發(fā)文機關中共安徽省委員會教育工作委員會,安徽省教育廳
發(fā)文日期2008年03月18日
時效性現(xiàn)行有效
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
根據(jù)《中共安徽省委安徽省人民政府批轉〈關于開展反腐倡廉制度建設推進年活動的意見〉的通知》（皖發(fā)〔2008〕3號）要求，結合我省教育實際，現(xiàn)就2008年開展反腐倡廉制度建設推進年活動提出如下實施意見。
一、 開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要意義、指導思想和目標要求
深入推進反腐倡廉制度建設，是貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是完善懲治和預防腐敗體系的核心內容，是從源頭上預防腐敗的治本之策，是推動反腐倡廉建設健康有序進行的重要保證。全省教育系統(tǒng)各級黨政組織要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認識 開展反腐倡廉制度建設推進年活動的重要性和必要性，堅持把反腐倡廉制度建設擺上更加突出的位置，作為貫穿今年反腐倡廉建設的一項重要工作深入推進，切實抓緊抓好。
開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會和省紀委八屆三次全會精神，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，緊緊圍繞教育改革發(fā)展大局，突出重點、整體推進，貼近實際、注重實效，改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設提供有力的制度保障。
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：
（一）增強制度意識。各地各單位抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。
（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以規(guī)范領導干部行為為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展。
（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。
（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在各地各單位得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。
二、 開展反腐倡廉制度建設推進年活動的主要內容
反腐倡廉制度建設推進年活動，要重點抓好四個方面工作：
（一）抓好制度清理。在深入調查的基礎上，摸清實際情況，查擺存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有仍在執(zhí)行的所有有關反腐倡廉的制度，進行全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎上，對那些與反腐倡廉實踐相脫節(jié)、與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時予以廢除；對那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要特別是缺乏針對性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。
（三）抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應從源頭上加大預防反腐敗力度的需要。針對教育改革發(fā)展和反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規(guī)范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。
（四）抓好制度落實。采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行的有效措施，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要突出抓好教育系統(tǒng)內部重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設：
一是抓好基建工程、教材圖書、醫(yī)藥購銷、大宗物資設備采購等招投標，財務管理、學科學術建設、科研經費、項目安排及其它管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設，加強成教學院、獨立學院、網(wǎng)絡學院、校辦企業(yè)等部門規(guī)章制度的建設。
二是抓好招生、教育收費、教育民生工程等與群眾切身利益相關的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。
三是抓好領導班子自身建設、監(jiān)督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風，規(guī)范決策行為，節(jié)約型校園建設等方面的反腐倡廉制度建設。
三、 反腐倡廉制度建設推進年活動的總體安排和實施步驟
反腐倡廉制度建設推進年活動，分三個階段進行：
（一）動員部署階段。自2008年2月下旬開始至3月底基本結束。主要任務：通過學習動員，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想、目標要求、主要內容、工作重點、責任分工和實施步驟。全省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，已對全系統(tǒng)開展反腐倡廉制度建設推進年活動作出了部署，各高校、廳直屬中專學校要按照會議要求，抓緊動員部署、制定實施方案、構建工作網(wǎng)絡。
