【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2013]128號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.08.08 【實(shí)施日期】 2013.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場(chǎng)管理
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理的意見(jiàn)
（合政秘〔2013〕128號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：
為滿足我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增加的需求，促進(jìn)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建的要求，結(jié)合城市發(fā)展和群眾需求，實(shí)施菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程，合理規(guī)劃菜市場(chǎng)布局，強(qiáng)化菜市場(chǎng)管理，構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)體系。
二、工作目標(biāo)
將城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造納入大建設(shè)范圍，今年起對(duì)城區(qū)所有尚未改造的菜市場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不適宜改造的菜市場(chǎng)異地重建。已無(wú)改造必要且又嚴(yán)重影響城市環(huán)境的菜市場(chǎng)予以關(guān)閉。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)示范菜市場(chǎng)工作，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的檔次和管理水平。
標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的改造和新建工作須在2014年7月底前完成。擬關(guān)閉的菜市場(chǎng)由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)制定計(jì)劃，3年內(nèi)結(jié)合城區(qū)改造分批逐步關(guān)閉。臨時(shí)過(guò)渡性菜市場(chǎng)要進(jìn)行整治提升。
結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)提檔升級(jí)，2013年每個(gè)區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)1-2個(gè)示范菜市場(chǎng)。
三、基本原則
?。ㄒ唬┱苿?dòng)、社會(huì)參與。菜市場(chǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便民利民服務(wù)設(shè)施，關(guān)系民生。城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造由政府主導(dǎo)推動(dòng)，產(chǎn)權(quán)單位為投資主體，社會(huì)多方面參與共同推進(jìn)。
?。ǘ俚毓芾怼⒁詤^(qū)為主。依據(jù)《合肥城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（第114號(hào)政府令），各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的建設(shè)改造和監(jiān)督管理。
（三）市場(chǎng)內(nèi)外、同步建設(shè)。菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及文明創(chuàng)建與周邊環(huán)境密不可分，改造要與周邊小街巷改造統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境同步改善，硬件設(shè)施和軟件管理同步提升。
?。ㄋ模┮匀藶楸?、突出民生。菜市場(chǎng)改造要堅(jiān)持以人為本、便民惠民、人性化合理布局、公益性為主，滿足廣大市民的生活需求。
四、政策措施
?。ㄒ唬└脑旌托陆?biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的資金由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。就地改造和遷址重建的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按照《合肥市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2013〕66號(hào)）給予一次性補(bǔ)助（包括產(chǎn)權(quán)分割出售的菜場(chǎng)），各區(qū)財(cái)政必須按一定比例配套補(bǔ)助。市財(cái)政再安排1000萬(wàn)元資金，按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的進(jìn)度、數(shù)量和示范菜場(chǎng)建設(shè)情況，對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局另行制定。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程所需規(guī)劃、報(bào)建、辦證等各項(xiàng)審批，本著“特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理時(shí)間，必要時(shí)由市、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理。菜市場(chǎng)建設(shè)改造設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)設(shè)立綠色通道。
?。ㄈ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體專項(xiàng)材料專項(xiàng)基金、城市道路占用費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、工程招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)單位交易服務(wù)費(fèi)等市本級(jí)費(fèi)用。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按照《合肥市城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)攤位費(fèi)管理實(shí)施辦法》（合價(jià)服〔2012〕23號(hào)）執(zhí)行。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市招投標(biāo)管理局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市物價(jià)局、市城管局、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市公安局、市信訪局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市消防支隊(duì)、市大建辦、市文明辦、市政府督查和目標(biāo)辦、市政府新聞辦及各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的合肥市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要參照市里成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)積極做好支持配合。
市商務(wù)局是標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造牽頭單位，負(fù)責(zé)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作總體方案制定，以及組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)菜市場(chǎng)改造中的相關(guān)工作，擬定示范菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程項(xiàng)目審批或備案工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程建設(shè)補(bǔ)助資金審核兌付工作。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程的規(guī)劃審批工作。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)新建或異地重建用地的相關(guān)工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程環(huán)境評(píng)價(jià)的審批工作。
