【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]27號
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國有資產綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕27號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
2013年7月1日
合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，防止國有資產流失，根據(jù)《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（安徽省人民政府第214號令）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產使用管理。
第三條 本辦法所稱的國有資產使用包括行政事業(yè)單位國有資產的自用和有償使用。
國有資產有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟利益為目的，按照有關規(guī)定，將其占有的國有資產出租、出借、對外投資等行為。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得申請有償使用。
第五條 市財政局、市級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權限對行政事業(yè)單位國有資產有償使用事項進行審批（審核）或備案，行政事業(yè)單位負責本單位國有資產使用的具體管理。
第六條 市財政局、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資合同（協(xié)議）以及辦理產權登記、賬務處理等重要依據(jù)。賬務處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 行政事業(yè)單位應對本單位國有資產有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統(tǒng)計報告中對相關信息進行披露。
第八條 行政事業(yè)單位國有資產使用應按照資產信息化管理的要求，及時將資產使用情況及變動信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和市財政局報送資產統(tǒng)計報告。
第二章 資產自用
第九條 行政事業(yè)單位應建立健全自用資產的驗收、領用、保管和維護等內部管理制度，規(guī)范資產使用管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。
第十條 行政事業(yè)單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對單位購置、接收捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，資產管理部門應及時辦理驗收登記手續(xù)，嚴把數(shù)量、質量關；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規(guī)定辦理資產移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財務管理部門應根據(jù)資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。
第十一條 行政事業(yè)單位應建立資產領用交回制度，落實資產使用管理責任，明確資產具體使用部門和責任人，確保資產安全完整。
第十二條 行政事業(yè)單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理帳表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。
第十三條 行政事業(yè)單位應認真做好自用資產使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產使用狀況，減少資產的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產使用效益，防止國有資產使用過程中的損失和浪費。
第十四條 市財政局、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業(yè)單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制。行政事業(yè)單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。
第三章 出租、出借
第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產的，必須經(jīng)批準后實行公開拍租。
第十六條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借，應經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查，并報市財政局審批。
第十八條 行政事業(yè)單位申請辦理資產出租、出借事項時，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：
（一）單位擬辦理國有資產出租、出借的書面申請及《合肥市市級行政事業(yè)單位資產出租出借申請表》；
（二）單位國有資產出租、出借的可行性論證報告；
（三）單位同意國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；
（四）擬出租、出借資產的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）；
（五）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等）。
第十九條 行政事業(yè)單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結的；
（二）未取得其他產權共有人同意的；
（三）權屬不清或產權有爭議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第二十條 行政事業(yè)單位出租應按照公開、公平、公正的原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，應在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)市財政局審批同意后方可以其他方式出租。
第二十一條 行政事業(yè)單位資產出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產評估的方法確定。
第二十二條 行政事業(yè)單位資產出租在確定承租方后，應當簽訂市財政局統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內將合同報市財政局備案，資產出租期限一般不得超過三年，期間若需變更資產出租合同或者協(xié)議，應當重新辦理報批手續(xù)；若需提前終止資產出資合同或者協(xié)議，應當辦理備案手續(xù)；合同期滿后繼續(xù)出租的，應當重新辦理報批手續(xù)。
第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一管理，審批使用。
第四章 對外投資
第二十四條 行政單位、全額事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經(jīng)濟實體或對外投資，差額和自收自支事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行審批程序。
第二十五條 事業(yè)單位對外投資的方式包括：
（一）投資設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；
（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；
（三）對所出資企業(yè)追加投資；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第二十六條 事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。
第二十七條 嚴格事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：
（一）買賣期貨、股票；
（二）購買各種公司（企業(yè)）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或進行任何形式的金融風險投資；
（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前用該貸款形成的資產對外投資；
（四）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十八條 事業(yè)單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報市財政局審批。
事業(yè)單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據(jù)，嚴格控制資產負債率過高的事業(yè)單位對外投資行為。
