【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2013]57號
【發(fā)布日期】 2013.06.20 【實施日期】 2013.06.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案的通知
（合政辦秘〔2013〕57號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2013年6月20日
合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案
開展光伏下鄉(xiāng)扶貧是當(dāng)前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是在廣大農(nóng)村推廣新能源應(yīng)用的具體實踐。為扎實做好光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“中國光伏應(yīng)用第一城”目標(biāo)，通過實施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，著力開拓農(nóng)村貧困戶增收渠道，探索一條光伏下鄉(xiāng)扶貧的新路子。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
2013年擬試點建設(shè)100個光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中長豐縣50個，廬江縣20個，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個。力爭試點貧困戶年均增收2500元。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1.綠色節(jié)能，生態(tài)安全。注重農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)家庭院生態(tài)建設(shè)，不破壞農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)和庭院生態(tài)環(huán)境，確保項目建設(shè)的合理性、安全性。
2.群眾自愿，農(nóng)戶受益。充分尊重群眾意愿，維護群眾利益，項目實施必須取得貧困農(nóng)戶同意，收益主要歸貧困農(nóng)戶所有。
3.試點示范，逐步推開。今年先在4縣1市各選擇1-2個重點貧困村進行試點，在試點基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。
二、建設(shè)模式和實施步驟
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)模式。
采用屋面接入式，在規(guī)劃布點保留村莊、住房條件較好的農(nóng)村貧困戶中，建設(shè)一個裝機容量3KW的家庭分布式發(fā)電站。建設(shè)方式是在斜面房頂直接鋪設(shè)光伏系統(tǒng)，通過增加檁條，以卡扣的方式與屋面連接，逆變器外掛，220V電壓輸出，安裝一個電度計量表，改造一個雙向計量表，接入戶用配電設(shè)備，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
（二）實施步驟。
6月份完成試點方案編制工作，7-8月份完成規(guī)劃選址和設(shè)計等工作，9月底前完成建設(shè)工作，10月份實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
1.項目選址。由市扶貧辦牽頭，會同縣（市）政府，在全市規(guī)劃布點保留村莊中篩選符合基本建設(shè)條件、無勞動能力的貧困戶，相對集中開展試點示范。
2.啟動建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市扶貧辦會同市經(jīng)信委邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后，由市招管局公開招標(biāo)，進行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)等。
3.并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝完畢以后，由縣（市）供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困農(nóng)戶簽定并網(wǎng)發(fā)用電合同。
三、資金籌措、運營管理和收益分配
?。ㄒ唬┵Y金籌措。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點項目預(yù)算資金300萬元，由市、縣（市）政府安排，其中市級財政安排200萬元，縣級財政配套100萬元。
?。ǘ┻\營管理。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點項目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的太陽能光伏企業(yè)組織實施，運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，日常維護由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費用納入縣（市）財政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點。探索建立光伏下鄉(xiāng)扶貧工程財產(chǎn)保險制度。
?。ㄈ┦找娣峙?。
合肥供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國家、省、市度電補貼全部歸貧困農(nóng)戶所有。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)試點工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市招管局、合肥供電公司、各縣（市）人民政府等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進工作。
?。ǘ┞氊?zé)分工。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)扶貧項目的立項工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加強與供電部門協(xié)調(diào)；市財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的籌措、撥付工作；市科技局負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)在項目建設(shè)中落實光伏工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市招管局負(fù)責(zé)項目的招投標(biāo)管理工作；合肥供電公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)方式選擇、接入系統(tǒng)方案的制定、并網(wǎng)驗收和調(diào)試、供電公司所屬資產(chǎn)的日常維護、發(fā)電度數(shù)確認(rèn)和電費結(jié)算工作；各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)項目實施的貧困戶選址、公示，調(diào)度推進，檢查驗收，補貼資金審核上報、撥付工作。
本實施方案由市農(nóng)委（扶貧辦）會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2013.06.20 【實施日期】 2013.06.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 扶貧救災(zāi)救濟
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案的通知
