發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省民政廳,安徽省教育廳,安徽省公安廳,安徽省人力資源和社會(huì)保障廳,安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2017年01月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖民務(wù)字〔2017〕15號(hào)
施行日期2017年03月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）民政局、婦兒工委辦公室、教育局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
為規(guī)范兒童保護(hù)專干工作，維護(hù)兒童合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法
規(guī)政策，省民政廳會(huì)同有關(guān)部門共同制定了《安徽省兒童保護(hù)專干工作規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省民政廳 安徽省人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室
安徽省教育廳 安徽省公安廳
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳 安徽省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2017年1月24日
安徽省兒童保護(hù)專干工作規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省兒童保護(hù)專干工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2016〕69號(hào))、安徽省民政廳 安徽省政府婦兒工委辦公室等九部門《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)>的實(shí)施辦法》（皖民福字〔2016〕160號(hào)）等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱兒童保護(hù)專干是在村（居）提供兒童福利服務(wù)、開(kāi)展兒童權(quán)益保護(hù)工作的人員，一般由村（居）委會(huì)成員擔(dān)（兼）任。
第三條 本規(guī)范所稱孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。孤兒對(duì)象確定可根據(jù)當(dāng)年省政府民生工程公布的實(shí)施辦法而定。
第四條 本規(guī)范所稱困境兒童是指處于困境的未滿18歲的未成年人，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
第五條 本規(guī)范所稱留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的未成年人。
第六條 村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)設(shè)立、管理、考核兒童保護(hù)專干，保障兒童保護(hù)專干正常開(kāi)展工作的需要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）督促、指導(dǎo)兒童保護(hù)專干開(kāi)展兒童保護(hù)工作，為兒童保護(hù)專干開(kāi)展工作提供必要的支持。
民政等有關(guān)部門要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)專干培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者和慈善力量參與兒童保護(hù)工作。
第七條 兒童保護(hù)專干的主要任務(wù)是對(duì)兒童及其家庭提供兒童照顧和發(fā)展方面的科學(xué)指導(dǎo)，開(kāi)展兒童信息篩查與管理，宣傳兒童福利與兒童保護(hù)法規(guī)、政策，維護(hù)兒童基本權(quán)益。
第二章 兒童信息篩查及管理
第八條 兒童保護(hù)專干在任職后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)走訪所有兒童及其家庭，進(jìn)行全面排查，了解每一位兒童基本信息及情況，對(duì)兒童的基本生活情況、監(jiān)護(hù)情況、心理健康情況、學(xué)習(xí)情況作出初步評(píng)估，并認(rèn)真填寫《兒童及家庭基本信息登記表》（附件1）和《服務(wù)兒童需求調(diào)查及評(píng)估表》（附件2）。
信息登記表實(shí)行一人一檔，分類動(dòng)態(tài)管理，并建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)。每年12月底前對(duì)年滿18周歲、死亡或遷移的兒童辦結(jié)歸檔。
第九條 對(duì)于農(nóng)村留守兒童，兒童保護(hù)專干要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，按季度進(jìn)行基礎(chǔ)信息臺(tái)賬更新，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息。
對(duì)于農(nóng)村留守兒童中監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)對(duì)象，兒童保護(hù)專干要定期隨訪，及時(shí)將有關(guān)情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。
對(duì)于農(nóng)村留守兒童中由父母委托其親屬或其他成年人監(jiān)護(hù)的，兒童保護(hù)專干要對(duì)被委托人監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估確不具備監(jiān)護(hù)能力的，應(yīng)予以糾正。
第十條 對(duì)于兒童遭受脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，兒童保護(hù)專干要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門開(kāi)展干預(yù)幫扶工作。
第十一條 根據(jù)不同兒童類型的特點(diǎn)定期開(kāi)展家訪，對(duì)出現(xiàn)異常情況的兒童及其家庭予以重點(diǎn)關(guān)注，每次家訪后認(rèn)真填寫《兒童服務(wù)記錄表》（附件3），《兒童保護(hù)專干家庭訪視工作記錄表》（附件4），并及時(shí)歸檔。每年12月底前填寫《--年兒童福利服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)表》（附件5）。
第十二條 每學(xué)期不少于一次走訪轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學(xué)，了解兒童在校（園）情況，并與教育機(jī)構(gòu)建立良好的協(xié)作關(guān)系。
第十三條 在“兒童之家”等場(chǎng)所設(shè)立“報(bào)告箱”，及時(shí)受理和核實(shí)兒童保護(hù)相關(guān)信息，并向村（居）委員會(huì)報(bào)告。
第三章 兒童服務(wù)
第十四條 協(xié)助孕期婦女定期檢查，指導(dǎo)家庭開(kāi)展兒童養(yǎng)育準(zhǔn)備工作，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)；督促0-14歲兒童監(jiān)護(hù)人按要求，必要時(shí)協(xié)助監(jiān)護(hù)人(照料人)帶領(lǐng)兒童到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接種疫苗和接受健康管理等由國(guó)家免費(fèi)提供兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