第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產對外投資和擔保的，辦理報批手續(xù)時，需提供下列材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：
（一）單位擬辦理國有資產對外投資和擔保的書面申請、申報審批表及主管部門的審核意見書；
（二）對外投資和擔保的可行性論證報告；
（三）事業(yè)單位同意對外投資和擔保的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；
（四）擬對外投資和擔保資產的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；
（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；
（六）擬合作方、被擔保人的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人登記證或個人身份證復印件；
（七）事業(yè)單位及合作方近三年財務報表或中介機構審計報告；
（八）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。
第三十條 事業(yè)單位以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應聘請經(jīng)市財政局公開招標產生的具有資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估，合理確定資產價值，資產評估結果按相關規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。
第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定，并按照有關規(guī)定要求履行報批手續(xù)。
第三十二條 事業(yè)單位利用國有資產對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十三條 事業(yè)單位應加強對外投資形成的股權管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。
第三十四條 市財政局、主管部門應加強對事業(yè)單位國有資產對外投資的考核。事業(yè)單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現(xiàn)國有資產的保值增值。
第三十五條 事業(yè)單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，須經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批，按照現(xiàn)行財務與會計制度及有關管理規(guī)定辦理。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 市財政局、主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。
第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產進行對外投資、出租出借；
（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產對外投資、出租出借；
（三）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產損失的行為。
第三十八條 主管部門違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。
第三十九條 行政事業(yè)單位應于每個會計年度終了后，按照市財政局規(guī)定的部門決算報表格式、內容和要求，向其主管部門報告國有資產使用情況，由主管部門匯總后報市財政局。
第六章 附 則
第四十條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產使用管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十二條 本辦法由市財政局負責解釋，各縣（市）區(qū)財政局、市級主管部門可參照本辦法，結合本地、本部門的實際，制定具體實施辦法并報市財政局備案。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附件：合肥市市級行政事業(yè)單位資產出租出借申請表（略）
【發(fā)布日期】 2013.07.01 【實施日期】 2013.07.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國有資產綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2013〕27號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
2013年7月1日
合肥市市級行政事業(yè)單位國有資產使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強市級行政事業(yè)單位國有資產管理，提高國有資產使用效益，防止國有資產流失，根據(jù)《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（安徽省人民政府第214號令）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的國有資產使用管理。
第三條 本辦法所稱的國有資產使用包括行政事業(yè)單位國有資產的自用和有償使用。
國有資產有償使用是指行政事業(yè)單位在確保本單位職能正常履行和事業(yè)發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟利益為目的，按照有關規(guī)定，將其占有的國有資產出租、出借、對外投資等行為。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得申請有償使用。
第五條 市財政局、市級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權限對行政事業(yè)單位國有資產有償使用事項進行審批（審核）或備案，行政事業(yè)單位負責本單位國有資產使用的具體管理。
第六條 市財政局、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資合同（協(xié)議）以及辦理產權登記、賬務處理等重要依據(jù)。賬務處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 行政事業(yè)單位應對本單位國有資產有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統(tǒng)計報告中對相關信息進行披露。
第八條 行政事業(yè)單位國有資產使用應按照資產信息化管理的要求，及時將資產使用情況及變動信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和市財政局報送資產統(tǒng)計報告。
第二章 資產自用
第九條 行政事業(yè)單位應建立健全自用資產的驗收、領用、保管和維護等內部管理制度，規(guī)范資產使用管理流程，并加強審計監(jiān)督和績效考評。
第十條 行政事業(yè)單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對單位購置、接收捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，資產管理部門應及時辦理驗收登記手續(xù)，嚴把數(shù)量、質量關；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規(guī)定辦理資產移交和登記手續(xù)。行政事業(yè)單位財務管理部門應根據(jù)資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。
第十一條 行政事業(yè)單位應建立資產領用交回制度，落實資產使用管理責任，明確資產具體使用部門和責任人，確保資產安全完整。
第十二條 行政事業(yè)單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理帳表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。
第十三條 行政事業(yè)單位應認真做好自用資產使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產使用狀況，減少資產的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產使用效益，防止國有資產使用過程中的損失和浪費。
第十四條 市財政局、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業(yè)單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動機制。行政事業(yè)單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。
第三章 出租、出借
第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產的，必須經(jīng)批準后實行公開拍租。
