發(fā)文機關中共安徽省委員會,安徽省人民政府
發(fā)文日期2013年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖辦發(fā)〔2013〕13號
施行日期2013年08月13日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學：
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號，以下簡稱《通知》）精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省里有關規(guī)定，進一步規(guī)范樓堂館所、辦公用房建設與管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、對象和范圍
1. 本通知所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。領導干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領導干部。
2. 本通知所稱黨政機關樓堂館所，包括使用財政性資金建設的黨政機關辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲、娛樂等接待功能的設施或場所。黨政機關使用非財政性資金建設的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。
二、全面停止新建黨政機關樓堂館所，做到令行禁止
3. 停止新建、擴建、遷建、購置樓堂館所。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所，嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所，嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。
4. 立即停止審批黨政機關樓堂館所項目。自《通知》印發(fā)之日起5年內(nèi)，各地各有關部門一律不得審批黨政機關樓堂館所項目。對任何單位以任何形式和理由申報新建、擴建、遷建、購置樓堂館所項目的，有關審批單位一律不再受理。
5. 嚴格規(guī)范已批準樓堂館所項目建設。對符合中央要求、已開工建設的樓堂館所項目，要嚴格按照批準的內(nèi)容、規(guī)模和標準規(guī)范建設，嚴禁超規(guī)模、超標準、超投資概算，嚴禁豪華裝修。已批準但尚未開工的，一律停止建設。
6. 嚴格技術業(yè)務用房建設使用管理。按照《關于印發(fā)〈安徽省黨政機關、事業(yè)單位辦公及業(yè)務用房建設項目管理辦法（暫行）〉的通知》（廳〔2008〕33號）要求，嚴格技術業(yè)務用房審批程序和資金管理。從嚴控制技術業(yè)務用房建設規(guī)模，國家有建設標準的，嚴格按照標準核定規(guī)模和投資；沒有建設標準的，根據(jù)業(yè)務工作實際需要從嚴控制。嚴禁以建技術業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所。嚴禁改變技術業(yè)務用房的用途。
三、從嚴控制辦公用房維修改造項目，規(guī)范和加強辦公用房維修改造管理
7. 嚴禁以維修改造名義搞超標準裝修。辦公用房維修改造應以消除安全隱患、恢復和完善使用功能，滿足基本辦公條件為主要目的，做到簡樸、實用、安全。辦公用房維修改造不得使用高檔石材、原木地板、高檔地毯、豪華燈具和高級衛(wèi)生潔具等超標準裝飾材料。嚴禁借辦公用房維修改造之機更新、購置辦公家具和辦公設備。
8. 嚴格實行統(tǒng)一管理。省直機關辦公用房維修改造項目，由省管局負責審批，并編制年度維修改造計劃。未經(jīng)審批，不得擅自進行辦公用房維修改造。各市、縣（市、區(qū)）黨政機關辦公用房維修改造項目管理，由各市、縣（市、區(qū)）規(guī)定。辦公用房維修改造項目原則上由機關事務主管部門組織實施，實行政府統(tǒng)一采購，嚴格控制維修改造標準。
9. 規(guī)范維修資金管理。黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決。各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金，用于維修改造包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲、娛樂等接待功能的設施或場所。
10. 實行審批公示制度。審批單位要將項目名稱、申報單位、維修改造內(nèi)容、投資估算等信息進行公示，接受社會監(jiān)督。
四、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房，堅決糾正辦公用房使用管理中的各類違規(guī)違紀行為
11. 各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：
（1）超過《黨政機關辦公用房建設標準》（原國家計委計投資〔1999〕2250號）規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。
（2）未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。
（3）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準在外租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。
（4）除在立項批復中明確事業(yè)單位和黨政機關辦公用房一并建設外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用黨政機關辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。
（5）部門和單位在機構變動中轉為企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉為企業(yè)國有資本金。
（6）嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規(guī)定，規(guī)范各級黨政機關領導干部辦公用房配置。領導干部辦公用房面積超標準配置的，應予以清理并騰退；領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況，安排適當?shù)霓k公用房；領導干部在協(xié)會等單位任職的，由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。
五、嚴格規(guī)范黨政機關辦公用房管理，切實提高使用效益
12. 按照有關規(guī)定，進一步建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。
13. 嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積。
14. 新建、調整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調新交舊”原則，在搬入新建或新調整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退，移交機關事務主管部門。
15. 因單位合并的，原則上應在同一處集中辦公，并根據(jù)單位編制人數(shù)按照有關規(guī)定重新核定辦公用房面積，多余辦公用房應予騰退，移交機關事務主管部門。因機構增設、職能調整等原因確需增加辦公用房的，應在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中調劑解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務主管部門整合辦公用房資源調劑解決；無法調劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。
16. 各級黨政機關要按照《通知》要求，對辦公用房建設、維修改造、管理使用等方面的規(guī)章制度進行修訂完善，建立健全辦公用房管理長效機制。
17. 各級機關事務主管部門要制定和完善物業(yè)服務內(nèi)容、服務標準和收費標準等制度，結合機關后勤服務社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務社會化，提高辦公用房物業(yè)管理服務水平。
六、強化工作責任，確保中央各項規(guī)定要求落到實處
18. 明確工作責任。發(fā)改部門要完善有關審批程序，建立健全審批責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目，財政部門一律不得下達財政預算，國土資源部門一律不得供地。住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強對有關項目的監(jiān)管，制定相應的標準和工程消耗量定額。機關事務主管部門要完善黨政機關辦公用房集中統(tǒng)一管理體制和制度，嚴格辦公用房建設審核和維修改造審批，加強監(jiān)管。審計部門要加強對有關項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要堅決糾正和查處有關項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關領導人員的責任。
19. 各地各單位要按照本通知要求，立即組織開展停止黨政機關樓堂館所建設和清理辦公用房的自查工作，對違反規(guī)定的情況，提出糾正處理措施。省紀委（省監(jiān)察廳）要牽頭組織相關單位，進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并督促整改落實。2013年8月20日前，各地各單位要將貫徹落實本通知情況報告送省發(fā)改委、省管局匯總，由省發(fā)改委、省管局報告省委、省政府。
中共安徽省委辦公廳
安徽省人民政府辦公廳
2013年8月13日