市招投標(biāo)管理局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)計(jì)及施工的招投標(biāo)工作。
市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造行業(yè)管理的相關(guān)工作。
市大建辦負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造納入大建設(shè)計(jì)劃。
市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開(kāi)辦者制定市場(chǎng)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管工作，菜市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的辦理。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)備案管理和價(jià)格行為監(jiān)管工作。
市城管局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)周邊市容環(huán)境的整治和監(jiān)督管理，以及取締“馬路市場(chǎng)”。
市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)戶《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康證的辦理，以及衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市公安局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)周圍臨時(shí)停車位的劃定和管理工作。
市信訪局負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)改造期間群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作依法合規(guī)進(jìn)行。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程投資和會(huì)計(jì)核算的審計(jì)工作。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)消防的審驗(yàn)把關(guān)工作，各區(qū)消防大隊(duì)依據(jù)職責(zé)做好消防檢查服務(wù)工作。
市文明辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)指導(dǎo)工作。
市政府督查和目標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，制定轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)改造總體方案，先行改造影響安全、市容和交通的菜市場(chǎng)，確保按時(shí)完成任務(wù)。升級(jí)改造菜市場(chǎng)時(shí)，要做好前期各項(xiàng)工作，制定臨時(shí)性過(guò)渡方案，在保障居民購(gòu)物消費(fèi)的同時(shí)，盡量減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的損失，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，做好經(jīng)營(yíng)戶的安置。菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造或異地重建設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)轄區(qū)商務(wù)部門審核同意后方可實(shí)施。關(guān)閉菜市場(chǎng)，要在做好周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，制定應(yīng)對(duì)分流方案。
?。ㄋ模┖侠硪?guī)劃。菜市場(chǎng)作為城市公益性公共配套設(shè)施和文明創(chuàng)建的窗口，規(guī)劃布局和建設(shè)管理既要符合商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，又要符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的選址及設(shè)計(jì)方案須在征求轄區(qū)商務(wù)部門的意見(jiàn)后，報(bào)轄區(qū)規(guī)劃部門審批，并與小區(qū)住宅同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)信息化水平，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品追溯、商品價(jià)格、農(nóng)殘檢測(cè)信息公示等功能。
（五）落實(shí)資金。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)落實(shí)相關(guān)菜市場(chǎng)建設(shè)改造資金。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造資金要?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何借口截留、挪用，以確保按期按質(zhì)完成菜市場(chǎng)改造和重建任務(wù)。
?。?qiáng)化宣傳。菜市場(chǎng)的建設(shè)改造是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要利用各類新聞媒體加強(qiáng)宣傳，提高市民的知曉率。要充分聽(tīng)取和征求群眾的意見(jiàn)，了解居民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求。認(rèn)真做好現(xiàn)有菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶遷入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
六、加強(qiáng)管理
?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并在人力、物力和財(cái)力方面予以保障。要按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施管理考核。市有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)菜市場(chǎng)加強(qiáng)管理。市政府將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理工作納入各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)考核內(nèi)容。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)的日常管理本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。菜市場(chǎng)管理可采取統(tǒng)一管理、自主管理、委托有資質(zhì)的第三方管理等模式。
?。ㄈ┬陆ê透脑旌蟮牟耸袌?chǎng)，不得擅自改變建設(shè)改造時(shí)確定的市場(chǎng)布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)用途，確需變更經(jīng)營(yíng)范圍的須經(jīng)轄區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市政府備案。因城市建設(shè)需要拆除的菜市場(chǎng)，必須就近異地重建。以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)名義規(guī)劃建設(shè)和改造后改作他用的菜市場(chǎng)，由轄區(qū)政府督促產(chǎn)權(quán)人糾正，拒不糾正的，由城管部門依法查處，市、區(qū)財(cái)政部門追回財(cái)政補(bǔ)助本金和利息，工商等部門不予辦理相關(guān)證照注冊(cè)和變更。
七、其它事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)適用于瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和合肥新站綜合試驗(yàn)區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要參照本意見(jiàn)積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作。
?。ǘ┍疽庖?jiàn)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
合肥市人民政府
2013年8月8日
【發(fā)布日期】 2013.08.08 【實(shí)施日期】 2013.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場(chǎng)管理
