【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合教[2013]104號
【發(fā)布日期】 2013.05.21 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 學歷學位學籍
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《全市免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法》的通知
（合教〔2013〕104號）
各縣（市）區(qū)教育主管部門、財政局：
為推進我市免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價工作，按照市民生工程領(lǐng)導小組的文件要求，結(jié)合我市實際，制定了《全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
合肥市教育局
合肥市財政局
2013年5月21日
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法
為進一步推動合肥市民生工程項目績效評價工作，根據(jù)合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目績效評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）的要求，制定本辦法。
一、評價內(nèi)容
績效評價的內(nèi)容為市級資金投入的免費向全市義務(wù)教育階段學生提供作業(yè)本、免費向城市義務(wù)教育階段學生提供國家課程教科書。（免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供國家課程教科書評價類容列入《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作績效評價辦法》）
二、評價原則
評價遵照定性分析和定量分析相結(jié)合的原則，注重實施效果，力求客觀公正；簡化評價方式，硬化評價指標；實地抽樣驗證，統(tǒng)一規(guī)范操作。
三、評價依據(jù)
績效評價的依據(jù)主要為《財政部教育部關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知》（財教〔2012〕425號）、《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》（財教〔2012〕570號）、《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于切實做好義務(wù)教育經(jīng)費管理基礎(chǔ)工作的通知》（財明電〔2012〕32號）、《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》、合肥市關(guān)于免書本費資金預算批復文件、下達相關(guān)資金指標等。
四、評價指標
評價指標分為管理指標、業(yè)務(wù)指標和效益指標三個方面（評價指標的具體內(nèi)容見附表）
五、評價組織與程序
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價工作在市民生辦民生工程協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，由市財政局、教育局共同組織實施。評價的工作程序主要有：
?。ㄒ唬┳栽u。評價對象在市財政局、教育局開展現(xiàn)場評價前，應根據(jù)評價通知要求，對照評價指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┈F(xiàn)場評價。在評價對象自評的基礎(chǔ)上，市財政局、教育局組織專家對評價對象進行現(xiàn)場評價。
?。ㄈ┚C合評價。在評價對象自評和現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)評價方法對項目績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效評價結(jié)論?？冃гu價結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個方面。
?。ㄋ模┳珜憟蟾?。評價工作結(jié)束后，及時撰寫績效評價報告，內(nèi)容主要包括評價過程說明、評價結(jié)果總體評價、有關(guān)建議等內(nèi)容。績效評價報告應當依據(jù)充分，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確?？冃гu價報告應經(jīng)評價專家組所有人員簽字。
六、評價結(jié)果
評價分值100分，發(fā)現(xiàn)未達到指標要求的做扣分處理，扣分以事實和實證材料為依據(jù)。
評價得分達到85分以上（含85分）的為優(yōu)秀；75-85分（含75分）的為良好；60-75（含60分）分的為合格；60分以下的為不合格。
評價結(jié)果作為對縣區(qū)年度工作目標考核的一項重要內(nèi)容。
七、本辦法由市教育局、財政局負責解釋，自2013年開始執(zhí)行。
