【發(fā)布部門】 合肥市物價局 【發(fā)文字號】 合價本[2013]44號
【發(fā)布日期】 2013.07.05 【實施日期】 2013.07.05
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市物價局關于推進新時期成本工作轉型發(fā)展的意見
（合價本〔2013〕44號）
各縣（市）、區(qū)物價局，開發(fā)區(qū)經貿局：
為進一步夯實“大物價、大服務、大監(jiān)管”工作格局的基礎，拓展工作領域，提高工作質量，著力推動新時期成本工作轉型發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務全市經濟社會的發(fā)展大局、市委市政府的中心工作和全市價格工作，根據省物價局《關于推進新時期成本工作轉型發(fā)展的意見》和全省價格成本工作培訓會議的要求，結合我市實際，提出以下意見。
一、建立與完善成本工作機制
1、建立主要農產品成本收益指標預報預警機制。依托農產品成本收益調查點，以農產品成本收益常規(guī)調查、專題調查和預測調查數據為基礎，在出現以下三種情形時：（1）早秈稻、粳稻、油菜籽和小麥等主要農作物同比出售價下降10％以上、預期收益下降15％以上或預期成本增加20％以上。（2）生豬飼養(yǎng)豬糧比價進入5.5：1以下、環(huán)比出售價下降20％以上、環(huán)比利潤下降30％以上或環(huán)比成本增加20％以上。（3）主要農產品出現成本收益異動情況。立即進入應急工作狀態(tài)，加大動態(tài)成本收益調查報告頻次。
2、完善主要農副產品成本收益信息綜合運用制度。結合既有主要農副產品成本收益信息發(fā)布制度，加強與統(tǒng)計、農委、糧食、畜牧等政府部門的聯系，不斷拓展發(fā)布渠道與平臺，及時、準確、高效的在物價網站、新聞媒體（電臺、電視臺和報刊等）公布主要品種的成本、價格和收益情況。各縣（市）成本調查機構應加強農本信息發(fā)布工作，綜合采取手機短信、贈閱資料、利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務、村務公開欄發(fā)布公告等多種形式，及時將當地農本調查數據及調查成果向農民發(fā)布，以引導農民調整結構、科學生產和提高效益。同時，將農本調查成果及時報送各級黨委政府，為農業(yè)、農村發(fā)展和政府決策提供依據。
3、探索建立對價格放開的重要民生商品成本調查與公示機制。根據價格形勢變化的需要，探索并建立重要民生商品成本調查工作機制，適時選擇糧食、生豬、雞蛋、牛奶、保障房、交通運輸等有關國計民生的重要商品和收費，就其價格、成本、利潤等數據開展定點、定期成本調查和監(jiān)審，并將調查和監(jiān)審結果在報刊、網站、電視臺、電臺等主流新聞媒體予以公布。旨在擴大消費者的知情權，引導理性消費，助推企業(yè)開拓市場，實現經濟效益和社會效益的雙贏，促進價格誠信體系建設。
4、加強成本工作聯動與交流。采取“走上去、走下去和走出去”的工作方法，加強橫向和縱向的工作交流。 要加強與上級機關的溝通和聯系，積極爭取上級機關在工作上的指導和幫助。要充分發(fā)揮縣級農本調查工作優(yōu)勢，加強對縣級成本工作的指導，深入基層、深入農戶，幫助農調戶解決在記賬工作中遇到的困難和問題。要加強與省會城市、省內城市以及先發(fā)地區(qū)的工作交流與聯系，發(fā)現新情況、總結新經驗、拓展新思路，學會新方法。
二、努力拓展成本調查工作新領域
5、推進合肥特色農產品成本調查。完善特色農產品成本調查途徑和方法，提升調查資料的代表性。繼續(xù)開展草莓、西瓜、葡萄等合肥特色農產品成本調查，分析其發(fā)展?jié)摿颓熬埃瑴蚀_反映成本收益變動情況。各縣（市）、區(qū)結合當地農業(yè)生產特點，有選擇地將發(fā)展特色農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)成本收益進行比較，引導農村土地承包經營權有序向特色農產品種植專業(yè)大戶流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)揮規(guī)模效應；引導農民調整結構，采用先進適用技術和現代生產要素，降低成本，提高效益。
6、開展主要農副產品流通環(huán)節(jié)成本調查。根據市物價局《關于分解落實降低流通費用提高流通效率工作任務的通知》要求，適時對政府投資建設或控股的農產品批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜市場的經營服務成本進行調查核算，為降低攤位費收費標準提供成本依據。積極服務農副產品流通體系建設，著力將調查從生產領域向流通領域延伸，調查分析主要農副產品生產和流通領域的成本構成及利潤分配狀況，提出減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的切實可行的意見和建議。
