發(fā)文機關(guān)中共蚌埠市委
發(fā)文日期2012年02月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蚌辦發(fā)〔2012〕16號
施行日期2012年02月24日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
（蚌辦發(fā)〔2012〕16號）
各縣、區(qū)黨委，縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號，以下簡稱《實施意見》）精神，進(jìn)一步提高我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、 深刻領(lǐng)會全面貫徹落實《實施意見》的重要性
《實施意見》是省委、省政府為更好地落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》提出的具體工作部署和要求?！秾嵤┮庖姟飞羁剃U述了深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求，推進(jìn)行政體制改革、加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗具有重要意義。所提出的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，為做好我市當(dāng)前和今后一個時期政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，具有較強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級黨委、政府要充分認(rèn)識貫徹落實《實施意見》的重要性，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)、主要內(nèi)容和基本要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊密結(jié)合自身工作實際，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、嚴(yán)格責(zé)任，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，確?！秾嵤┮庖姟犯黜椧舐涞綄嵦?。
二、 增強深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的緊迫感
近年來，全市各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實《政府信息公開條例》為抓手，以推動行政權(quán)力陽光運行為重點，始終把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為加強政府自身建設(shè)、構(gòu)建反腐倡廉體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容常抓不懈，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn)，成效明顯。市縣政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，極大地方便了人民群眾；政府各部門行政行為更加公開透明，與群眾的溝通聯(lián)系更加密切；市行政服務(wù)中心運作順暢，成為政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)桿。當(dāng)前，蚌埠正處在全面轉(zhuǎn)型、升級提速、跨越趕超的關(guān)鍵節(jié)點，建設(shè)皖北中心城市、打造皖北振興的核心增長極任務(wù)十分繁重，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，各級各部門要以貫徹落實《實施意見》為契機，不斷推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化；要繼續(xù)堅持以服務(wù)民生為核心，始終把涉及群眾切身利益和群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題作為政務(wù)公開的重點；要繼續(xù)堅持以統(tǒng)一規(guī)范為要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。
三、 不斷提升政府信息公開水平
各級各部門要按照《政府信息公開條例》規(guī)定和有關(guān)文件要求，依法、及時、準(zhǔn)確、全面公開各類政府信息。對于重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點問題，要客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。從2012年開始，逐步公開出國（境）、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出情況。要繼續(xù)清理和精簡各級行政審批事項、下放行政審批權(quán)限、規(guī)范行政審批行為。凡國務(wù)院和省政府決定取消的行政審批事項，必須做到100％取消。對確需保留的行政審批事項，應(yīng)全部納入行政服務(wù)中心辦理。對暫不具備條件進(jìn)中心的事項，必須經(jīng)行政服務(wù)中心審核后報本級政府批準(zhǔn)。要加強對重大行政審批行為的管理和監(jiān)控，嚴(yán)格落實國有資產(chǎn)處置、重大資源開發(fā)利用、重大投資和財政追加預(yù)算等重點項目審批制度，規(guī)范各級各部門行政審批行為。要制定、細(xì)化和公開行政審批目錄，逐項公開行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限、收費及辦理情況。
四、 不斷拓展政務(wù)公開載體功能
要始終堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，進(jìn)一步完善公開載體、拓寬公開領(lǐng)域、豐富查詢方式。在充分運用政務(wù)公開欄、政府公報、公開指南、電視廣播等傳統(tǒng)載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檔案館、圖書館等場所的政府信息查詢平臺功能。重點加強政府門戶網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)的建設(shè)和管理，及時充實和更新網(wǎng)站信息，增強網(wǎng)站的咨詢、投訴、建議和辦事功能。
五、 全面深化政務(wù)服務(wù)改革
