發(fā)文機關中共安徽省人民政府外事辦公室黨組
發(fā)文日期2016年04月25日
時效性現行有效
發(fā)文字號皖外組〔2016〕21號
施行日期2016年04月25日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
辦機關各處室、直屬機構黨支部：
《省外辦“兩學一做”學習教育實施方案》已經辦黨組2016年第五次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各支部要高度重視，把開展“兩學一做”學習教育作為今年黨建工作的首要任務，結合實際，制訂具體實施方案，細化措施，壓實責任，扎實開展相關工作。開展“兩學一做”學習教育的情況及時報機關黨委。
中共安徽省人民政府外事辦公室黨組
2016年4月22日
省外辦“兩學一做”學習教育實施方案
根據省委辦公廳印發(fā)《關于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》（皖辦發(fā)〔2016〕26號）文件精神，現就2016年在辦機關全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，提出如下實施方案。
一、 目標要求
開展“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署，對于鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入推進全面從嚴治黨、保持發(fā)展黨的先進性和純潔性具有重大意義?！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，體現把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員。
開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，緊密圍繞我省外事、僑務、港澳工作實際，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求來貫徹，引導廣大黨員深刻領會“四個意識”的豐富內涵和精神實質，在思想上時刻清醒，在行動上堅決踐行，始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員思想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題。要以解決問題為牽引來開展學習教育，同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持之以恒糾正“四風”，深入整改不嚴不實突出問題，切實整治“為官不為”等群眾身邊的不正之風，推動作風建設不斷取得新成效。
開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育、固本培元；堅持學用結合、知行合一；堅持問題導向、注重實效；堅持領導帶頭、以上率下；堅持結合實際、分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要結合實際開展學習教育，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之、力戒形式主義。
二、 學習教育內容
“兩學一做”學習教育的主要內容是學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
（一）學黨章黨規(guī)、學系列講話
1.對全體黨員的學習要求把學黨章黨規(guī)與學系列講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。
（1）學黨章黨規(guī)
學習黨章，深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。學習廉潔自律準則、紀律處分條例、黨員權利保障條例等，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。
（2）學系列講話
學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。主要領會掌握以下方面內容：①理想信念是共產黨員精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福；③中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，增強“三個自信”；④“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作；⑤堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作；⑥踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義思想道德和中華傳統(tǒng)美德；⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
（3）重點解決的問題
在堅定共產黨人理想信念方面，重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題；在牢固樹立黨的意識、黨員意識方面，重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定繳納黨費，不起先鋒模范作用，甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規(guī)矩等問題；在強化黨的宗旨意識方面，重點解決一些黨員群眾觀念淡薄、服務意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題；在積極踐行社會主義核心價值觀方面，重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節(jié)，講奉獻、講公德、講誠信不夠，甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題；在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)方面，重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，甚至敷衍應付、逃避責任等問題。
2.對縣處級以上黨員領導干部的學習要求
緊密聯(lián)系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養(yǎng)和理論水平。
（1）學黨章黨規(guī)
系統(tǒng)學習領悟黨章，全面把握基本內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握領導干部必備的六項基本條件。深入學習廉潔自律準則、紀律處分條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例（試行）、干部任用條例等黨內重要法規(guī)制度。重點掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，掌握地方黨委和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。
（2）學系列講話
