發(fā)文機關中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組
發(fā)文日期2022年01月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖農(nóng)工組〔2022〕2號
施行日期2022年01月20日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)村工作領導小組，省委農(nóng)村工作領導小組各成員單位：
《關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施》已經(jīng)省委農(nóng)村工作領導小組會議審議通過，并報省委、省政府主要負責同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委農(nóng)村工作領導小組
2022年1月20日
關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，認真落實省第十一次黨代會部署要求，拉高發(fā)展標桿、奮勇爭先進位，進一步完善鞏固堅持科技特派員制度，一年突破、二年跨越、四年趕超，深入推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上，成為科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、增加農(nóng)民收入的帶頭人，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進共同富裕提供強有力的科技人才支撐，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，特制定如下措施。
一、 發(fā)展壯大科技特派員隊伍。加大選認力度，堅持雙向選擇、按需選認、精準對接，2022、2023、2025年，在基層開展服務的各級科技特派員分別達到7000、8000、10000名以上，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務行政村全覆蓋。擴大選認范圍，打破行業(yè)、單位、地域、身份等限制，無論國內(nèi)國外、省內(nèi)省外，不限來源、不限界別、不限區(qū)域，一切能夠推動經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的科技人員，都可以選認為科技特派員。以縣為單位建立科技特派員“需求庫”，動員省內(nèi)高校、科研院所、基層農(nóng)技推廣部門和企業(yè)等充實科技特派員“備選庫”。結(jié)合滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市工作，每年從滬蘇浙地區(qū)選認一批科技特派員。支持各地建立科技特派員“揭榜”選認機制，可將成功“揭榜”并與企業(yè)簽訂技術合同的科技人員按程序選認為省級科技特派員。優(yōu)化選認方式，優(yōu)先從創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體或與經(jīng)濟實體開展實質(zhì)性技術合作的個人和團隊中選認科技特派員。主持承擔各級各類科技計劃項目的科技人員，可選認為科技特派員。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
二、 支持開展科技特派員團隊服務。支持縣域立足當?shù)刂鲗Щ蛱厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建由高校、科研院所牽頭的“鏈式”復合型科技特派團，有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”（1個縣1個科技特派團、1個團1個產(chǎn)業(yè)）。鼓勵各地結(jié)合實際組建本級跨學科、跨領域的技術服務團（隊），開展“大兵團、小分隊”協(xié)同作戰(zhàn)，不斷提升服務能力。支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、為農(nóng)服務中心、農(nóng)事服務中心、“莊稼醫(yī)院”等，建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技特派員工作站等載體，開展技術示范推廣和成果轉(zhuǎn)化。2022、2023、2025年，新建科技特派團、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、工作站總數(shù)分別超過100、150、200個。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
三、 拓展科技特派員服務功能。聚焦科技強農(nóng)，支持科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務，幫助優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、育強特色產(chǎn)業(yè)、打響優(yōu)勢品牌，推動長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設。支持科技特派員從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術服務，向生產(chǎn)、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省18個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系全覆蓋，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。聚焦機械強農(nóng)，從農(nóng)機企業(yè)、地方農(nóng)機站、農(nóng)機合作社等選認一批科技特派員，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點品種、關鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣應用適應丘陵地形、設施大棚、家庭農(nóng)場的多功能農(nóng)機裝備，加快制造成本低、效率高、壽命長的小型農(nóng)機具，讓農(nóng)民有機用、有好機用。加快拓展服務領域，探索開展“科技特派員+”活動，推動從技術服務向產(chǎn)品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等服務延伸。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
四、 支持建立利益共同體。支持符合條件的科技特派員攜帶技術、項目、資金到農(nóng)村領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，建立示范基地，或以科技成果和知識產(chǎn)權入股、資金入股、技術服務和租賃經(jīng)營等形式，與服務對象結(jié)成利益共同體，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，健全收益分配機制，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。建立備案制度，事業(yè)單位科技人員擔任科技特派員服務期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位備案后，在一定期限內(nèi)可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
