發(fā)文機關安徽省高級人民法院、安徽省司法廳
發(fā)文日期2020年12月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖司發(fā)〔2020〕96號
施行日期2020年12月04日
效力級別地方司法文件
各中級、基層人民法院，各市、縣（市、區(qū)）司法局：
現(xiàn)將《關于加強訴調(diào)對接工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
安徽省高級人民法院 安徽省司法廳
2020年12月4日
附件：
關于加強訴調(diào)對接工作的若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】 為健全完善多元化糾紛解決機制，推進訴源治理，進一步加強調(diào)解與訴訟有效銜接，努力構(gòu)建大調(diào)解工作格局，根據(jù)中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、最高人民法院《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》、《安徽省多元化解糾紛促進條例》、中共安徽省委辦公廳 安徽省政府辦公廳《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》等等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 【定義】 訴調(diào)對接工作是指人民法院在登記立案前或立案后，對可以調(diào)解的糾紛，在征求當事人意見后，委派或委托給人民調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、律師調(diào)解組織、行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織等各類調(diào)解組織（以下統(tǒng)稱調(diào)解組織）進行調(diào)解的一項工作機制。
第三條 【委派調(diào)解糾紛范圍】 下列糾紛，應當引導當事人選擇立案前委派調(diào)解：
（一）家事糾紛；
（二）相鄰關系糾紛；
（三）買賣、租賃、金融借款等合同糾紛；
（四）交通事故損害賠償糾紛；
（五）醫(yī)療糾紛；
（六）物業(yè)糾紛；
（七）勞動爭議糾紛；
（八）消費者權(quán)益糾紛；
（九）行政賠償、行政補償以及行政機關行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的糾紛；
（十）其他可以調(diào)解的糾紛。
第四條 【委托調(diào)解糾紛范圍】 適宜調(diào)解的糾紛，人民法院立案后應當引導當事人選擇委托調(diào)解。
第五條 【例外情形】 存在下列情形的糾紛，不得委派或委托調(diào)解：
（一）所涉法律關系性質(zhì)依法不能調(diào)解的；
（二）起訴前已經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解不成的，但當事人同意委派或委托調(diào)解的除外；
（三）當事人下落不明，需要公告送達的；
（四）當事人在國外或者境外，且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡等方式進行調(diào)解的；
（五）當事人的起訴不符合《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第一百一十九條規(guī)定的起訴條件應當裁定不予受理的，或者屬于民事訴訟法第一百二十四條規(guī)定情形的；
（六）規(guī)避法律或者損害國家利益、社會利益、集體利益或第三人合法利益的；
（七）其他無法調(diào)解的情形。
第二章 訴調(diào)對接工作程序
第六條 【案件分流】 人民法院在收到起訴狀或者口頭起訴后，或者在立案后、庭審前或?qū)徖碇校瑢τ诳赏ㄟ^調(diào)解方式解決的案件，在征得當事人同意后，對案件進行分流，將案件委派或委托給調(diào)解組織。
第七條 【案件移送】 人民法院應當自當事人同意調(diào)解之日起3日內(nèi)制作《人民法院委派/委托調(diào)解函》，連同相關材料及時移送調(diào)解組織，調(diào)解組織應當簽收人民法院移交的材料。對不屬于調(diào)解糾紛范圍的，或認為不可以接受委派或委托調(diào)解的糾紛，應當在簽收材料3日內(nèi)退還；可以調(diào)解的，應在自簽收案件材料起的規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)解。
第八條 【調(diào)解時限】 調(diào)解組織在收到人民法院移送的相關材料后，應當及時組織調(diào)解。委派調(diào)解期限為30日，委托調(diào)解適用普通程序的期限為15日，適用簡易程序的期限為7日，自調(diào)解組織簽收法院移交材料之日起計算。但雙方當事人同意延長調(diào)解期限，不受此限。需要鑒定的，鑒定時間不計入調(diào)解期限。
第九條 【無爭議事實處理】 未達成調(diào)解協(xié)議，但當事人之間就相關事項沒有爭議，調(diào)解員在征得各方當事人同意后，書面記錄無爭議事實，由當事人簽字蓋章予以確認。
在訴訟程序中，當事人無需對調(diào)解過程中已確認的無爭議事實進行舉證，但當事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻，以及涉及國家利益、社會公共利益和他人合法利益、確認身份關系的事實除外。