附件：
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價指標表
一級指標 二級指標 三級指標 三級指標說明 分值 考評得分 得分標準 備注說明
管理指標 1、資金管理 （1）資金到位率 資金到位率＝實際撥付金額/應到位資金總額×100% 3 資金到位率100%計3分，其余情況不得分 由項目牽頭部門及財政部門提供撥付憑證
（2）資金撥付率 是否按序時進度撥付資金。序時進度：6月份達到50%，10月達到100% 4 隨機抽查一個完整會計年度的項目資金，達到序時進度的，得3分，未達到序時進度的，不得分。
（3）資金使用率 資金使用率＝實際使用金額/實際撥付金額×100% 3 資金使用率100%計3分，95%以上計2分，90%得1分。其余情況不得分
（4）支出相符性 是否用于學生免費作業(yè)本、課本，結(jié)余經(jīng)費是否按規(guī)定用途用于學校圖書建設(shè) 4 抽查支出憑證和報表，有1項違規(guī)支出的扣1分，直至扣完4分
2、制度管理 （1）制度健全性 是否制定項目實施方案 3 制定項目實施方案的，得3分，未制定的不得分。 項目牽頭單位提供
（2）項目檔案管理 是否按年度建立項目檔案，檔案資料完整 3 按年度建立項目檔案，檔案完整清晰的，得2分，建立檔案但不完整的，得1分，未建立的不得分 看檔案資料
管理指標得分小計 20
業(yè)務(wù)指標 1、項目實施 （1）目標完成情況 是否按時完成市下達目標任務(wù) 5 按時完成市下達目標任務(wù)，計5分，未按時完成不得分。 對照目標任務(wù)書查看任務(wù)完成情況
（2）發(fā)放書本情況 是否按時發(fā)放免費作業(yè)本、課本 10 在每學期開學時都能及時發(fā)放作業(yè)本、課本得10分；一次未按時發(fā)放扣5分 問卷調(diào)查綜合得分
2、行業(yè)指標 （1）課本采購情況 是否按國家課程教科書目錄采購課本 10 不安國家課程教科書目錄采購，發(fā)現(xiàn)1項扣1分，直至扣完10分 抽查點測算生均公用經(jīng)費
（2）作業(yè)本印刷采購情況 小學按20元初中按40元每生每年全部用于作業(yè)本招標采購 10 實行招標采購、全部用于免費作業(yè)本。不實行招標采購扣5分，沒有全部用于作業(yè)本采購扣5分 看資料
（3）責任追究辦法 是否制定責任追究辦法，是否落實 5 有追究辦法的5分 看文件資料
業(yè)務(wù)指標得分小計 40
效益指標 1、民意調(diào)查 （1）滿意度 取省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù) 10 按省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)達到70%的得10分，未達到的扣5分
（2）知曉度 取省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù) 10 按省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)達到70%的得10分，未達到的扣5分
2、社會效益 （1）進城務(wù)工人員子女同等免書本費 進城務(wù)工子女同等享受義保政策，免作業(yè)本費、課本費 10 調(diào)查問卷和點上抽查結(jié)合打分 招生文件、入學統(tǒng)計、考評點抽查
（2）循環(huán)教科書管理情況 實行循環(huán)教科書使用制度，有管理制度，有使用和循環(huán)登記、專柜存放、有專人保管 5 有缺項的，有1項扣1分，直至扣完
3、基本判斷 （1）實施相符性 根據(jù)項目實施初衷和目標，由評價小組對目前實施建成效果做出主觀定性結(jié)論 5 基本合格3分、良好4分、優(yōu)秀5分
效益指標得分小計 40
100
【發(fā)布日期】 2013.05.21 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 學歷學位學籍
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《全市免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法》的通知
（合教〔2013〕104號）
各縣（市）區(qū)教育主管部門、財政局：
為推進我市免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價工作，按照市民生工程領(lǐng)導小組的文件要求，結(jié)合我市實際，制定了《全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
合肥市教育局
合肥市財政局
2013年5月21日
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價辦法
為進一步推動合肥市民生工程項目績效評價工作，根據(jù)合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目績效評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）的要求，制定本辦法。
一、評價內(nèi)容