（二）健全制度階段。自2008年4月上旬開始至9月底基本結束。主要任務：集中開展反腐倡廉制度的清理、修訂、完善及創(chuàng)新工作，研究提出落實制度的具體意見。
1、制度清理工作
⑴ 4月上旬到5月中旬，各高校、廳直屬中專學校，委廳機關各處室、直屬事業(yè)單位，主要抓好對有關反腐倡廉制度進行一次全面審查與清理，做好分類登記造冊工作。
⑵ 5月下旬，委廳機關各處室、直屬事業(yè)單位，根據(jù)全面清理和審查結果，研究提出2008年制度建設“立、改、廢”的意見，報委廳領導小組審定；各高校、廳直屬中專學?！傲?、改、廢”的意見報委廳領導小組辦公室備案。
2、制度完善工作
5月至6月，各高校、廳直屬中專學校，委廳機關有關處室、直屬事業(yè)單位要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；將原有成熟做法和暫行規(guī)定修訂為正式文件和實施細則，做到制度化、規(guī)范化。
3、制度創(chuàng)新工作
⑴ 6月到9月，在清理、完善的基礎上，委廳領導小組辦公室匯總擬定省委教育工委省教育廳反腐倡廉制度建設創(chuàng)新工作計劃，分解到委廳有關處室、直屬事業(yè)單位負責落實。研究制定《關于加強全省高等院校反腐倡廉建設的意見》。
各高校、廳直屬中專學校，結合本單位實際，本著實需實用的原則，確定本單位反腐倡廉制度建設創(chuàng)新工作計劃，制定一批新的制度和規(guī)定。
⑵ 6月委廳領導小組組織對各高校、廳直屬中專學校推進年活動進行督查。
4、制度落實工作
9月下旬至10月中旬，各高校、廳直屬中專學校，委廳機關各處室、直屬事業(yè)單位針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施，并將制度落實的具體措施于10月15日前報委廳領導小組辦公室。
（三）總結驗收階段。自2008年10月開始至11月下旬基本結束。主要任務：對教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設推進年活動開展情況進行總結并組織檢查驗收。
1、抓好自查總結。
10月下旬，各高校、廳直屬中專學校，委廳有關處室、直屬事業(yè)單位，按照部署要求對反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查；認真總結推進年活動情況和成效，對下一步工作提出意見和建議。
2、組織檢查驗收
⑴ 11月上旬，委廳領導小組下發(fā)檢查驗收標準及通知。
⑵ 11月中旬，委廳領導小組組織對各高校、廳直屬中專學校和委廳機關各處室、廳直屬事業(yè)單位推進反腐倡廉制度建設情況進行檢查驗收。
⑶ 11月下旬，委廳領導小組通報檢查驗收情況。
四、 加強領導，強化措施，確保反腐倡廉制度建設推進年活動取得明顯實效
（一）加強組織領導。省委教育工委、省教育廳成立以省委教育工委書記、教育廳廳長程藝為組長、其他委廳領導為成員的反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組，領導小組下設辦公室。各高校、廳直屬中專學校也要成立相應的組織，切實加強領導，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。
（二）明確工作責任。按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，建立反腐倡廉制度建設責任制和工作責任制。委廳領導小組負責指導和協(xié)調全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設推進年活動，委廳領導小組組長負總責，其他成員按照職責分工，抓好分管部門和職責范圍內的反腐倡廉制度建設工作；委廳機關各處室、廳直屬事業(yè)單位主要負責人抓好本處室、本單位有關反腐倡廉制度建設工作；各高校、廳直屬中專學校負責抓好本學校的反腐倡廉制度建設。
（三）注重工作實效。要把是否堵塞了制度漏洞、促進了制度落實、推動了工作開展作為檢驗制度建設推進年活動成效的重要標準，切忌搞形式、走過場，真正形成用制度管權、管人、管財、管物、管事的體制機制。要切實增強制度的科學性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。要把反腐倡廉制度建設與宣傳教育和監(jiān)督制約結合起來，與委廳機關規(guī)范性文件清理工作結合起來，與機關效能建設和政風行風建設結合起來，與從嚴治教、規(guī)范管理結合起來，與教育的科學發(fā)展、和諧發(fā)展結合起來，提高制度建設的整體效果。
（四）加強宣傳引導。充分運用各種媒體，創(chuàng)辦《全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設推進年活動簡報》，在安徽教育網(wǎng)開辟專欄，采取新聞報道、新聞發(fā)布等多種形式，切實加大對推進年活動的宣傳報道力度，宣傳反腐倡廉制度建設的重要性和必要性，反映教育系統(tǒng)開展推進年活動的力度和進度，介紹各級教育部門加強反腐倡廉制度建設的好做法和好經驗，為扎實有效地開展反腐倡廉制度建設推進年活動營造良好的輿論環(huán)境，推動全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設的深入開展。
建立信息聯(lián)絡員制度，加強信息報送工作，聯(lián)絡員負責本學校與委廳領導小組辦公室的日常工作聯(lián)系。各高校、廳直屬中專學校，于4月10日前將組織建設及其職責分工情況、聯(lián)絡員名單報委廳領導小組辦公室。
各高校（黨組織關系在省委教育工委的高校）、廳直屬中專學校，要根據(jù)本意見研究制定具體的實施辦法，于4月10日前報委廳領導小組辦公室。各市教育局、其它廳屬、市屬高校反腐倡廉制度建設推進年活動，可參照本實施意見，主要按照當?shù)攸h委政府或其主管部門的部署要求開展。各市教育局在向當?shù)仡I導小組報送相關材料的同時，抄報省委教育工委省教育廳反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室。
2008年3月18日
