發(fā)文機關中共安徽省委辦公廳,安徽省人民政府
發(fā)文日期2021年08月14日
時效性現行有效
施行日期2021年08月14日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體：
《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》已經省委、省政府負責同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2021年8月14日
關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見
為深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見〉的通知》精神，結合實際，現就加快推進我省鄉(xiāng)村人才振興提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領導，將鄉(xiāng)村人才振興作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，加快培養(yǎng)農業(yè)生產經營、農村二三產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理、農業(yè)農村科技“五類人才”，大力開展農業(yè)農村領域招才引智，實行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設，建設一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，為打造鄉(xiāng)村全面振興安徽樣板提供有力人才支撐。到2025年，全省基本構建起鄉(xiāng)村人才振興的政策框架，基本建立起數量充足、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍，初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。
二、加快培養(yǎng)農業(yè)生產經營人才
（一）加強高素質農民培育。深入實施新型職業(yè)農民培訓民生工程，重點面向從事適度規(guī)模經營的農民，建立訓育結合工作機制，支持創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織，適度開發(fā)線上課程，加強農民在線教育培訓。加強農村實用人才培養(yǎng)，到2025年再培養(yǎng)農村實用人才帶頭人4000名、高素質農民15萬人。
（二）加強新型農業(yè)經營主體帶頭人培育。實施青年農場主和農民合作社理事長培訓計劃，分級建立家庭農場經營者、農民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展培訓。支持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農村實用人才等創(chuàng)辦領辦家庭農場、農民合作社。鼓勵有條件的地方支持農民合作社聘請農業(yè)經理人。加快培育林業(yè)職業(yè)經理人。鼓勵家庭農場經營者、農民合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。推廣金寨縣“培養(yǎng)能人、培育產業(yè)”試點經驗，到2025年，我省每個行政村至少培育1名農村產業(yè)發(fā)展帶頭人。
三、加快培養(yǎng)農村二三產業(yè)發(fā)展人才
（三）培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。深入實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，在“創(chuàng)業(yè)江淮·未來新徽商”特訓營中開設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人班，實施鄉(xiāng)村創(chuàng)客培育工程，探索設立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金，穩(wěn)妥引導金融機構開發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產品和服務方式，優(yōu)化省級“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師團，升級省創(chuàng)業(yè)服務云平臺。到2025年，建設農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地120個，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)客5000名、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人15萬名以上。深入實施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊伍建設“百千萬”工程，省市縣三級分別重點培育500名、5000名、50000名左右鄉(xiāng)村企業(yè)家人才。
（四）培育農村電商人才。持續(xù)提升農村電商發(fā)展水平，開展電商專家下鄉(xiāng)活動。加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，開展訂單式培訓、定向定崗培訓、線上線下相結合等培訓。將農村電商納入就業(yè)技能培訓工種目錄，并按規(guī)定給予補貼。
（五）培育鄉(xiāng)村工匠。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，通過設立名師工作室、大師傳習所等，傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。鼓勵高等學校、職業(yè)院校挖掘具有安徽特色的傳統(tǒng)技藝，開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳統(tǒng)技藝人才聚集地設立工作站，開展研習培訓、示范引導、品牌培育。支持鼓勵傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè)。
（六）打造農民工勞務輸出品牌。實施勞務輸出品牌計劃，支持各地開展家政服務、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、電子商務等技能培訓，打造地方特色勞務品牌。實施皖廚培育工程，到2025年，培訓安徽名特小吃皖廚不少于5萬人次。
四、 加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才
（七）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，深化中小學教職工編制周轉池制度建設。挖潛調劑出來的各類事業(yè)編制資源優(yōu)先用于補充中小學教職工編制。對寄宿制、承擔較多教學點管理任務等的鄉(xiāng)村學校，按一定比例核增編制。繼續(xù)實施革命老區(qū)人才支持計劃、教師專項計劃。實施“國培計劃”、省級培訓和全員培訓，重點加強鄉(xiāng)村學校音體美等緊缺學科教師培訓，實施中小學教師信息技術應用能力提升工程20。在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，可不占崗位結構比例評聘相應教師職務。高校應屆畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教3年以上的，按照有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策，加強鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當地住房保障范圍。