以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，領會關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。注意圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義主題，著重領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。①深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期變與不變的深刻內涵。②深入領會堅定“三個自信”，決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。③深入領會統(tǒng)籌國內國際兩個大局，協(xié)調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。④深入領會五大發(fā)展理念，主動適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重推進供給側結構性改革，以新發(fā)展理念引領發(fā)展實踐。⑤深入領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化；使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；堅持基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發(fā)展；推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展；全面依法治國，發(fā)展社會主義民主政治；培育和踐行社會主義核心價值觀，建設社會主義文化強國。⑥深入領會全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，忠誠干凈擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。⑦深入領會科學的思想方法和工作方法，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維；樹立問題導向，注重防風險、補短板；牢記空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實等。要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。
（3）重點解決的問題
在帶頭堅定理想信念方面，重點解決在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題；在帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩方面，重點解決政治上的自由主義，不認真貫徹落實中央決策部署，不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，當面一套背后一套、當“兩面人”，頂風違紀搞“四風”，拉幫結派、搞團團伙伙等問題；在帶頭樹立和落實新發(fā)展理念方面，重點解決不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為、做法，拼資源拼投入、先污染后治理、重城市輕農村、重效率輕公平等片面發(fā)展、畸形發(fā)展問題，以及在經濟發(fā)展新常態(tài)上的認識誤區(qū)等；在帶頭攻堅克難、敢于擔當方面，重點解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭，不想為、不會為、不善為等問題；在帶頭落實全面從嚴治黨責任方面，重點解決管黨治黨不力、黨建意識淡薄、黨建工作缺失，主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業(yè)務工作和黨建工作割裂開來的問題，以及認為正風反腐影響經濟發(fā)展等錯誤觀點。
（二）做合格黨員
著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩(wěn)政治立場，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權威，認真貫徹省委決策部署，做政治上的明白人，踐行黨的宗旨。保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務來加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、 工作安排
（一）開展專題學習討論。強化自學，學原文、讀原著、悟原理，黨員干部要學思踐悟，撰寫心得體會。堅持把學黨章黨規(guī)、學系列講話貫穿始終，在自學的基礎上，按照“三會一課”制度，各黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織學習討論。辦黨組成員要參加所在黨支部的學習討論，各支部要分專題安排黨員作重點發(fā)言。①4月底前后，以“堅定理想信念，明確政治方向”主題，重點結合學習《黨章》和習近平總書記關于堅持中國特色社會主義“三個自信”、實現中華民族偉大復興的中國夢、社會主義核心價值觀等有關重要講話精神進行專題學習討論；②7、8月份，結合紅軍長征勝利80周年紀念活動，組織赴延安實地參觀學習，加強愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，并組織進行專題學習討論；③8月底前，以“堅守紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”為題，重點結合學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《黨員權利保障條例》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗論述摘編》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》及有關警示教育典型案例等進行專題學習討論；④10月底前，組織赴廉政教育基地參觀學習，認真學習先進典型，從中央和我省查出的違紀違法案件中深刻汲取教訓，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，并組織開展專題學習討論。⑤11月底前后，以“堅守根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”為題，重點結合學習黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和習近平總書記關于“好干部”、中國特色大國外交、涉僑、涉港澳的重要論述等進行學習討論。⑥辦黨組、機關黨委、各支部要以推動“兩學一做”學習教育為重點，分別制定辦黨組中心組理論學習、處級以上干部及各支部集體學習方案。⑦3月份，辦黨組已集體學習了習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出的重要批示精神，并重點圍繞加強黨組領導班子建設開展了學習討論，下一步，辦黨組成員應繼續(xù)加強對毛澤東同志《黨委會的工作方法》原文的自學。⑧9月份，辦黨組重點圍繞“貫徹中央關于意識形態(tài)重大部署，加強黨對外事僑務港澳工作的集中統(tǒng)一領導”開展一次學習討論。
學習討論要緊密結合現實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，對照新任務新考驗新要求進行“五查五看”，即查黨性修養(yǎng)，看自己能否堅守共產黨員信仰信念宗旨；查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式；查紀律意識，看自己能否自覺做到黨規(guī)黨紀面前知敬畏守規(guī)矩；查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為。辦機關黨委、各支部要嚴肅認真組織學習討論，不能只學習不討論，不能以研究工作代替學習討論，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記、寫了多少文章來評判學習討論的成效。要通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