第十五條 協(xié)助新生兒監(jiān)護(hù)人按規(guī)定辦理戶籍登記。發(fā)現(xiàn)未及時(shí)辦理的，向其說(shuō)明程序并督促辦理，對(duì)有特殊困難的兒童或家庭應(yīng)協(xié)助辦理；發(fā)現(xiàn)故意拒絕辦理的，進(jìn)行教育引導(dǎo)，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十六條 向新生兒監(jiān)護(hù)人宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資相關(guān)政策，并督促其按照要求及時(shí)辦理參保（合）手續(xù)。
定期邀請(qǐng)村醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)保部門為居民宣傳醫(yī)保、兒童衛(wèi)生以及疾病預(yù)防等知識(shí)；發(fā)生流行疾病時(shí)，協(xié)助重點(diǎn)做好兒童疫情防控工作。
第十七條 督促義務(wù)教育適齡兒童監(jiān)護(hù)人辦理兒童入學(xué)手續(xù)，發(fā)現(xiàn)侵害兒童受教育權(quán)利的，進(jìn)行批評(píng)教育，并報(bào)告村（居）民委員會(huì)或上級(jí)教育部門。
發(fā)現(xiàn)輟學(xué)兒童，報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或上級(jí)教育部門，協(xié)助查明輟學(xué)原因，配合教育部門及時(shí)安排輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)。
第十八條 對(duì)已滿十六周歲兒童有意愿上職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的，及時(shí)幫助兒童家庭尋找職業(yè)學(xué)校。對(duì)困境兒童、留守兒童監(jiān)護(hù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的，引導(dǎo)或協(xié)助辦理社會(huì)保障等。
第十九條 協(xié)助監(jiān)護(hù)人為有需求的殘疾兒童辦理殘疾人證等。與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，鏈接工作資源，幫助殘疾兒童及其家庭獲得醫(yī)療康復(fù)、輔助器具等方面的服務(wù)。
第二十條 對(duì)符合社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的兒童及家庭，告知具體內(nèi)容及申請(qǐng)程序，并協(xié)助特殊困難兒童及家庭申請(qǐng)救助。
第二十一條 協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)困境兒童、留守兒童開(kāi)展干預(yù)幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)、鏈接有關(guān)政策和資源。
第二十二條 在村（居）“兒童之家”不定期舉辦兒童康樂(lè)活動(dòng)、親子活動(dòng)、兒童及家長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，平時(shí)每周開(kāi)放時(shí)間不少于1天，節(jié)假日增加開(kāi)放時(shí)間或根據(jù)需求適時(shí)開(kāi)放。
第四章 宣傳教育
第二十三條 定期以入戶宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，宣傳與兒童福利與兒童保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。
第二十四條 以兒童家長(zhǎng)專訪、致家長(zhǎng)“一封信”或召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等形式，宣傳安全防護(hù)基本知識(shí)，開(kāi)展防溺水、安全防護(hù)宣傳教育活動(dòng)，幫助兒童特別是女童加強(qiáng)自我防范意識(shí)、掌握自我保護(hù)方法。
第二十五條 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)情況較差的困境兒童、留守兒童父母及委托監(jiān)護(hù)人宣傳引導(dǎo)，協(xié)助其獲得兒童養(yǎng)育、兒童心理健康等方面的知識(shí)。
第二十六條 每年在“六一”兒童節(jié)，開(kāi)展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”為主題的宣傳教育活動(dòng)，培育居民對(duì)兒童保護(hù)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)意識(shí)、報(bào)告意識(shí)和求助意識(shí)。
第五章 附則
第二十七條 各相關(guān)部門對(duì)兒童保護(hù)專干的工作應(yīng)給予協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助民政部門加強(qiáng)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童保護(hù)專干等工作人員的社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。兒童保護(hù)專干年度社會(huì)工作培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)，逐步推行兒童保護(hù)專干持證（社會(huì)工作師資格證書）上崗制度。
第二十八條 兒童保護(hù)專干在開(kāi)展日常時(shí)應(yīng)當(dāng)做到：
（一）在接待居民求助或提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重、不歧視兒童及家長(zhǎng)，使用文明、禮貌、規(guī)范的語(yǔ)言，語(yǔ)氣平和；
（二）應(yīng)耐心傾聽(tīng)、認(rèn)真了解兒童及其家庭的情況和需求，及時(shí)回應(yīng)。遇到無(wú)法立即解決的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好兒童和家長(zhǎng)的安撫解釋工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門介入或向上級(jí)匯報(bào)；
（三）在工作中應(yīng)以兒童利益最大化為中心，優(yōu)先考慮兒童的利益和需求；
（四）在工作時(shí)收集和記錄的內(nèi)容、資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止泄露。禁止向外透露涉及兒童及其家庭隱私的相關(guān)信息。
第二十九條 對(duì)兒童保護(hù)專干工作成績(jī)突出、工作落實(shí)到位、工作成效明顯的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)兒童保護(hù)專干出現(xiàn)徇私舞弊、優(yōu)親厚友、無(wú)故不參加培訓(xùn)，隨意透露兒童隱私或其它惡劣行為的，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度以及社會(huì)影響給予相應(yīng)處理。
第三十條 本規(guī)范由省民政廳、省政府婦兒工委辦公室、省教育廳、省公安廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)范自2017年3月1日起實(shí)施。
附件: 5.___年兒童福利服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)表 4.兒童保護(hù)專干家庭訪視工作記錄表 3.兒童服務(wù)記錄表 2.服務(wù)兒童需求調(diào)查及評(píng)估表 1.兒童及家庭基本信息登記表。