（八）加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉池制度建設，實行“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有、縣管鄉(xiāng)用”的編制管理新模式，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“編共體”。推進鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公開招聘，艱苦邊遠地區(qū)縣級及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可根據情況適當放寬學歷、年齡等招聘條件，對急需緊缺衛(wèi)生健康專業(yè)人才可以采取面試、直接考察等方式公開招聘?！翱h招鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外聘用職工管理，按規(guī)定享受相關政策待遇。對應聘到鄉(xiāng)村工作的應屆高校醫(yī)學畢業(yè)生，服務滿一定期限，享受大學期間學費補償、國家助學貸款代償政策。鼓勵各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員時，同等條件下優(yōu)先聘用在村衛(wèi)生室工作滿六年的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。深入實施全科醫(yī)生特崗計劃、農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)三年行動計劃。培養(yǎng)“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”，開展“千醫(yī)下鄉(xiāng)”“萬醫(yī)輪訓”。支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所、醫(yī)生工作室。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，落實職稱晉升和傾斜政策。按照政策合理核定鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量和水平，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資水平動態(tài)調整機制。對“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”和基層衛(wèi)生骨干人才，在核定的績效工資總量內予以傾斜。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助，逐步提高收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險工作，深入推進鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，引導醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。
（九）加強鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊伍建設。推動文化旅游體育人才下鄉(xiāng)服務，重點向大別山等革命老區(qū)和皖北地區(qū)傾斜。落實基層文化服務崗位人員編制和經費，結合本地實際，采取縣招鄉(xiāng)用、派出制、縣鄉(xiāng)雙重考核等形式，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站文化專干。實施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團、創(chuàng)作團隊、鄉(xiāng)村文化帶頭人、文化志愿者、非遺傳承人、閱讀推廣人和鄉(xiāng)村旅游示范者。定期開展鄉(xiāng)村體育指導志愿服務。
（十）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才隊伍建設。組織開展設計下鄉(xiāng)，探索建立本地區(qū)設計人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務模式。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設管護人才互通共享。實施鄉(xiāng)村本土建設人才培育工程，將鄉(xiāng)村建設工匠納入新型職業(yè)農民培訓對象，加快培育修路工、水利員、改廁專家、農村住房建設輔導員等專業(yè)人員，提升農村環(huán)境治理、基礎設施及農村住房建設管護水平。
五、加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才
（十一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，拓寬選人視野和渠道，注重選配熟悉鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、基層治理等工作的干部。健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部常態(tài)化機制。注意選調企事業(yè)單位領導人員、縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子人選。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制專編專用，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務年限，規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調工作人員。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員。落實艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄政策，適當降低門檻和開考比例，縣鄉(xiāng)兩級可拿出一定數量的職位面向高校畢業(yè)生、退役軍人等具有本地戶籍或在本地長期生活工作的人員招考。對急需緊缺專業(yè)職位的開考比例根據有關規(guī)定適當放寬。
（十二）加強村黨組織帶頭人隊伍建設。堅持把政治標準放在首位，選優(yōu)配強村黨組織書記。注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，也可探索跨村任職。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機制。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。從優(yōu)秀村干部中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員可適當放寬報考條件。全日制普通高校畢業(yè)生任村“兩委”班子成員滿5年，考核優(yōu)秀的，可報考面向優(yōu)秀村干部招考職位。縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，選派駐村第一書記和工作隊。
（十三）實施“一村一名大學生”人才培養(yǎng)工程。支持高等職業(yè)學校按照有關規(guī)定，根據鄉(xiāng)村振興需求開設涉農專業(yè)，支持村干部、新型農業(yè)經營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等，就地就近接受職業(yè)高等教育，培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)村治理人才。進一步加強選調生到村任職履責管理工作，落實選調生一般應占本年度公務員考錄計劃10%左右的規(guī)模要求。繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃招募規(guī)模。
（十四）加強農村社會工作人才隊伍建設。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站，加大政府購買服務力度，大力培育社會工作服務類社會組織，力爭到2025年，實現全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社會工作站，所有行政村（社區(qū)）都有社會工作者。實施社會工作專業(yè)人才綜合素質提升工程。持續(xù)實施革命老區(qū)社會工作專業(yè)人才支持計劃。加強鄉(xiāng)村兒童關愛服務人才隊伍建設。通過項目獎補、稅收減免等方式引導高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員參與社區(qū)服務。
