發(fā)文機關(guān)中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2013年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖辦發(fā)〔2013〕13號
施行日期2013年08月13日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號，以下簡稱《通知》）精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省里有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范樓堂館所、辦公用房建設(shè)與管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、對象和范圍
1. 本通知所稱黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。領(lǐng)導干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領(lǐng)導干部。
2. 本通知所稱黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的黨政機關(guān)辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲、娛樂等接待功能的設(shè)施或場所。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設(shè)的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。
二、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所，做到令行禁止
3. 停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所，嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所，嚴禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。
4. 立即停止審批黨政機關(guān)樓堂館所項目。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，各地各有關(guān)部門一律不得審批黨政機關(guān)樓堂館所項目。對任何單位以任何形式和理由申報新建、擴建、遷建、購置樓堂館所項目的，有關(guān)審批單位一律不再受理。
5. 嚴格規(guī)范已批準樓堂館所項目建設(shè)。對符合中央要求、已開工建設(shè)的樓堂館所項目，要嚴格按照批準的內(nèi)容、規(guī)模和標準規(guī)范建設(shè)，嚴禁超規(guī)模、超標準、超投資概算，嚴禁豪華裝修。已批準但尚未開工的，一律停止建設(shè)。
6. 嚴格技術(shù)業(yè)務用房建設(shè)使用管理。按照《關(guān)于印發(fā)〈安徽省黨政機關(guān)、事業(yè)單位辦公及業(yè)務用房建設(shè)項目管理辦法（暫行）〉的通知》（廳〔2008〕33號）要求，嚴格技術(shù)業(yè)務用房審批程序和資金管理。從嚴控制技術(shù)業(yè)務用房建設(shè)規(guī)模，國家有建設(shè)標準的，嚴格按照標準核定規(guī)模和投資；沒有建設(shè)標準的，根據(jù)業(yè)務工作實際需要從嚴控制。嚴禁以建技術(shù)業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所。嚴禁改變技術(shù)業(yè)務用房的用途。
三、從嚴控制辦公用房維修改造項目，規(guī)范和加強辦公用房維修改造管理
7. 嚴禁以維修改造名義搞超標準裝修。辦公用房維修改造應以消除安全隱患、恢復和完善使用功能，滿足基本辦公條件為主要目的，做到簡樸、實用、安全。辦公用房維修改造不得使用高檔石材、原木地板、高檔地毯、豪華燈具和高級衛(wèi)生潔具等超標準裝飾材料。嚴禁借辦公用房維修改造之機更新、購置辦公家具和辦公設(shè)備。
8. 嚴格實行統(tǒng)一管理。省直機關(guān)辦公用房維修改造項目，由省管局負責審批，并編制年度維修改造計劃。未經(jīng)審批，不得擅自進行辦公用房維修改造。各市、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目管理，由各市、縣（市、區(qū)）規(guī)定。辦公用房維修改造項目原則上由機關(guān)事務主管部門組織實施，實行政府統(tǒng)一采購，嚴格控制維修改造標準。
9. 規(guī)范維修資金管理。黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決。各級黨政機關(guān)不得以任何理由安排財政資金，用于維修改造包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲、娛樂等接待功能的設(shè)施或場所。
10. 實行審批公示制度。審批單位要將項目名稱、申報單位、維修改造內(nèi)容、投資估算等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。
四、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房，堅決糾正辦公用房使用管理中的各類違規(guī)違紀行為
11. 各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（1）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（原國家計委計投資〔1999〕2250號）規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。
（2）未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。
（3）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準在外租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
（4）除在立項批復中明確事業(yè)單位和黨政機關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用黨政機關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。
（5）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。
（6）嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》的規(guī)定，規(guī)范各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部辦公用房配置。領(lǐng)導干部辦公用房面積超標準配置的，應予以清理并騰退；領(lǐng)導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導干部工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況，安排適當?shù)霓k公用房；領(lǐng)導干部在協(xié)會等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。
五、嚴格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，切實提高使用效益
12. 按照有關(guān)規(guī)定，進一步建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。
13. 嚴格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積。
14. 新建、調(diào)整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”原則，在搬入新建或新調(diào)整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退，移交機關(guān)事務主管部門。
15. 因單位合并的，原則上應在同一處集中辦公，并根據(jù)單位編制人數(shù)按照有關(guān)規(guī)定重新核定辦公用房面積，多余辦公用房應予騰退，移交機關(guān)事務主管部門。因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等原因確需增加辦公用房的，應在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關(guān)事務主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。
16. 各級黨政機關(guān)要按照《通知》要求，對辦公用房建設(shè)、維修改造、管理使用等方面的規(guī)章制度進行修訂完善，建立健全辦公用房管理長效機制。
17. 各級機關(guān)事務主管部門要制定和完善物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準和收費標準等制度，結(jié)合機關(guān)后勤服務社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務社會化，提高辦公用房物業(yè)管理服務水平。
六、強化工作責任，確保中央各項規(guī)定要求落到實處
18. 明確工作責任。發(fā)改部門要完善有關(guān)審批程序，建立健全審批責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目，財政部門一律不得下達財政預算，國土資源部門一律不得供地。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對有關(guān)項目的監(jiān)管，制定相應的標準和工程消耗量定額。機關(guān)事務主管部門要完善黨政機關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理體制和制度，嚴格辦公用房建設(shè)審核和維修改造審批，加強監(jiān)管。審計部門要加強對有關(guān)項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處有關(guān)項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導人員的責任。
19. 各地各單位要按照本通知要求，立即組織開展停止黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和清理辦公用房的自查工作，對違反規(guī)定的情況，提出糾正處理措施。省紀委（省監(jiān)察廳）要牽頭組織相關(guān)單位，進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并督促整改落實。2013年8月20日前，各地各單位要將貫徹落實本通知情況報告送省發(fā)改委、省管局匯總，由省發(fā)改委、省管局報告省委、省政府。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2013年8月13日
