發(fā)文機關(guān)安徽省公安廳
發(fā)文日期2008年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖公通〔2008〕18號
施行日期2008年03月17日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市公安局：
現(xiàn)將《安徽省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省公安廳
二○○八年三月十七日
安徽省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作實施意見
根據(jù)公安部《關(guān)于農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的通知》（公通字〔2007〕4號）和《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》第十四條第三款的規(guī)定，現(xiàn)就我省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的重要意義
農(nóng)村道路交通安全管理工作是一項社會化工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，是全省公安機關(guān)貫徹落實黨的十七大和省第八次黨代會精神，促進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作是做強、做實派出所，把派出所建設(shè)成為綜合性戰(zhàn)斗實體的重大步驟，是探索公安警務(wù)機制改革的有益嘗試。全省各級公安機關(guān)要充分認(rèn)識農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的積極作用，加強農(nóng)村公安派出所與公安機關(guān)交通管理部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力，強化對農(nóng)村道路交通安全的管控力度，最大限度地減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故，努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
二、 合理界定農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)
農(nóng)村公安派出所（指建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所，不含縣城、城區(qū)公安派出所）在縣（市）公安機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作。在公安機關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下，重點做好以下工作：
（一）建立交通安全聯(lián)席會議制度。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位、村（居）委會，建立交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作聯(lián)席會議，研究分析轄區(qū)道路交通安全形勢和管理工作，提出加強和改進(jìn)交通安全工作的意見和建議。
（二）積極參與維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。在開展轄區(qū)治安巡邏的同時，加強對農(nóng)村道路的巡邏，特別要加強農(nóng)村道路沿線集鎮(zhèn)、集市、廟會等人流、車流集中的重點路段、重點時段的巡邏，積極疏導(dǎo)交通，糾正低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌機動車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)良好的道路交通秩序。
（三）建立交通安全宣傳制度。積極開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，保持進(jìn)村入戶宣傳的經(jīng)?；Ｒ虻刂埔?，組織農(nóng)村警務(wù)室民警采取集中或分散的形式，結(jié)合農(nóng)民實際的交通需求，有針對性地宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾交通安全意識。公安機關(guān)交通管理部門定期、及時為農(nóng)村公安派出所提供宣傳資料。
（四）加強農(nóng)村地區(qū)機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理。充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，掌握轄區(qū)機動車、駕駛?cè)嘶厩闆r，并建立臺帳。結(jié)合日常工作，排查掌握本轄區(qū)內(nèi)無牌機動車和無證駕駛?cè)说那闆r，動員、督促和組織車主、駕駛?cè)宿k理牌證，并定期向公安機關(guān)交通管理部門通報。公安機關(guān)交通管理部門利用交警隊基層信息平臺，定期向農(nóng)村公安派出所通報已辦理牌證的機動車、駕駛?cè)嘶厩闆r以及車輛年審情況，共同加強農(nóng)村地區(qū)機動車、駕駛?cè)嗽搭^管理，提高機動車的登記率、年檢率和駕駛?cè)说某肿C率。
（五）建立農(nóng)村道路交通安全隱患排查登記制度。定期組織開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全隱患排查工作，對事故多發(fā)路段、危險路段和違反規(guī)定占道挖掘、在道路上晾曬谷物妨礙通行等交通安全隱患，在采取必要的安全管理措施的同時，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門迅速進(jìn)行整改，并將情況通報公安機關(guān)交通管理部門。
（六）認(rèn)真做好農(nóng)村道路交通事故的先期處置工作。接到轄區(qū)農(nóng)村道路交通事故報警時，立即報告縣（市）公安機關(guān)交通管理部門，同時迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場交通治安秩序，并配合公安機關(guān)交通管理部門做好事故調(diào)查處理工作。
（七）建立警務(wù)公開制度。在公安派出所和農(nóng)村警務(wù)室公示有關(guān)道路交通安全管理的法規(guī)、規(guī)定；熱情接待群眾咨詢、求助；定期發(fā)布轄區(qū)道路交通安全警情通報。
