發(fā)文機關安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳,安徽省發(fā)展和改革委員會,安徽省公安廳,安徽省自然資源廳,安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,國家稅務總局安徽省稅務局,安徽省市場監(jiān)督管理局,中國銀行保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局,安徽省人民政府信訪局
發(fā)文日期2021年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建房〔2021〕65號
施行日期2021年08月18日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城建局、城管局、房管局、住房發(fā)展中心），發(fā)展改革委，公安局，自然資源和規(guī)劃局，網(wǎng)信辦，稅務局，市場監(jiān)管局，銀保監(jiān)分局，信訪局：
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門印發(fā)的《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》（建房〔2021〕55號），省住房和城鄉(xiāng)建設廳等 9部門制定了《安徽省持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳 ?????
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳
安徽省自然資源廳
安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 ??????
國家稅務總局安徽省稅務局
安徽省市場監(jiān)督管理局 ??
銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局
安徽省人民政府信訪局
2021年8月18日
附件
安徽省持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動方案
為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部等8部門印發(fā)《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》，聚焦住房領域人民群眾反映強烈的難點和痛點問題，切實抓好整治規(guī)范房地產市場秩序工作，維護人民群眾合法權益，結合我省實際，制定本方案。
一、 工作目標
通過持續(xù)加大整治規(guī)范房地產市場秩序工作力度，集中解決住房領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省房地產市場秩序明顯好轉，違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，房地產領域矛盾糾紛顯著減少，涉房信訪投訴量顯著下降。
二、 整治重點
（一）房地產開發(fā)。房地產開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設；未按施工圖設計文件開發(fā)建設；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設標準建設配套設施。
（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經營貸”、“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。
（三）住房租賃。未提交開業(yè)報告即開展經營；未按規(guī)定如實完整報送相關租賃信息；網(wǎng)絡信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。
（四）物業(yè)服務。未按照物業(yè)服務合同約定內容和標準提供服務；未按規(guī)定公示物業(yè)服務收費項目標準、業(yè)主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經營收益；物業(yè)服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業(yè)服務項目。
三、 依法有效開展整治
（一）多渠道收集問題線索。各地要對房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域進行全面排查，及時在新聞媒體、政務熱線、門戶網(wǎng)站上公布舉報電話、開通舉報信箱。對群眾實名舉報投訴的或媒體曝光的違法違規(guī)行為，要及時依法調查處理。與信訪部門進行對接，全面梳理近年來房地產領域信訪投訴事項，查找問題線索。結合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，補充完善整治問題清單。
（二）建立整治工作臺賬。各地要將問題逐項梳理排查核實，分類建立整治工作臺賬，形成“四個清單”（即問題清單、原因清單、責任清單、措施清單）。要建立轉辦和督辦機制，定期督導調度，實施銷號管理，做到“有進有出”，整改一個、銷號一個，動態(tài)調整臺賬清單。
（三）查處違法違規(guī)行為。各地要加強部門協(xié)同，集中力量。對本地區(qū)違法違規(guī)的房地產開發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡媒體及從業(yè)人員，應當依法采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務、大規(guī)模延期交房、負面逾期輿情較多等存在重大經營風險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管。
（四）邊查邊改邊建立長效監(jiān)管機制。對查處的事項要全面分析存在的監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，及時會同相關部門調整和完善有關政策，完善監(jiān)管措施，扎緊制度的籠子。
四、 實施步驟
（一）動員部署和自查自糾階段。（2021年9月底前）
各地盡快細化方案，召開動員會進行部署。督促所有房地產開發(fā)、中介、租賃、物業(yè)服務、有關金融機構，按照國家和省專項整治要求，逐項逐條對照，開展自查自糾，自行改正存在的違法違規(guī)行為，并向所在地主管部門報送自查自糾書面材料。
（二）檢查和整改階段。（2021年10月—2024年）
1.全面復查。各地主管部門要在企業(yè)自查率達到100％的基礎上進行嚴格復查。要合理安排進度，原則上在三年內，對正在銷售、正在建設、正在提供服務的項目（企業(yè)），復查率要達到100％。
2.重點檢查。對群眾信訪、投訴較為集中、媒體曝光的不良企業(yè)，應當進行重點檢查，每年檢查面不低于25％。對查實的違法違規(guī)行為，要依法及時進行處理。
3.指導監(jiān)督。省房地產市場調控聯(lián)席會議將組織有關成員單位，對各市房地產市場秩序整治總體情況、自查、復查、重點檢查工作開展情況，進行監(jiān)測評價和考核。
（三）建章立制和提升監(jiān)管水平階段。（貫穿全過程）
各地要深入剖析查處事項背后問題根源，研究建立健全市場監(jiān)管和內部監(jiān)督機制，著力從源頭上補短板，促進專項整治常治長效。要加強監(jiān)管隊伍能力提升，強化專業(yè)素能和作風建設。
五、 工作要求
（一）加強部門協(xié)調聯(lián)動。此次專項整治由住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門負責牽頭組織實施，制定行動方案，組織開展摸底自查，移交問題線索，匯總處理結果，總結通報情況，會同有關部門依職責對房地產領域違法違規(guī)行為進行查處。城鄉(xiāng)建設部門負責查處房地產開發(fā)項目違法違規(guī)開工建設、房屋質量等問題。城市管理部門負責及時接收相關部門移送的案件、依法行使處罰權，并加強城管執(zhí)法與小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管工作銜接。發(fā)展改革部門負責將房地產領域違法違規(guī)信息納入省公共信用信息共享服務平臺，推動各部門依法依規(guī)對相關企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。公安部門負責查處房地產領域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源和規(guī)劃部門負責查處未依法依規(guī)取得土地即開工等問題。稅務部門負責查處非法規(guī)避房屋交易稅費行為。市場監(jiān)管部門負責查處虛假違法房地產廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問題。金融管理部門按照國家分工，負責查處信貸資金違規(guī)流入房地產市場，違規(guī)為競買保證金、土地價款提供資金支持等違法違規(guī)問題。信訪部門負責梳理住房領域信訪突出問題，配合做好矛盾糾紛化解。網(wǎng)信部門負責查處通過網(wǎng)絡發(fā)布虛假房地產信息等問題。
各地牽頭部門要主動擔當作為，會同相關部門通過加強信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，健全工作會商機制，合理調度執(zhí)法力量，依法依規(guī)查處，按時報送臺賬進展，督促整改落實，推動整治工作落細落實。
（二）建立工作專班。房地產領域矛盾糾紛、群眾投訴信訪量較多的合肥、阜陽、滁州、蚌埠、宿州、亳州、蕪湖等市，為確保專項整治工作有序進行，應成立市整治規(guī)范房地產市場秩序領導小組，報請市領導擔任組長，協(xié)調解決突出問題。領導小組下設辦公室，成立工作專班，抽調相關部門人員集中辦公，確保專項整治行動扎實進行。
（三）強化監(jiān)督評價考核。各地牽頭部門應每月底前向省住房城鄉(xiāng)建設廳報送工作臺賬，每季度末報送工作開展情況、典型案例和經驗做法。省住房和城鄉(xiāng)建設廳每半年對各地工作進展情況進行通報，同時抄報國家有關部門，抄送各市人民政府。按照國家和省落實房地產市場調控評價考核措施要求，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚；對房地產市場秩序問題突出，未履行監(jiān)管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責。
（四）正確引導輿情。各地要綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導輿論，及時總結推廣整治工作做法、經驗和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀案例，發(fā)揮警示震懾作用。住房城鄉(xiāng)建設部門的網(wǎng)站要開辟專欄進行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