第十條 【調(diào)解程序終結(jié)】 有下列情形之一的，調(diào)解程序終結(jié)：
（一）當事人達成調(diào)解協(xié)議的；
（二）調(diào)解期限屆滿，當事人未達成調(diào)解協(xié)議，且不同意延長調(diào)解期限的；
（三）調(diào)解期間當事人明確表示不同意繼續(xù)調(diào)解的；
（四）調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛存在本規(guī)定中明確不得調(diào)解的情形的；
（五）調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛存在虛假可能的；
（六）其他符合終止調(diào)解條件的。
第十一條 【調(diào)解結(jié)果反饋】 調(diào)解程序終結(jié)后，調(diào)解組織應當制作《調(diào)解結(jié)果反饋函》，并在5日內(nèi)將《調(diào)解結(jié)果反饋函》及案件相關材料反饋人民法院。
第十二條 【調(diào)解協(xié)議效力】 經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，依法對當事人具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。調(diào)解組織應當督促當事人履行調(diào)解協(xié)議。
委派調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的具體內(nèi)容作如下處理：
（一）即時結(jié)清或沒有需要執(zhí)行內(nèi)容的，人民法院可不再立案；
（二）有需要執(zhí)行內(nèi)容的，各方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向有管轄權(quán)的人民法院或者人民法庭申請司法確認，人民法院應在3日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起15內(nèi)作出是否確認的決定，司法確認不收訴訟費用；
（三）調(diào)解協(xié)議有給付內(nèi)容的，當事人可以按照《中華人民共和國公證法》的規(guī)定申請公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力，債務人不履行或者不適當履行具有強制執(zhí)行效力的公證文書的，債權(quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；
（四）調(diào)解協(xié)議具有金錢或者有價證券給付內(nèi)容的，債權(quán)人依據(jù)民事訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令的，人民法院應當依法受理，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的發(fā)出支付令。債務人未在法定期限內(nèi)提出書面異議且逾期不履行支付令的，經(jīng)權(quán)利人申請，人民法院可以強制執(zhí)行；
（五）當事人持已經(jīng)達成的調(diào)解協(xié)議向人民法院起訴要求出具調(diào)解書的，人民法院應當依法登記立案，審查后出具調(diào)解書。
委托調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織應當告知當事人向委托的人民法院申請撤訴或者審查出具調(diào)解書。人民法院可以根據(jù)當事人申請準予其撤訴或者審查出具調(diào)解書。
第三章 訴調(diào)對接工作保障
第十三條 【訴調(diào)對接工作協(xié)調(diào)】 人民法院和司法行政部門應定期召開聯(lián)席會議，分析研究、協(xié)調(diào)解決訴調(diào)對接中出現(xiàn)的問題，推動訴調(diào)對接機制的完善。
第十四條 【經(jīng)費保障】 人民法院和司法行政部門應積極爭取黨委、政府及相關部門重視支持，推動完善政府購買服務，加強訴調(diào)對接工作經(jīng)費保障。
第十五條 【調(diào)解案件補貼】 人民法院、司法行政部門可根據(jù)案件調(diào)解難易程度，采取“以案定補”等方式給予調(diào)解員案件補貼。
第十六條 【對接工作平臺】 人民法院、司法行政部門可在人民法院訴調(diào)對接中心設立“訴調(diào)對接工作室”，負責調(diào)解法院委派或委托的糾紛；也可由司法行政部門安排調(diào)解工作協(xié)調(diào)員進駐人民法院訴調(diào)對接中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理法院委派或委托的糾紛。
司法行政部門應探索建立綜合性、一站式服務的人民調(diào)解中心（可依托公共法律服務中心設立），整合調(diào)解資源，創(chuàng)新調(diào)解機制，為訴調(diào)對接工作提供平臺保障。
第十七條 【特邀調(diào)解組織和調(diào)解員】 人民法院應積極吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等符合條件的調(diào)解組織作為特邀調(diào)解組織，將符合條件的人民調(diào)解員、律師、公證員、司法鑒定人等納入特邀調(diào)解員名冊。