五、 創(chuàng)新科技特派員服務模式。推廣“一站一盟一中心”（綜合實驗站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心）、“高校院所+龍頭企業(yè)+科技特派員+農(nóng)戶” 和“高校院所+科技特派員+基地+新型經(jīng)營主體”等服務模式。支持科技特派團、科技特派員工作站等，積極加入中國農(nóng)村技術開發(fā)中心“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系（在全國選擇高校、院所、園區(qū)、示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、星創(chuàng)天地、科技特派員法人單位及新型研發(fā)機構(gòu)等10個方面各10個單位，與N個金融、智庫、知識產(chǎn)權及相關部委涉農(nóng)單位建立合作關系），組織實施鄉(xiāng)村振興科技專項，在更大范圍內(nèi)集聚資源、開放協(xié)同，推動科技服務下沉。（省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
六、 提升信息化管理服務水平。堅持線下現(xiàn)場為主、線上線下相結(jié)合，加快建設覆蓋省市縣的科技特派員信息化管理服務平臺，為科技特派員開展全天候精準服務、遠程服務、動態(tài)服務提供支撐。加強精準對接服務，支持以縣為單元，利用新媒體技術，加強科技主管部門、科技特派團、科技特派員、服務對象等互動交流。各級科技主管部門定期收集和匯總各類科技需求信息，面向社會征集解決方案，完善“鄉(xiāng)村出題、特派員答題”“特派員坐診、基層選醫(yī)”的精準對接機制。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省氣象局等按職責分工負責）
七、 強化多元化投入。省財政統(tǒng)籌中央“三區(qū)”科技人才支持計劃資金和省級科技類轉(zhuǎn)移支付資金等5000萬以上，專項用于支持科技特派員工作。對符合“三區(qū)”科技人才條件的省級科技特派員，每人每年給予1萬元選派工作經(jīng)費，用于選派對象到受援地的工作補助，交通差旅費用、保險和培訓費用等。對省級科技特派員開展研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予最高30萬元支持。對省級科技特派團、科技特派員示范基地、科技特派員工作站，依據(jù)績效擇優(yōu)給予最高20萬元獎補，其中獎勵團隊、個人的比例不低于50%。對于帶動性強、成效明顯的項目，可采取“一事一議”的方式予以支持。各市縣安排科技特派員專項資金，用于支持科技特派員工作。積極創(chuàng)新金融服務，支持金融機構(gòu)為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供“科創(chuàng)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產(chǎn)品服務。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，支持科技特派員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)進入資本市場融資。完善“4321”（市縣擔保機構(gòu)、省擔保集團、銀行和地方政府按4∶3∶2∶1比例共擔風險）政銀擔合作模式，分擔科技特派員創(chuàng)業(yè)風險。（省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省擔保集團等按職責分工負責）
八、 完善激勵保障政策。科技特派員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技術服務的經(jīng)歷，視為干部的基層工作經(jīng)歷。建立健全高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度。省屬高校和科研院所開展涉農(nóng)及相關專業(yè)職稱評審，把至少滿一年的基層科技特派員服務經(jīng)歷和成效，作為重要條件；其他專業(yè)職稱評審，把基層科技特派員服務經(jīng)歷和成效作為加分項。對獲國家級表彰或貢獻突出的科技特派員，可破格評定相應專業(yè)技術職稱。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，按照有關規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職等方式，從事科技特派員工作，并取得合法收益。到基層一線離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應與原單位簽訂最長不超過3年離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，期滿可續(xù)簽一次，累計離崗創(chuàng)業(yè)最長不超過6年。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
九、 加強培訓指導和考核。依托安徽鄉(xiāng)村振興學院及相關行業(yè)學會和協(xié)會等，開展常態(tài)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的線上線下培訓。實施農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升計劃、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場技術骨干培訓等，加快培育鄉(xiāng)土科技人才。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，加大科技特派員工作考核分值。健全科技特派員考核體系，將促進村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收作為主要考核指標。對考核合格的科技特派員優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的予以清退。（省委農(nóng)辦、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省委黨校，省委農(nóng)村工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）
十、 創(chuàng)新工作推進機制。省委農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)一領導科技特派員工作，明確各成員單位工作職責，下設科技特派員辦公室，設在省科技廳。省直相關單位在選認管理、專項資金管理、考核評比等方面出臺具體辦法。市縣兩級建立本地科技特派員組織領導機制，明確承擔科技特派員管理工作的機構(gòu)和人員，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立或依托現(xiàn)有機構(gòu)加掛科技特派員工作站，村設立或加掛科技特派員工作室（點）。強化激勵引導，對作出突出貢獻的科技特派員和組織實施單位按規(guī)定予以表彰，年度考核優(yōu)秀的科技特派員由所在單位按規(guī)定給予獎勵，并在各級勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先推薦。廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型案例，形成比學趕超的良好氛圍。（省委農(nóng)辦、省科技廳、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳，省委農(nóng)村工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）