（合政辦秘〔2013〕57號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2013年6月20日
合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點實施方案
開展光伏下鄉(xiāng)扶貧是當(dāng)前我市推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進貧困農(nóng)民增收的重要舉措，是在廣大農(nóng)村推廣新能源應(yīng)用的具體實踐。為扎實做好光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點工作，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“中國光伏應(yīng)用第一城”目標(biāo)，通過實施光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，著力開拓農(nóng)村貧困戶增收渠道，探索一條光伏下鄉(xiāng)扶貧的新路子。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
2013年擬試點建設(shè)100個光伏下鄉(xiāng)扶貧工程分布式光伏發(fā)電站，其中長豐縣50個，廬江縣20個，巢湖市、肥東縣、肥西縣各10個。力爭試點貧困戶年均增收2500元。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1.綠色節(jié)能，生態(tài)安全。注重農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)家庭院生態(tài)建設(shè)，不破壞農(nóng)戶房屋結(jié)構(gòu)和庭院生態(tài)環(huán)境，確保項目建設(shè)的合理性、安全性。
2.群眾自愿，農(nóng)戶受益。充分尊重群眾意愿，維護群眾利益，項目實施必須取得貧困農(nóng)戶同意，收益主要歸貧困農(nóng)戶所有。
3.試點示范，逐步推開。今年先在4縣1市各選擇1-2個重點貧困村進行試點，在試點基礎(chǔ)上，逐步在全市貧困農(nóng)戶中推廣。
二、建設(shè)模式和實施步驟
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)模式。
采用屋面接入式，在規(guī)劃布點保留村莊、住房條件較好的農(nóng)村貧困戶中，建設(shè)一個裝機容量3KW的家庭分布式發(fā)電站。建設(shè)方式是在斜面房頂直接鋪設(shè)光伏系統(tǒng)，通過增加檁條，以卡扣的方式與屋面連接，逆變器外掛，220V電壓輸出，安裝一個電度計量表，改造一個雙向計量表，接入戶用配電設(shè)備，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
（二）實施步驟。
6月份完成試點方案編制工作，7-8月份完成規(guī)劃選址和設(shè)計等工作，9月底前完成建設(shè)工作，10月份實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
1.項目選址。由市扶貧辦牽頭，會同縣（市）政府，在全市規(guī)劃布點保留村莊中篩選符合基本建設(shè)條件、無勞動能力的貧困戶，相對集中開展試點示范。
2.啟動建設(shè)。在完成項目立項審批、規(guī)劃選址后，由市扶貧辦會同市經(jīng)信委邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評審論證后，由市招管局公開招標(biāo)，進行設(shè)備統(tǒng)一采購、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)等。
3.并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝完畢以后，由縣（市）供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行并網(wǎng)驗收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國家電網(wǎng)正式運行。供電公司與貧困農(nóng)戶簽定并網(wǎng)發(fā)用電合同。
三、資金籌措、運營管理和收益分配
?。ㄒ唬┵Y金籌措。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點項目預(yù)算資金300萬元，由市、縣（市）政府安排，其中市級財政安排200萬元，縣級財政配套100萬元。
?。ǘ┻\營管理。
光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點項目通過公開招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的太陽能光伏企業(yè)組織實施，運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，日常維護由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費用納入縣（市）財政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點。探索建立光伏下鄉(xiāng)扶貧工程財產(chǎn)保險制度。
?。ㄈ┦找娣峙?。
合肥供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費，電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國家、省、市度電補貼全部歸貧困農(nóng)戶所有。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的合肥市光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)試點工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作； 市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市科技局、市城鄉(xiāng)建委、市招管局、合肥供電公司、各縣（市）人民政府等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進工作。
?。ǘ┞氊?zé)分工。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏下鄉(xiāng)扶貧項目的立項工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)加強與供電部門協(xié)調(diào)；市財政局負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的籌措、撥付工作；市科技局負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)工作；市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)在項目建設(shè)中落實光伏工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市招管局負(fù)責(zé)項目的招投標(biāo)管理工作；合肥供電公司負(fù)責(zé)并網(wǎng)方式選擇、接入系統(tǒng)方案的制定、并網(wǎng)驗收和調(diào)試、供電公司所屬資產(chǎn)的日常維護、發(fā)電度數(shù)確認(rèn)和電費結(jié)算工作；各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)項目實施的貧困戶選址、公示，調(diào)度推進，檢查驗收，補貼資金審核上報、撥付工作。
本實施方案由市農(nóng)委（扶貧辦）會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