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理的意見(jiàn)
（合政秘〔2013〕128號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)單位：
為滿足我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和人口不斷增加的需求，促進(jìn)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建的要求，結(jié)合城市發(fā)展和群眾需求，實(shí)施菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程，合理規(guī)劃菜市場(chǎng)布局，強(qiáng)化菜市場(chǎng)管理，構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)體系。
二、工作目標(biāo)
將城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造納入大建設(shè)范圍，今年起對(duì)城區(qū)所有尚未改造的菜市場(chǎng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不適宜改造的菜市場(chǎng)異地重建。已無(wú)改造必要且又嚴(yán)重影響城市環(huán)境的菜市場(chǎng)予以關(guān)閉。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)示范菜市場(chǎng)工作，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的檔次和管理水平。
標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的改造和新建工作須在2014年7月底前完成。擬關(guān)閉的菜市場(chǎng)由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)制定計(jì)劃，3年內(nèi)結(jié)合城區(qū)改造分批逐步關(guān)閉。臨時(shí)過(guò)渡性菜市場(chǎng)要進(jìn)行整治提升。
結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)提檔升級(jí)，2013年每個(gè)區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)1-2個(gè)示范菜市場(chǎng)。
三、基本原則
?。ㄒ唬┱苿?dòng)、社會(huì)參與。菜市場(chǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和便民利民服務(wù)設(shè)施，關(guān)系民生。城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造由政府主導(dǎo)推動(dòng)，產(chǎn)權(quán)單位為投資主體，社會(huì)多方面參與共同推進(jìn)。
?。ǘ俚毓芾怼⒁詤^(qū)為主。依據(jù)《合肥城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（第114號(hào)政府令），各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)的建設(shè)改造和監(jiān)督管理。
（三）市場(chǎng)內(nèi)外、同步建設(shè)。菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及文明創(chuàng)建與周邊環(huán)境密不可分，改造要與周邊小街巷改造統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境同步改善，硬件設(shè)施和軟件管理同步提升。
?。ㄋ模┮匀藶楸?、突出民生。菜市場(chǎng)改造要堅(jiān)持以人為本、便民惠民、人性化合理布局、公益性為主，滿足廣大市民的生活需求。
四、政策措施
?。ㄒ唬└脑旌托陆?biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的資金由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)，市、區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。就地改造和遷址重建的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按照《合肥市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（合政〔2013〕66號(hào)）給予一次性補(bǔ)助（包括產(chǎn)權(quán)分割出售的菜場(chǎng)），各區(qū)財(cái)政必須按一定比例配套補(bǔ)助。市財(cái)政再安排1000萬(wàn)元資金，按照標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的進(jìn)度、數(shù)量和示范菜場(chǎng)建設(shè)情況，對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局另行制定。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程所需規(guī)劃、報(bào)建、辦證等各項(xiàng)審批，本著“特事特辦”的原則，簡(jiǎn)化程序，縮短辦理時(shí)間，必要時(shí)由市、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理。菜市場(chǎng)建設(shè)改造設(shè)計(jì)和施工的招投標(biāo)設(shè)立綠色通道。
?。ㄈ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新型墻體專項(xiàng)材料專項(xiàng)基金、城市道路占用費(fèi)、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、工程招標(biāo)過(guò)程中建設(shè)單位交易服務(wù)費(fèi)等市本級(jí)費(fèi)用。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按照《合肥市城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)攤位費(fèi)管理實(shí)施辦法》（合價(jià)服〔2012〕23號(hào)）執(zhí)行。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市招投標(biāo)管理局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市物價(jià)局、市城管局、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市公安局、市信訪局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市消防支隊(duì)、市大建辦、市文明辦、市政府督查和目標(biāo)辦、市政府新聞辦及各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的合肥市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要參照市里成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要按照各自職責(zé)積極做好支持配合。
市商務(wù)局是標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造牽頭單位，負(fù)責(zé)城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作總體方案制定，以及組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)菜市場(chǎng)改造中的相關(guān)工作，擬定示范菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程項(xiàng)目審批或備案工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程建設(shè)補(bǔ)助資金審核兌付工作。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程的規(guī)劃審批工作。
市國(guó)土局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)新建或異地重建用地的相關(guān)工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程環(huán)境評(píng)價(jià)的審批工作。
市招投標(biāo)管理局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)計(jì)及施工的招投標(biāo)工作。
市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造行業(yè)管理的相關(guān)工作。