加大“兩集中、兩到位”改革的推進(jìn)力度，各縣年底前要確保全面落實各項目標(biāo)任務(wù)。各級行政服務(wù)中心要通過開展“回頭看”活動，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，促進(jìn)審批權(quán)力依法公開透明運行，實現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)封閉運行、審批權(quán)力全程監(jiān)管。不斷強化基本建設(shè)聯(lián)合審批平臺功能，繼續(xù)推廣企業(yè)注冊登記“一表制”改革經(jīng)驗，擴大聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批應(yīng)用范圍，引導(dǎo)各類公共服務(wù)平臺做到“一門受理、一窗辦事、一表取費”。要切實加強對各類中介機構(gòu)服務(wù)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，建立公平競爭、跟蹤考核、誠信評價、違規(guī)懲戒等制度。要有序組織與審批服務(wù)相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)進(jìn)入行政服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)的無縫鏈接、協(xié)同服務(wù)。不斷完善各類服務(wù)平臺的管理，逐步將市行政服務(wù)中心的國家級服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理成果引入到房產(chǎn)交易、車輛管理、勞動就業(yè)、住房公積金存貸、招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)平臺，做到行政程序清晰規(guī)范、行政責(zé)任透明公開、行政監(jiān)督切實有效、行政救濟(jì)暢通完善、行政效率顯著提高。
六、 著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
按照《實施意見》要求，將各級政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化。市、縣行政服務(wù)中心要繼續(xù)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)示范和帶動作用，著力提高運行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)要于今年年底前完成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，與市中心聯(lián)網(wǎng)運行；市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)可比照市直單位做法，在市中心設(shè)置窗口統(tǒng)一辦理審批服務(wù)事項，也可獨立設(shè)置區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。市行政服務(wù)中心要進(jìn)一步加強對縣、區(qū)服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心和村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點建設(shè)，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、流動人口管理服務(wù)、涉農(nóng)補貼等社會管理服務(wù)事項納入其服務(wù)范圍。要抓緊完成各級行政服務(wù)（便民）中心的更名和掛牌工作。市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心統(tǒng)一更名為“行政區(qū)域名稱＋人民政府政務(wù)服務(wù)中心”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一更名為“行政區(qū)域名稱＋為民服務(wù)中心”。力爭用兩年時間，全面建成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)體系。
七、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)
各級黨委和政府要切實加強對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究和解決存在的問題。行政首長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促，抓協(xié)調(diào)，抓落實。要把加強政務(wù)服務(wù)體系硬件和軟件建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步規(guī)范管理體制，加強財政、編制等支持保障。要加強各級政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)充實人員和經(jīng)費，賦予其足夠的履職手段，發(fā)揮其指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)作用。發(fā)改、財政、編制等部門要加強與上級機關(guān)的銜接，研究制定和落實有關(guān)政策措施。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)的意見》（蚌發(fā)〔2009〕9號），把能力強、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的同志選派到政務(wù)服務(wù)一線窗口，在政治上、工作上、生活上給予關(guān)心，對表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員，同等條件下優(yōu)先考慮選拔任用。組織人事部門要采取措施，把擬提拔的干部放入服務(wù)窗口錘煉，使各級行政服務(wù)中心成為培養(yǎng)和鍛煉干部的基地。
八、 繼續(xù)強化監(jiān)督考核手段
要進(jìn)一步強化責(zé)任，細(xì)化措施，加強對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的檢查指導(dǎo)，及時跟蹤工作推進(jìn)情況，督促整改存在的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政府督查部門、政務(wù)公開主管機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)督機關(guān)要切實承擔(dān)起監(jiān)督檢查的職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，提高監(jiān)督實效。要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)考核、依法行政考核和政風(fēng)行風(fēng)評議等考核范圍，細(xì)化考核評估標(biāo)準(zhǔn)。2012年省政府已將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為單列項目納入目標(biāo)管理考核，市督查目標(biāo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門及時銜接，對應(yīng)落實。要不斷健全激勵和問責(zé)機制，對工作落實到位、群眾滿意度高的地區(qū)和部門予以獎勵；對工作責(zé)任不落實的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
中共蚌埠市委辦公室
蚌埠市人民政府辦公室
2012年2月24日
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