第十八條 【網(wǎng)上訴調(diào)對接】 人民法院和司法行政部門應探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+訴調(diào)對接”機制，推動人民法院調(diào)解平臺與司法行政人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)對接，通過平臺之間數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)互通的方式，推進“網(wǎng)上訴調(diào)對接”，為當事人提供高效、便捷的線上糾紛調(diào)解服務。
特邀調(diào)解組織可通過人民法院調(diào)解平臺接受案件委派、委托，開展調(diào)解工作。人民法院協(xié)助特邀調(diào)解組織在人民法院調(diào)解平臺開通賬號并進行在線調(diào)解培訓。
第十九【業(yè)務培訓】 人民法院和司法行政部門應定期對參加訴調(diào)對接工作的調(diào)解組織、調(diào)解員進行業(yè)務培訓，提高調(diào)解員業(yè)務能力和調(diào)解工作質(zhì)量。
第二十條 【表揚獎勵】 人民法院和司法行政部門應建立與調(diào)解數(shù)量、調(diào)解結(jié)果相關聯(lián)的激勵制度，對在訴調(diào)對接工作中成績突出的集體和個人按規(guī)定給予表揚獎勵。
第四章 附則
第二十一條 【解釋權(quán)】 本規(guī)定由安徽省高級人民法院、安徽省司法廳負責解釋。
第二十二條 【施行日期】 本規(guī)定自2020年 月 日起施行。之前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。
附件：1.調(diào)解申請書
2.調(diào)解受理通知書
3.司法確認申請書
4.人民法院委派/委托調(diào)解函
5.調(diào)解結(jié)果反饋函
附件1
調(diào)解申請書
當事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務)：
糾紛事實及申請事項：
同意法院（庭)將本案委派/委托調(diào)解組織調(diào)解。
申請人(簽名)：
年 月 日
附件2
調(diào)解受理通知書
(當事人姓名)：
(起訴人)訴（被起訴人）（案由）一案。經(jīng)審查，本案符合委派/委托調(diào)解的條件，經(jīng)征求當事人意見，本院決定本案委派/委托(調(diào)解組織名稱)調(diào)解。
特此通知。
人民法院訴調(diào)對接中心工作人員聯(lián)系方式：
調(diào)解組織聯(lián)系方式：
調(diào)解員：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
附件3
司法確認申請書
申請人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務)：
申請人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務)：
申請事項：確認申請人 和 于 年 月 日達成的調(diào)解協(xié)議有效。
事實與理由：
申請人 和 于 年 月 日經(jīng) （調(diào)解組織名稱）主持調(diào)解，達成如下調(diào)解協(xié)議：
此致
人民法院
附件：調(diào)解協(xié)議、調(diào)解組織主持調(diào)解的證明、與調(diào)解協(xié)議相關的財產(chǎn)權(quán)利證明等材料
申請人(簽名) 申請人(簽名)
年 月 日
附件4
人民法院委派/委托調(diào)解函(存根聯(lián))
一案雙方當事人(代理人)申請調(diào)解，現(xiàn)委派/委托（調(diào)解組織名稱）進行調(diào)解。
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
…………………………………………………………………
人民法院委派/委托調(diào)解函
(調(diào)解組織名稱)：
現(xiàn)將 一案委派/委托你調(diào)解組織調(diào)解，并將有關材料移送你處，委派調(diào)解期限為30日，委托調(diào)解適用普通程序的期限為15日，適用簡易程序的期限為7日，雙方當事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。
附件：1.起訴書復印件；
2.相關證據(jù)材料復印件。
人民法院（法庭)（蓋章）
年 月 日
附件5
調(diào)解結(jié)果反饋函（存根聯(lián))
一案經(jīng)調(diào)解(已、未)達成調(diào)解協(xié)議。已將該案有關材料移送人民法院（庭）。
(調(diào)解組織）（蓋章）
年 月 日
…………………………………………………………………
調(diào)解結(jié)果反饋函
人民法院（庭)：
你院（庭)委派/委托一案，已調(diào)解結(jié)束，雙方當事人(已、未)達成調(diào)解協(xié)議。現(xiàn)將該案有關材料移送你處，請查收。
附：1.《調(diào)解申請書》；
2.起訴書復印件；
3.相關證據(jù)材料復印件；
4.調(diào)查記錄或調(diào)解筆錄復印件；
5.《調(diào)解協(xié)議書》(若調(diào)解成功)；
6.結(jié)案報告；
7.其他材料。
(調(diào)解組織)（蓋章）
年 月 日
