發(fā)文機關(guān)安徽省食品安全委員會,安徽省社會治安綜合治理委員會辦公室,安徽省教育廳,安徽省公安廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2016年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖食安委辦〔2016〕36號
施行日期2016年07月29日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市及省直管縣食安辦、綜治辦、教育局、公安局、城管局、食品藥品監(jiān)管局：
學(xué)校（含托幼機構(gòu)）校園及周邊食品安全是重大的民生問題，關(guān)系廣大師生身體健康，關(guān)系社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)系國家和民族的未來。為加大工作力度，形成監(jiān)管合力，進一步提高學(xué)校校園及周邊食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》（食安辦〔2016〕12號），結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、 工作目標
認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》和習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求，切實加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，進一步健全學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度，落實學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任，強化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管工作，使學(xué)生食品安全意識和自我保護能力進一步提升、學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
二、 主要任務(wù)
（一）落實食品安全主體責(zé)任。學(xué)校要認真落實校園食品安全管理的主體責(zé)任，實行食品安全校長負責(zé)制，將校園食品安全作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，每學(xué)期進行專題研究。要建立健全校園食品安全管理制度，明確食品安全管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)人員的工作職責(zé)，層層簽訂食品安全責(zé)任書。加強學(xué)校食堂管理，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格管控原料采購、加工制作、清洗消毒和用水衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展食品安全自查。采用集體用餐配送單位供餐的學(xué)校，要把食品安全作為遴選供餐單位的重要標準，與供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書。
相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者要認真落實食品安全主體責(zé)任。學(xué)生集體用餐配送單位要健全食品安全管理制度和機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴格落實原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制要求，定期開展食品安全自查，確保供餐食品安全。校園周邊食品經(jīng)營者要做到持證經(jīng)營，健全并落實食品安全管理制度，嚴格把控食品采購關(guān)口，嚴格規(guī)范加工制作行為，定期開展食品安全自查。校園周邊家庭托餐經(jīng)營者須經(jīng)縣級食品藥品監(jiān)管部門許可或備案、登記后方可經(jīng)營，經(jīng)營過程中要嚴格執(zhí)行原料采購和加工制作要求，定期開展食品安全自查。
（二）加強食品安全監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要依法依規(guī)對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲、家庭托餐等進行許可或備案、登記，將學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管全覆蓋。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點地區(qū)和單位，進一步強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。每年春秋季開學(xué)后要會同教育等有關(guān)部門對學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展專項檢查。對學(xué)生食堂和校園周邊餐飲服務(wù)提供者，重點檢查原料采購、加工制作、清洗消毒、用水衛(wèi)生等是否符合規(guī)定。對學(xué)生集體用餐配送單位，除重點檢查上述項目外，還應(yīng)檢查成品的運輸溫度和時間等是否符合規(guī)定。對校園周邊食品銷售者，重點檢查有無證照、食品的感官性狀、標簽標識、貯存條件等是否符合規(guī)定。倡導(dǎo)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險制度。
各級教育行政部門要進一步加強對學(xué)校食品安全的日常管理，督促學(xué)校落實食品安全校長負責(zé)制，與行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，將食品安全列為年度考核的關(guān)鍵指標。市縣級教育行政部門要每學(xué)期組織開展學(xué)校食品安全檢查和交叉互查，通報檢查結(jié)果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時督促整改，防控食品安全風(fēng)險；要摸清學(xué)生在家庭托餐的基本情況，督促家庭托餐單位到轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門登記、備案。
各級城市管理執(zhí)法部門要綜合運用數(shù)字城管等手段和方式，提高對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)重點時段的食品安全違法行為的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置能力，嚴查校園周邊無證無照食品攤販，配合食品藥品監(jiān)管部門做好校園周邊戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點經(jīng)營許可及管理工作。