（十五）加強農村經營管理人才隊伍建設。依法依規(guī)劃分農村經營管理的行政職責和事業(yè)職責，建立健全農村經營管理體系。采取招錄、調劑、聘用等方式，通過安排專兼職人員等途徑，充實農村經營管理隊伍，確保事有人干、責有人負。加強法律、經濟、財務等業(yè)務培訓，力爭3年內輪訓一遍。加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁人才隊伍建設。將農村合作組織管理專業(yè)納入農業(yè)技術人員職稱評審范圍。探索建立農村集體經濟發(fā)展職業(yè)經理人制度。
（十六）加強農村法律人才隊伍建設。大力開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法人員培訓，制定執(zhí)法人員職稱評定政策，落實工資待遇和職業(yè)保障政策，培養(yǎng)通專結合、一專多能執(zhí)法人才。充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公共法律服務人才隊伍，加強鄉(xiāng)村法律服務人才培訓。實施農村“法律明白人”“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程。培育農村學法用法示范戶。加強鄉(xiāng)村人民調解員隊伍建設。建立健全“兩代表一委員”“五老人員”參與鄉(xiāng)村人民調解工作機制。落實我省《村（居）法律顧問服務指南》，組織開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”等法律服務。
六、加快培養(yǎng)農業(yè)農村科技人才
（十七）培養(yǎng)農業(yè)農村高科技領軍人才。鼓勵農業(yè)農村領域科技人才申報國家重大人才工程和人才專項，省重點人才計劃向農業(yè)農村領域延伸拓展，組織實施農業(yè)領域“高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目”，加快培育一批高科技領軍人才和團隊。加強優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)。支持高科技領軍人才按照有關政策在國家及省級農業(yè)科技園區(qū)等落戶。
（十八）培養(yǎng)農業(yè)農村科技創(chuàng)新人才。建好用好省現代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、省級科技特派員工作站等平臺。加強農業(yè)企業(yè)科技人才培養(yǎng)。實施一批農業(yè)農村領域省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃，落實國家關于科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權益分配等激勵政策。
（十九）培養(yǎng)農業(yè)農村科技推廣人才。持續(xù)深化基層農技推廣體系改革，完善公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。深化農技人員職稱制度改革，突出業(yè)績水平和實際貢獻，向服務基層一線人才傾斜，暢通新型農業(yè)經營主體中農業(yè)技術人員的職稱申報渠道。完善以工作實績和服務對象滿意度為主要內容的評價機制。實施農業(yè)科技人員素質提升計劃。建立健全農產品質量安全協(xié)管員、信息員隊伍。鼓勵各地對“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”發(fā)放補貼。開展“尋找最美農技員”活動。引導科研院所、高等學校與市縣開展校（院）地合作，推廣“一站一盟一中心”等模式。
（二十）發(fā)展壯大科技特派員隊伍。實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃，每年選認一批省級科技特派員，逐步實現結對服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實科技特派員兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)等相關激勵政策，鼓勵科技特派員在符合有關規(guī)定前提下，以科技成果或知識產權入股、資金入股、技術入股等形式與服務對象結成“風險共擔、收益共享”利益共同體，支持其領辦創(chuàng)辦協(xié)辦農民合作社、專業(yè)技術協(xié)會和農業(yè)企業(yè)。
七、充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用
（二十一）完善高等教育人才培養(yǎng)體系。全面加強涉農高校耕讀教育，將耕讀教育相關課程作為涉農專業(yè)學生必修課。深入實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃20，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復合應用型、實用技能型農林人才。支持高校圍繞鄉(xiāng)村振興需求，改造提升現有涉農專業(yè)，建設一批新興涉農專業(yè)，增設與現代農業(yè)有關課程。支持建設鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院，加大涉農專業(yè)招生支持力度。加強農林高校網絡培訓教育資源共享，打造實用精品培訓課程體系。
（二十二）加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。創(chuàng)建安徽省國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加強涉農職業(yè)院?；A能力建設，優(yōu)先支持高水平涉農高職院校開展本科層次職業(yè)教育，建設一批適應鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)和實習實訓基地，打造若干所品牌農業(yè)職業(yè)院校，形成若干個區(qū)域性農業(yè)職業(yè)教育集團。支持職業(yè)院校培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術人才。對農村“兩后生”實施免費就業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工、高素質農民、留守婦女等報考高職院校，可適當降低文化素質測試錄取分數線。
（二十三）依托各級黨校（行政學院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍。每年對300名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、400名左右村（社區(qū)）黨組織書記開展示范培訓。各市、縣（市、區(qū)）每年對村干部、駐村第一書記、基層團組織書記等鄉(xiāng)村干部隊伍開展分期分批培訓，做到全覆蓋。加強安徽干部網絡學院及其分中心建設，建好用好在線學習精品課程庫和知識庫，充分發(fā)揮安徽先鋒系列平臺作用，加強優(yōu)質黨員教育資源供給，推動網絡培訓資源向農村基層拓展延伸。
（二十四）充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校等培訓機構作用。支持職業(yè)院校、農業(yè)廣播電視學校、農村成人文化技術培訓學校（機構）、農技推廣機構、農業(yè)科研院所等加強對本土人才培養(yǎng)。建立農民學分銀行，推動農民培訓與職業(yè)教育有效銜接。建立政府引導、多元參與的投入機制，將農民教育培訓經費按規(guī)定列入各級預算，吸引社會資本投入。
（二十五）支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導農業(yè)企業(yè)依托優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、林長科技示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等建設實訓基地，推動和培訓農民應用新技術。培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。支持農業(yè)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學校建設產學研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才。