市大建辦負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造納入大建設(shè)計(jì)劃。
市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開(kāi)辦者制定市場(chǎng)管理制度并監(jiān)督實(shí)施，以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管工作，菜市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的辦理。
市物價(jià)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)備案管理和價(jià)格行為監(jiān)管工作。
市城管局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)周邊市容環(huán)境的整治和監(jiān)督管理，以及取締“馬路市場(chǎng)”。
市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)戶《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康證的辦理，以及衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市公安局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)周圍臨時(shí)停車位的劃定和管理工作。
市信訪局負(fù)責(zé)做好標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)建設(shè)改造期間群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工作依法合規(guī)進(jìn)行。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造工程投資和會(huì)計(jì)核算的審計(jì)工作。
市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)消防的審驗(yàn)把關(guān)工作，各區(qū)消防大隊(duì)依據(jù)職責(zé)做好消防檢查服務(wù)工作。
市文明辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)指導(dǎo)工作。
市政府督查和目標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造與管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，制定轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)改造總體方案，先行改造影響安全、市容和交通的菜市場(chǎng)，確保按時(shí)完成任務(wù)。升級(jí)改造菜市場(chǎng)時(shí)，要做好前期各項(xiàng)工作，制定臨時(shí)性過(guò)渡方案，在保障居民購(gòu)物消費(fèi)的同時(shí)，盡量減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的損失，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，做好經(jīng)營(yíng)戶的安置。菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造或異地重建設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)轄區(qū)商務(wù)部門審核同意后方可實(shí)施。關(guān)閉菜市場(chǎng)，要在做好周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，制定應(yīng)對(duì)分流方案。
?。ㄋ模┖侠硪?guī)劃。菜市場(chǎng)作為城市公益性公共配套設(shè)施和文明創(chuàng)建的窗口，規(guī)劃布局和建設(shè)管理既要符合商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，又要符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的選址及設(shè)計(jì)方案須在征求轄區(qū)商務(wù)部門的意見(jiàn)后，報(bào)轄區(qū)規(guī)劃部門審批，并與小區(qū)住宅同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。同時(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)信息化水平，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品追溯、商品價(jià)格、農(nóng)殘檢測(cè)信息公示等功能。
（五）落實(shí)資金。各區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要及時(shí)落實(shí)相關(guān)菜市場(chǎng)建設(shè)改造資金。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造資金要?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何借口截留、挪用，以確保按期按質(zhì)完成菜市場(chǎng)改造和重建任務(wù)。
?。?qiáng)化宣傳。菜市場(chǎng)的建設(shè)改造是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要利用各類新聞媒體加強(qiáng)宣傳，提高市民的知曉率。要充分聽(tīng)取和征求群眾的意見(jiàn)，了解居民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求。認(rèn)真做好現(xiàn)有菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的宣傳動(dòng)員工作，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)戶的積極性，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶遷入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
六、加強(qiáng)管理
?。ㄒ唬└鲄^(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并在人力、物力和財(cái)力方面予以保障。要按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施管理考核。市有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)菜市場(chǎng)加強(qiáng)管理。市政府將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理工作納入各區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)考核內(nèi)容。
?。ǘ┏菂^(qū)菜市場(chǎng)的日常管理本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。菜市場(chǎng)管理可采取統(tǒng)一管理、自主管理、委托有資質(zhì)的第三方管理等模式。
?。ㄈ┬陆ê透脑旌蟮牟耸袌?chǎng)，不得擅自改變建設(shè)改造時(shí)確定的市場(chǎng)布局和功能，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)用途，確需變更經(jīng)營(yíng)范圍的須經(jīng)轄區(qū)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市政府備案。因城市建設(shè)需要拆除的菜市場(chǎng)，必須就近異地重建。以標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)名義規(guī)劃建設(shè)和改造后改作他用的菜市場(chǎng)，由轄區(qū)政府督促產(chǎn)權(quán)人糾正，拒不糾正的，由城管部門依法查處，市、區(qū)財(cái)政部門追回財(cái)政補(bǔ)助本金和利息，工商等部門不予辦理相關(guān)證照注冊(cè)和變更。
七、其它事項(xiàng)
?。ㄒ唬┍疽庖?jiàn)適用于瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和合肥新站綜合試驗(yàn)區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要參照本意見(jiàn)積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作。
?。ǘ┍疽庖?jiàn)由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。
合肥市人民政府
2013年8月8日