（三）強化綜合治理。各級食安辦、綜治組織要將學(xué)校校園及周邊食品安全作為重要工作內(nèi)容，納入社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治范圍，加大組織協(xié)調(diào)力度，會同各有關(guān)部門加強分析研判，進行明察暗訪，開展排查整治，強化督導(dǎo)考評，深入推進學(xué)校校園及周邊食品安全的綜合治理。
（四）嚴厲打擊食品安全違法行為。各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴厲查處學(xué)校校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、售賣和使用來源不明、“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）、無中文標識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。各級公安、食品藥品監(jiān)管、城市管理執(zhí)法部門要密切配合，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院食品安全辦聯(lián)合出臺的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》及省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳聯(lián)合印發(fā)的《安徽省食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》等規(guī)定，健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對學(xué)校校園及周邊食品安全違法犯罪行為打擊力度，切實維護學(xué)生的食品安全和身體健康。
（五）加大食品安全宣教力度。各地、各有關(guān)部門要認真按照《省食安辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于做好食品安全進校園工作的通知》（皖食安委辦〔2016〕27號）的要求，積極組織開展免費發(fā)放食品安全科普知識讀本、食品安全知識宣教、食品安全進校園專題教育、聘請校園學(xué)生食品安全義務(wù)監(jiān)督員等活動。學(xué)校要將食品安全、營養(yǎng)和節(jié)約食物納入健康教育內(nèi)容，每學(xué)期組織開展食品安全專題教育，并將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結(jié)合，開展經(jīng)常性教育活動。通過宣傳欄、宣傳冊等，定期向?qū)W生傳遞食品安全、營養(yǎng)等信息，推動學(xué)生形成健康的飲食習(xí)慣，拒絕食用高油、高鹽、高糖食品。
各級教育行政部門要督促學(xué)校開展食品安全宣傳教育。各級食品藥品監(jiān)管部門要加大對校園周邊食品經(jīng)營者的宣教力度，督促經(jīng)營者強化食品安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，拒絕經(jīng)營來源不明、標識不清、超過保質(zhì)期限、感觀性狀異常等不利于學(xué)生身體健康的食品，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。
三、 保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級食品安全委員會要將學(xué)校校園及周邊食品安全工作列入重要議事日程，每年至少進行一次專題研究。各有關(guān)部門要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作作為全面推進平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，細化工作目標，明確任務(wù)要求。各級食安辦要會同有關(guān)部門進行認真研究，把學(xué)校校園及周邊食品安全納入年度食品安全重點工作。
（二）落實工作責(zé)任。各級食安辦、綜治組織要進一步加強對學(xué)校校園及周邊食品安全工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全信息通報、定期會商和聯(lián)查聯(lián)動等工作機制，進一步推動各有關(guān)部門明確監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。各地要認真按照國家及我省對學(xué)校校園及周邊食品安全工作提出的新要求、新任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，切實將各項工作抓好、抓細、抓實。各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，進一步完善加強學(xué)校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，認真落實實施意見要求，制定具體工作措施，不斷強化學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。
（三）加強督查考核。各級食安辦要把學(xué)校校園及周邊食品安全納入食品安全年度目標管理績效考核和“食品藥品安全城市”、“食品安全示范縣”創(chuàng)建的重要內(nèi)容。各級綜治組織和教育行政部門要把學(xué)校校園及周邊食品安全作為“平安學(xué)校創(chuàng)建”和校園及周邊治安綜合治理工作的重要考核指標。對學(xué)校校園及周邊食品安全問題突出的地區(qū)和單位，各級綜治組織要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定〉的通知》要求，通過通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式進行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。省食安辦、省綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室將適時組織省級有關(guān)部門對學(xué)校校園及周邊食品安全工作開展專項督查，督查情況將通報各地并作為年度食品安全目標管理績效考核及綜治考核的重要依據(jù)。
安徽省食安辦 安徽省綜治辦
安徽省教育廳 安徽省公安廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 安徽省食品藥品監(jiān)管局
2016年7月29日