三、 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法行為
（一）農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的管轄區(qū)域
農(nóng)村公安派出所負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，但已設(shè)交警中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已經(jīng)納入交警中隊管轄范圍的農(nóng)村道路除外。
農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全管理工作，必須按照本通知規(guī)定的職責(zé)任務(wù)開展相關(guān)管理工作，不得在國、省道等道路主干線上和超出本派出所管轄區(qū)域開展道路交通安全管理工作。
（二）農(nóng)村公安派出所交警參與道路交通安全工作的執(zhí)法權(quán)限
1.農(nóng)村公安派出所要確定一名副所長負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全工作，并根據(jù)農(nóng)村道路交通管理工作的任務(wù)和派出所警力配置情況，確定至少1名民警作為專職或兼職交通民警（以下簡稱農(nóng)村公安派出所交警），具體負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通管理工作。
2.農(nóng)村公安派出所交警按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，處理本轄區(qū)農(nóng)村道路上發(fā)生的交通違法行為，對一般的輕微交通違法行為以糾正教育為主；對處警告或?qū)€人處以200元以下罰款的交通違法行為，可以適用簡易程序，以縣（市）公安機關(guān)交通管理部門名義當(dāng)場作出處罰決定，并向當(dāng)事人出具簡易程序處罰決定書和罰款收據(jù)。
農(nóng)村公安派出所交警處理交通違法行為應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定錄入道路交通安全違法信息管理系統(tǒng)。
3.對適用行政強制措施和適用一般程序擬給予道路交通違法行為人200元以上罰款、行政拘留、暫扣或吊銷機動車駕駛證處罰的，由農(nóng)村公安派出所交警進(jìn)行先期處置，在24小時內(nèi)移交縣（市）公安機關(guān)交通管理部門處理。
4.農(nóng)村公安派出所交警可以處理轄區(qū)農(nóng)村道路沒有人員傷亡、財產(chǎn)損失在2000元以內(nèi)、當(dāng)事人對事實及成因無爭議且基本事實清楚、適用簡易程序的輕微交通事故。
對于適用一般程序以上的交通事故，農(nóng)村公安派出所交警應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行先期處置后，及時移交縣（市）公安機關(guān)交通管理部門處理。
5.農(nóng)村公安派出所交警處理交通違法行為、交通事故以及辦理其它交通管理業(yè)務(wù)，必須統(tǒng)一使用縣（市）公安機關(guān)交通管理部門的法律文書。
6.農(nóng)村公安派出所經(jīng)縣（市）公安機關(guān)批準(zhǔn)，可參與道路交通安全集中統(tǒng)一行動，協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門糾正道路交通違法行為。
（三）農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的執(zhí)法管理
1.公安機關(guān)交通管理部門要定期或不定期對農(nóng)村公安派出所交警進(jìn)行交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)每年不得少于1次；上崗前培訓(xùn)不得少于40小時。經(jīng)培訓(xùn)考核后，著交警制式警服上崗。
2.農(nóng)村公安派出所要加強對所內(nèi)交警的教育、管理。民警執(zhí)勤執(zhí)法要做到警容嚴(yán)整，文明執(zhí)勤，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省公安機關(guān)交通民警執(zhí)勤執(zhí)法四條禁令》，不得在交通執(zhí)法活動中亂收、亂罰、亂扣證；不得借交通執(zhí)法之機，故意刁難群眾或徇私枉法，辦關(guān)系案、金錢案，堅決杜絕因糾正交通違法不當(dāng)引發(fā)群體性事件，堅決杜絕公路“三亂”。
3.農(nóng)村公安派出所實施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實施罰款決定與罰款收繳分離。
四、 妥善解決農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的保障問題。
各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公安派出所開展道路交通安全管理工作提供必要辦公場所，配備必需裝備。
農(nóng)村公安派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作所需經(jīng)費由公安機關(guān)交通管理部門納入業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，足額撥付。預(yù)算和撥付情況同時報市級公安機關(guān)及其公安交通管理部門備案。
五、 加強對農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的管理考核。
各級公安機關(guān)要結(jié)合本地實際，確定農(nóng)村公安派出所參與農(nóng)村道路交通管理工作的任務(wù)及目標(biāo)。農(nóng)村公安派出所交警參與道路交通安全管理工作的執(zhí)法情況納入縣（市）公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評范圍。
農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作情況列入派出所等級評定的考核內(nèi)容。
縣（市）公安機關(guān)及其公安交通管理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村派出所日常交通安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、考核。