八、建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機制
（二十六）健全農村工作干部培養(yǎng)鍛煉使用制度。把到農村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，完善縣級以上機關年輕干部在農村基層培養(yǎng)鍛煉機制，統(tǒng)籌選派縣級以上機關優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位工作表現突出的干部優(yōu)先重用。選優(yōu)配強涉農部門領導班子和市縣分管鄉(xiāng)村振興的領導干部，注重提拔使用政治過硬、實績突出的農村工作干部。
（二十七）完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度。繼續(xù)實施農村義務教育階段教師特崗計劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）建設涉農專業(yè)或開設特色工藝班，與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準對接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。支持省直有關部門、各地政府、高等學校、職業(yè)院校加強合作，按規(guī)定為艱苦地區(qū)和基層一線“訂單式”培養(yǎng)專業(yè)人才。
（二十八）建立各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度。建立城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務鄉(xiāng)村制度，支持和鼓勵符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地成立鄉(xiāng)村振興顧問團，支持引導退休專家和干部服務鄉(xiāng)村振興。中小學教師晉升高級職稱原則上要有1年以上農村基層工作服務經歷要求。落實醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到基層和艱苦邊遠地區(qū)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級技術職稱的，應當有累計1年以上在縣級以下或對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的經歷。支持專業(yè)技術人才通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動，在基層時間累計超過半年的視為基層工作經歷，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強的崗位聘用的高層次人才，可采取協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式，合理確定薪酬待遇。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員納入住房保障范圍，其子女可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地接受學前教育、義務教育。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接辦法，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員妥善辦理社保關系轉移接續(xù)。建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，做好對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的社會保障。
（二十九）健全鼓勵人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動激勵制度。適當放寬在基層一線工作的專業(yè)技術人才職稱評審條件。對人才較為集中的農林水及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，實行基層專業(yè)技術人才“定向評價、定向使用”。對新錄用到縣以下機關事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，執(zhí)行高定工資政策。全日制本科以上學歷的村“兩委”班子成員，比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿工資水平確定報酬。對長期在基層一線和艱苦邊遠地區(qū)工作的，在待遇職稱方面給予傾斜支持。在我省脫貧地區(qū)開展人才“組團式”幫扶。
（三十）建立縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。積極開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點，鼓勵市縣從上往下跨層級調劑行政事業(yè)編制，推動編制資源向基層一線傾斜。全面實行中小學教師“縣管校聘”管理改革，推廣城鄉(xiāng)學校共同體、鄉(xiāng)村中心校模式，落實公辦義務教育學校校長、教師交流輪崗制度。加強縣域衛(wèi)生人才一體化配備和管理，落實“兩個允許”，建立合理的薪酬制度，強化多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，實行村醫(yī)“縣招鄉(xiāng)聘村用”。
（三十一）完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級制度。組織農民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。探索“以賽代評”“以項目代評”，符合條件可直接認定相應技能等級。按照有關規(guī)定對有突出貢獻人才破格評定相應技能等級。
（三十二）建立健全鄉(xiāng)村人才分級分類評價體系。探索推行技術標準、專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術方案、試驗報告等視同發(fā)表論文的評審方式。對鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和結構比例限制。對引進的高層次人才，符合相關規(guī)定的進入高級職稱評審綠色通道。
（三十三）提高鄉(xiāng)村人才服務保障能力。完善鄉(xiāng)村人才認定標準，做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計，加強鄉(xiāng)村人才工作信息化建設，建立健全縣鄉(xiāng)村三級鄉(xiāng)村人才管理網絡。加強人才管理服務工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人才服務業(yè)，引導市場主體為鄉(xiāng)村人才提供中介、信息等服務。
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。各級黨委和政府要切實加強領導，成立黨委和政府負責同志領導的鄉(xiāng)村人才振興專項小組，建立落實臺賬，壓實工作責任，把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標責任制考核和鄉(xiāng)村振興實績考核。強化規(guī)劃引領，制定安徽省鄉(xiāng)村人才振興專項規(guī)劃（2021—2025年）。強化財政、金融、土地等政策保障，搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺，完善扶持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的政策體系，建好農村基礎設施和公共服務設施，改善農村發(fā)展條件，每年選樹一批鄉(xiāng)村人才先進典型，對作出突出貢獻的各類人才，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵，營造鄉(xiāng)村人才振興良好環(huán)境。