（二）創(chuàng)新方式講黨課。各黨支部要開展講黨課活動，對黨課內容、時間和方式等作出安排。要注重運用身邊事例身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。①辦黨組成員要帶頭到所在黨支部講黨課。在認真學習領會中央精神和省委要求的基礎上，圍繞開展學習教育主題，認真進行調研思考，自己動手撰寫講稿，真正做到“三個講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務要求、講清楚實踐路徑，切實保證黨課質量。②鼓勵辦機關派駐基層聯(lián)系點的黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課，機關黨委負責給予指導。③“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課，其中，辦黨組成員要到所在黨支部上黨課。
（三）召開黨支部專題組織生活會。12月份，專題學習討論結束后，各黨支部要召開專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求對支部班子及成員的意見；會上，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。
（四）開展民主評議黨員。12月份，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，客觀公正地進行黨員互評。開展民主測評時，窗口單位的基層黨組織，可邀請群眾代表、服務對象參加。民主評議前，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
（五）認真抓好問題整改。堅持邊學邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。①機關黨委要統(tǒng)籌指導各黨支部要積極運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入；同時，針對黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規(guī)定，形成長效機制。辦機關黨委給予具體工作指導、匯總有關整改落實情況。②辦機關和直屬事業(yè)單位要扎實開展“違規(guī)經商辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和學會不規(guī)范問題、干部人事管理突出問題、‘小金庫’”等“四個專項整治”工作，教育引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真對照、深入自查、抓好整改，不斷提升學習教育實效。
（六）立足崗位做貢獻。在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，做出黨員表率。1.機關黨委、各支部要結合落實辦黨組2016年重點中心工作、省委巡視反饋意見整改任務，進一步明確黨員干部職責任務，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。2.辦機關重點推進以機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾為主要內容的“雙聯(lián)系”工作，扎實開展與靈璧縣陳潭村結對幫扶工作；3.省外辦派駐省政務服務中心窗口、外服中心窗口要落實黨員佩戴黨徽、團員佩戴團徽上崗、亮明身份制度，設置示范服務窗口，派駐省政務服務中心窗口要積極參加省政務服務中心組織的服務競賽活動。4.認真開展辦機關到三里庵街道二里街社區(qū)報到服務工作。5.在紀念建黨95周年活動中，積極參加全省優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織評選活動；年底前，在辦機關開展評選優(yōu)秀共產黨員活動。
（七）領導機關領導干部作表率。辦機關、辦領導班子、處級以上黨員領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的良好效應。1.開展處級以上黨員領導干部“學講話、強黨性、轉作風、提能力”活動，在學習教育中走在前面、深學一層，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為的表率。2.黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動學習教育扎實有效開展。3.召開黨組會，專題學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話；以黨組中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。4.年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。
四、 組織領導
（一）抓好責任落實。省外辦“兩學一做”學習教育協(xié)調小組，王信同志任組長，陸友勤同志牽頭組織實施，人秘處、機關黨委具體負責落實相關工作。機關黨委要加強督促指導把關，重點加強對各支部的學習教育進行全覆蓋、全過程指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，督促執(zhí)行“三會一課”制度，落實學習教育各項要求，及時向省委“兩學一做”學習教育協(xié)調小組辦公室報告工作進展情況。直屬機關各單位黨組織要安排專人負責，確?！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管；各支部書記要承擔起主體責任，管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。人秘處要對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
（二）強化組織保障。辦黨組、機關黨委、各支部要針對省委巡視反饋意見中指出的基層黨建工作弱化問題，以本次活動為契機，加強整頓，健全支部黨建工作相關制度。機關黨委要牽頭對本單位進行一次黨員組織關系集中排查，摸清黨員情況，理順黨員組織關系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育；同時，要以“兩學一做”為主題，舉辦黨支部書記學習研討班，推動學習交流。
（三）營造濃厚氛圍。充分利用手機短信、外辦網站等，及時推送豐富多樣的學習資源；引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面；在省外辦網頁開設“兩學一做”專欄，宣傳交流機關各單位開展“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展“兩學一做”學習教育與落實“十三五”規(guī)劃、調轉促“4105”行動計劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快我省內陸開放新高地建設等省委省政府重大決策部署結合起來，與完成年度重點任務結合起來，與辦機關正在開展的“基礎工作提升年”活動結合起來，堅持兩手抓、兩促進，切實把學習教育中黨員干部激發(fā)出來的熱情和干勁，轉化為推進我省外事僑務港澳工作的實際行動。
各支部開展“兩學一做”學習教育的實施方案和有關情況，及時報告機關黨委。