7、探索區(qū)域綜合商務成本調查。圍繞區(qū)域產業(yè)結構特點，開展綜合商務成本調查，創(chuàng)新成本調查新領域，進一步提高成本分析研究的深度和廣度，為經濟結構調整服務。
8、開展商品房成本調查。建立商品住宅社會成本調查制度，根據各縣（市）區(qū)房價變動情況，定期或不定期抽取有代表性的商品住宅（小區(qū)）調查測算其土地取得費用、前期工程費用、建安成本、行政事業(yè)性收費等主要成本項目，并引導經營者合理定價，促進房地產行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強保障和改善民生價格成本監(jiān)審
9、強化保障性住房成本監(jiān)審。按照國家和省對保障性住房建設的總體要求，加強對新建的保障性住房（經濟適用房、廉租房、集資建房等）價格、租金的成本調查與成本審核。及時出臺符合當地實際的保障性住房定價成本調查與成本監(jiān)審辦法，服務保障性住房建設。
10、逐步擴大定期成本監(jiān)審工作范圍。根據安徽省《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，在做好城市供水定期監(jiān)審的同時，計劃增加若干家公用公益企事業(yè)單位，如：城市垃圾處理、供熱、及公共交通等，開展定期成本監(jiān)審，時限為2年一次。為全市價格改革和監(jiān)管服務。
11、加強成本監(jiān)審的制度建設。在總結成本監(jiān)審實踐經驗的基礎上，結合國家的有關規(guī)定，通過調研考察掌握相關行業(yè)主要信息，研究制定民辦高中生均教育成本和園林景點價格成本監(jiān)審辦法，以及民生領域成本監(jiān)審的具體指導意見，確保成本監(jiān)審規(guī)范開展，提高價格決策的科學性和透明度。積極主動與相關部門密切協(xié)作，將成本監(jiān)審的相關要求融入各項收費管理辦法中，將成本監(jiān)審工作前置，為成本監(jiān)審奠定法規(guī)依據。
12、積極穩(wěn)妥推進成本監(jiān)審信息公開。按照政務公開的有關規(guī)定和國家發(fā)改委的部署，推進城市供水成本監(jiān)審信息公開工作。并通過聽證會、座談會等多種形式逐步擴展到公用事業(yè)和公益性行業(yè)定價成本監(jiān)審信息公開，打造陽光政務，提高成本數據的公信力。
2013年7月5日
【發(fā)布日期】 2013.07.05 【實施日期】 2013.07.05
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市物價局關于推進新時期成本工作轉型發(fā)展的意見
（合價本〔2013〕44號）
各縣（市）、區(qū)物價局，開發(fā)區(qū)經貿局：
為進一步夯實“大物價、大服務、大監(jiān)管”工作格局的基礎，拓展工作領域，提高工作質量，著力推動新時期成本工作轉型發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務全市經濟社會的發(fā)展大局、市委市政府的中心工作和全市價格工作，根據省物價局《關于推進新時期成本工作轉型發(fā)展的意見》和全省價格成本工作培訓會議的要求，結合我市實際，提出以下意見。
一、建立與完善成本工作機制
1、建立主要農產品成本收益指標預報預警機制。依托農產品成本收益調查點，以農產品成本收益常規(guī)調查、專題調查和預測調查數據為基礎，在出現以下三種情形時：（1）早秈稻、粳稻、油菜籽和小麥等主要農作物同比出售價下降10％以上、預期收益下降15％以上或預期成本增加20％以上。（2）生豬飼養(yǎng)豬糧比價進入5.5：1以下、環(huán)比出售價下降20％以上、環(huán)比利潤下降30％以上或環(huán)比成本增加20％以上。（3）主要農產品出現成本收益異動情況。立即進入應急工作狀態(tài)，加大動態(tài)成本收益調查報告頻次。
2、完善主要農副產品成本收益信息綜合運用制度。結合既有主要農副產品成本收益信息發(fā)布制度，加強與統(tǒng)計、農委、糧食、畜牧等政府部門的聯系，不斷拓展發(fā)布渠道與平臺，及時、準確、高效的在物價網站、新聞媒體（電臺、電視臺和報刊等）公布主要品種的成本、價格和收益情況。各縣（市）成本調查機構應加強農本信息發(fā)布工作，綜合采取手機短信、贈閱資料、利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務、村務公開欄發(fā)布公告等多種形式，及時將當地農本調查數據及調查成果向農民發(fā)布，以引導農民調整結構、科學生產和提高效益。同時，將農本調查成果及時報送各級黨委政府，為農業(yè)、農村發(fā)展和政府決策提供依據。