第十六條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借，應經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批。
第十七條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查，并報市財政局審批。
第十八條 行政事業(yè)單位申請辦理資產出租、出借事項時，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：
（一）單位擬辦理國有資產出租、出借的書面申請及《合肥市市級行政事業(yè)單位資產出租出借申請表》；
（二）單位國有資產出租、出借的可行性論證報告；
（三）單位同意國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；
（四）擬出租、出借資產的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）；
（五）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、個人身份證復印件等）。
第十九條 行政事業(yè)單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結的；
（二）未取得其他產權共有人同意的；
（三）權屬不清或產權有爭議的；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第二十條 行政事業(yè)單位出租應按照公開、公平、公正的原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，應在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)市財政局審批同意后方可以其他方式出租。
第二十一條 行政事業(yè)單位資產出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產評估的方法確定。
第二十二條 行政事業(yè)單位資產出租在確定承租方后，應當簽訂市財政局統(tǒng)一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內將合同報市財政局備案，資產出租期限一般不得超過三年，期間若需變更資產出租合同或者協(xié)議，應當重新辦理報批手續(xù)；若需提前終止資產出資合同或者協(xié)議，應當辦理備案手續(xù)；合同期滿后繼續(xù)出租的，應當重新辦理報批手續(xù)。
第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一管理，審批使用。
第四章 對外投資
第二十四條 行政單位、全額事業(yè)單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經(jīng)濟實體或對外投資，差額和自收自支事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行審批程序。
第二十五條 事業(yè)單位對外投資的方式包括：
（一）投資設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；
（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體；
（三）對所出資企業(yè)追加投資；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第二十六條 事業(yè)單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。
第二十七條 嚴格事業(yè)單位非主業(yè)投資，除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：
（一）買賣期貨、股票；
（二）購買各種公司（企業(yè)）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或進行任何形式的金融風險投資；
（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前用該貸款形成的資產對外投資；
（四）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十八條 事業(yè)單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報市財政局審批。
事業(yè)單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據(jù)，嚴格控制資產負債率過高的事業(yè)單位對外投資行為。
第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產對外投資和擔保的，辦理報批手續(xù)時，需提供下列材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：
（一）單位擬辦理國有資產對外投資和擔保的書面申請、申報審批表及主管部門的審核意見書；
（二）對外投資和擔保的可行性論證報告；
（三）事業(yè)單位同意對外投資和擔保的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章）；
（四）擬對外投資和擔保資產的價值證明及權屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）；
（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書；投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；
（六）擬合作方、被擔保人的營業(yè)執(zhí)照復印件、法人登記證或個人身份證復印件；
（七）事業(yè)單位及合作方近三年財務報表或中介機構審計報告；
（八）按國家有關規(guī)定，其他需要提交的文件、證件及資料。
第三十條 事業(yè)單位以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應聘請經(jīng)市財政局公開招標產生的具有資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估，合理確定資產價值，資產評估結果按相關規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。
第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規(guī)定，并按照有關規(guī)定要求履行報批手續(xù)。
第三十二條 事業(yè)單位利用國有資產對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業(yè)單位財務和會計制度的有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第三十三條 事業(yè)單位應加強對外投資形成的股權管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產監(jiān)管的有關規(guī)定，加強對所出資企業(yè)的監(jiān)督管理。
第三十四條 市財政局、主管部門應加強對事業(yè)單位國有資產對外投資的考核。事業(yè)單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現(xiàn)國有資產的保值增值。
第三十五條 事業(yè)單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，須經(jīng)主管部門審核后報市財政局審批，按照現(xiàn)行財務與會計制度及有關管理規(guī)定辦理。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 市財政局、主管部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。
第三十七條 主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產進行對外投資、出租出借；
（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產對外投資、出租出借；
（三）其他違反國家有關規(guī)定造成單位資產損失的行為。
第三十八條 主管部門違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規(guī)定追究法律責任。
第三十九條 行政事業(yè)單位應于每個會計年度終了后，按照市財政局規(guī)定的部門決算報表格式、內容和要求，向其主管部門報告國有資產使用情況，由主管部門匯總后報市財政局。
第六章 附 則
第四十條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產使用管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十二條 本辦法由市財政局負責解釋，各縣（市）區(qū)財政局、市級主管部門可參照本辦法，結合本地、本部門的實際，制定具體實施辦法并報市財政局備案。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
附件：合肥市市級行政事業(yè)單位資產出租出借申請表（略）
