǔ)貼政策信息公開形式。在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，可采取舉辦補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體訪談、與當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ膱?bào)刊合作策劃專版（?？┑刃问?，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)通、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。
（三）結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮便利渠道。在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、政務(wù)大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動(dòng)宣傳車、簡(jiǎn)易明白紙、宣傳掛圖、駐村干部入戶宣講等方式把補(bǔ)貼受理工作流程及有關(guān)要求、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象等信息，通過當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公開。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門要明確職責(zé)，有條不紊開展補(bǔ)貼信息公開工作。市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，要按照要求，認(rèn)真做好有關(guān)信息報(bào)送工作。
?。ǘ┙⒑屯晟妻r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開納入年度工作計(jì)劃，與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步建立和完善補(bǔ)貼政策信息公開的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要明確承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。要把補(bǔ)貼政策信息公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障，做到補(bǔ)貼政策信息公開工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有專業(yè)人員管理，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。要抓緊制定完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，不斷建立和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作考核。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全社會(huì)評(píng)議制度。把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。各縣（市）農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)貫徹落實(shí)本通知精神情況的監(jiān)督檢查。要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開情況作為考評(píng)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)各地及時(shí)、認(rèn)真地落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理制度
為深入貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理工作，根據(jù)安徽省《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的要求，加快形成我市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策績(jī)效管理工作制度。
一、規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理各項(xiàng)工作制度
制定完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補(bǔ)貼責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。做到有法可依，有度可循。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況納入績(jī)效管理或目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，要求從事補(bǔ)貼工作的每位干部職工取得績(jī)效的同時(shí)，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位。
三、具體要求
1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，發(fā)揮導(dǎo)向作用，確保落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、有實(shí)效。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)積級(jí)組織開展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透文件精神，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作，始終貫穿購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全過程。及時(shí)報(bào)道我市開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作動(dòng)態(tài)、做法、取得的成績(jī)和實(shí)施進(jìn)度等。
4、嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
5、對(duì)農(nóng)民有關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具方面的質(zhì)量、服務(wù)投訴和來信來訪，實(shí)行有訴必查制度，做到件件有落實(shí)。
6、補(bǔ)貼資料上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
7、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作實(shí)行年度考核制，考核對(duì)象為各縣（市）農(nóng)機(jī)局（站）。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準(zhǔn)確、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則衡量工作績(jī)效。對(duì)年度取得突出成績(jī)的單位，予以表彰。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度
為切實(shí)規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。
一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)、規(guī)范操作為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策、制度規(guī)定，學(xué)習(xí)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的要求和方法，從思想上進(jìn)一步提高干部職工對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化宗旨教育，提高干部廉潔自律意識(shí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。牢固樹立宗旨意識(shí)和法紀(jì)觀念，切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律、拒腐防變的自覺性，樹立農(nóng)機(jī)干部良好的社會(huì)形象。
三、認(rèn)真排查，查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中涉及到的崗位、人員職責(zé)、工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過自己找、大家評(píng)、集體定等多種形式，全面排查，做到查找風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、參與排查不漏人。
四、完善制度，制定防控機(jī)制。圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范。本著規(guī)范程序、提高效率、方便辦事的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的機(jī)制，形成了較為完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
五、接受全方位監(jiān)督。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督制度和工作紀(jì)律，實(shí)行政務(wù)公開。充分利用電視、新聞媒體、政策下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢和監(jiān)督電話等多種形式加大宣傳力度，大力推行陽(yáng)光操作，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)民，切實(shí)做到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作過程透明。
合肥市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，根據(jù)省農(nóng)機(jī)局《2013年安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的文件要求，特制定本責(zé)任制度。
一、有關(guān)各方工作職責(zé)
?。ㄒ唬┦修r(nóng)機(jī)管理部門
1、會(huì)同市財(cái)政部門，審核批復(fù)各縣（市）年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。
2、與各縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼責(zé)任狀，落實(shí)工作責(zé)任。
3、組織實(shí)施對(duì)全市各縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
4、市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)督促縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策；設(shè)立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)管理部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)問題；做好信息周報(bào)和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項(xiàng)檢查；組織對(duì)所轄縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行年度考核和實(shí)施效果評(píng)價(jià)工作。
?。ǘ┛h（市）農(nóng)機(jī)管理部門
1、落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)落實(shí)"主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)"的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。通過層層簽訂責(zé)任狀，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。
2、認(rèn)真組織實(shí)施?？h（市）農(nóng)機(jī)管理部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。要制定本縣（市）年度補(bǔ)貼資金使用具體方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要做好補(bǔ)貼政策宣傳和購(gòu)機(jī)信息公開、補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作，要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象資質(zhì)條件審核工作，要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理審批工作，要做好補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況的核實(shí)工作，要做好對(duì)供貨單位、購(gòu)機(jī)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)管工作，要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理工作。
3、加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補(bǔ)貼政策的宣傳和信息公開。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，防范惡意炒作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4、用好管好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。保障補(bǔ)貼數(shù)據(jù)傳輸對(duì)接、日常維護(hù)、人員培訓(xùn)等工作順利開展，確保本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查情況。認(rèn)真受理群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的信訪、舉報(bào)或投訴，及時(shí)辦結(jié)上級(jí)部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項(xiàng)。加強(qiáng)自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)操作導(dǎo)致的群體性事件或較大范圍的違法違紀(jì)案件。
6、嚴(yán)格落實(shí)工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行年度中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考評(píng)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，報(bào)送數(shù)據(jù)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
7.嚴(yán)明補(bǔ)貼工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼"三個(gè)嚴(yán)禁"、"八個(gè)不得"等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督本單位從事購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員和轄區(qū)內(nèi)各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，按照"四個(gè)嚴(yán)禁收費(fèi)"的要求，確保做到"不向農(nóng)民收費(fèi)，不向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)，不向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費(fèi)，不以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)"。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》，建立、完善"教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治"并重的補(bǔ)貼工作監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定和監(jiān)督措施落實(shí)到位。
二、責(zé)任考核
按照層級(jí)管理，市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行考核。對(duì)落實(shí)工作責(zé)任措施得力、成效顯著地區(qū)的報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)主管部門給予表彰。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政約談、行政告誡、通報(bào)批評(píng)等措施；工作不力造成嚴(yán)重影響的，建議省局調(diào)減下一年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。