3、探索建立對價格放開的重要民生商品成本調查與公示機制。根據價格形勢變化的需要，探索并建立重要民生商品成本調查工作機制，適時選擇糧食、生豬、雞蛋、牛奶、保障房、交通運輸等有關國計民生的重要商品和收費，就其價格、成本、利潤等數據開展定點、定期成本調查和監(jiān)審，并將調查和監(jiān)審結果在報刊、網站、電視臺、電臺等主流新聞媒體予以公布。旨在擴大消費者的知情權，引導理性消費，助推企業(yè)開拓市場，實現經濟效益和社會效益的雙贏，促進價格誠信體系建設。
4、加強成本工作聯動與交流。采取“走上去、走下去和走出去”的工作方法，加強橫向和縱向的工作交流。 要加強與上級機關的溝通和聯系，積極爭取上級機關在工作上的指導和幫助。要充分發(fā)揮縣級農本調查工作優(yōu)勢，加強對縣級成本工作的指導，深入基層、深入農戶，幫助農調戶解決在記賬工作中遇到的困難和問題。要加強與省會城市、省內城市以及先發(fā)地區(qū)的工作交流與聯系，發(fā)現新情況、總結新經驗、拓展新思路，學會新方法。
二、努力拓展成本調查工作新領域
5、推進合肥特色農產品成本調查。完善特色農產品成本調查途徑和方法，提升調查資料的代表性。繼續(xù)開展草莓、西瓜、葡萄等合肥特色農產品成本調查，分析其發(fā)展?jié)摿颓熬埃瑴蚀_反映成本收益變動情況。各縣（市）、區(qū)結合當地農業(yè)生產特點，有選擇地將發(fā)展特色農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)成本收益進行比較，引導農村土地承包經營權有序向特色農產品種植專業(yè)大戶流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)揮規(guī)模效應；引導農民調整結構，采用先進適用技術和現代生產要素，降低成本，提高效益。
6、開展主要農副產品流通環(huán)節(jié)成本調查。根據市物價局《關于分解落實降低流通費用提高流通效率工作任務的通知》要求，適時對政府投資建設或控股的農產品批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜市場的經營服務成本進行調查核算，為降低攤位費收費標準提供成本依據。積極服務農副產品流通體系建設，著力將調查從生產領域向流通領域延伸，調查分析主要農副產品生產和流通領域的成本構成及利潤分配狀況，提出減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的切實可行的意見和建議。
7、探索區(qū)域綜合商務成本調查。圍繞區(qū)域產業(yè)結構特點，開展綜合商務成本調查，創(chuàng)新成本調查新領域，進一步提高成本分析研究的深度和廣度，為經濟結構調整服務。
8、開展商品房成本調查。建立商品住宅社會成本調查制度，根據各縣（市）區(qū)房價變動情況，定期或不定期抽取有代表性的商品住宅（小區(qū)）調查測算其土地取得費用、前期工程費用、建安成本、行政事業(yè)性收費等主要成本項目，并引導經營者合理定價，促進房地產行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強保障和改善民生價格成本監(jiān)審
9、強化保障性住房成本監(jiān)審。按照國家和省對保障性住房建設的總體要求，加強對新建的保障性住房（經濟適用房、廉租房、集資建房等）價格、租金的成本調查與成本審核。及時出臺符合當地實際的保障性住房定價成本調查與成本監(jiān)審辦法，服務保障性住房建設。
10、逐步擴大定期成本監(jiān)審工作范圍。根據安徽省《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，在做好城市供水定期監(jiān)審的同時，計劃增加若干家公用公益企事業(yè)單位，如：城市垃圾處理、供熱、及公共交通等，開展定期成本監(jiān)審，時限為2年一次。為全市價格改革和監(jiān)管服務。
11、加強成本監(jiān)審的制度建設。在總結成本監(jiān)審實踐經驗的基礎上，結合國家的有關規(guī)定，通過調研考察掌握相關行業(yè)主要信息，研究制定民辦高中生均教育成本和園林景點價格成本監(jiān)審辦法，以及民生領域成本監(jiān)審的具體指導意見，確保成本監(jiān)審規(guī)范開展，提高價格決策的科學性和透明度。積極主動與相關部門密切協(xié)作，將成本監(jiān)審的相關要求融入各項收費管理辦法中，將成本監(jiān)審工作前置，為成本監(jiān)審奠定法規(guī)依據。
12、積極穩(wěn)妥推進成本監(jiān)審信息公開。按照政務公開的有關規(guī)定和國家發(fā)改委的部署，推進城市供水成本監(jiān)審信息公開工作。并通過聽證會、座談會等多種形式逐步擴展到公用事業(yè)和公益性行業(yè)定價成本監(jiān)審信息公開，打造陽光政務，提高成本數據的公信力。
2013年7月5日