績效評價的內(nèi)容為市級資金投入的免費向全市義務(wù)教育階段學生提供作業(yè)本、免費向城市義務(wù)教育階段學生提供國家課程教科書。（免費向農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供國家課程教科書評價類容列入《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作績效評價辦法》）
二、評價原則
評價遵照定性分析和定量分析相結(jié)合的原則，注重實施效果，力求客觀公正；簡化評價方式，硬化評價指標；實地抽樣驗證，統(tǒng)一規(guī)范操作。
三、評價依據(jù)
績效評價的依據(jù)主要為《財政部教育部關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知》（財教〔2012〕425號）、《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》（財教〔2012〕570號）、《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于切實做好義務(wù)教育經(jīng)費管理基礎(chǔ)工作的通知》（財明電〔2012〕32號）、《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》、合肥市關(guān)于免書本費資金預算批復文件、下達相關(guān)資金指標等。
四、評價指標
評價指標分為管理指標、業(yè)務(wù)指標和效益指標三個方面（評價指標的具體內(nèi)容見附表）
五、評價組織與程序
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價工作在市民生辦民生工程協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，由市財政局、教育局共同組織實施。評價的工作程序主要有：
?。ㄒ唬┳栽u。評價對象在市財政局、教育局開展現(xiàn)場評價前，應根據(jù)評價通知要求，對照評價指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┈F(xiàn)場評價。在評價對象自評的基礎(chǔ)上，市財政局、教育局組織專家對評價對象進行現(xiàn)場評價。
?。ㄈ┚C合評價。在評價對象自評和現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)評價方法對項目績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效評價結(jié)論?？冃гu價結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個方面。
?。ㄋ模┳珜憟蟾?。評價工作結(jié)束后，及時撰寫績效評價報告，內(nèi)容主要包括評價過程說明、評價結(jié)果總體評價、有關(guān)建議等內(nèi)容。績效評價報告應當依據(jù)充分，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確?？冃гu價報告應經(jīng)評價專家組所有人員簽字。
六、評價結(jié)果
評價分值100分，發(fā)現(xiàn)未達到指標要求的做扣分處理，扣分以事實和實證材料為依據(jù)。
評價得分達到85分以上（含85分）的為優(yōu)秀；75-85分（含75分）的為良好；60-75（含60分）分的為合格；60分以下的為不合格。
評價結(jié)果作為對縣區(qū)年度工作目標考核的一項重要內(nèi)容。
七、本辦法由市教育局、財政局負責解釋，自2013年開始執(zhí)行。
附件：
全面免除義務(wù)教育階段學生書本費項目績效評價指標表
一級指標 二級指標 三級指標 三級指標說明 分值 考評得分 得分標準 備注說明
管理指標 1、資金管理 （1）資金到位率 資金到位率＝實際撥付金額/應到位資金總額×100% 3 資金到位率100%計3分，其余情況不得分 由項目牽頭部門及財政部門提供撥付憑證
（2）資金撥付率 是否按序時進度撥付資金。序時進度：6月份達到50%，10月達到100% 4 隨機抽查一個完整會計年度的項目資金，達到序時進度的，得3分，未達到序時進度的，不得分。
（3）資金使用率 資金使用率＝實際使用金額/實際撥付金額×100% 3 資金使用率100%計3分，95%以上計2分，90%得1分。其余情況不得分
（4）支出相符性 是否用于學生免費作業(yè)本、課本，結(jié)余經(jīng)費是否按規(guī)定用途用于學校圖書建設(shè) 4 抽查支出憑證和報表，有1項違規(guī)支出的扣1分，直至扣完4分
2、制度管理 （1）制度健全性 是否制定項目實施方案 3 制定項目實施方案的，得3分，未制定的不得分。 項目牽頭單位提供
（2）項目檔案管理 是否按年度建立項目檔案，檔案資料完整 3 按年度建立項目檔案，檔案完整清晰的，得2分，建立檔案但不完整的，得1分，未建立的不得分 看檔案資料
管理指標得分小計 20
業(yè)務(wù)指標 1、項目實施 （1）目標完成情況 是否按時完成市下達目標任務(wù) 5 按時完成市下達目標任務(wù)，計5分，未按時完成不得分。 對照目標任務(wù)書查看任務(wù)完成情況
（2）發(fā)放書本情況 是否按時發(fā)放免費作業(yè)本、課本 10 在每學期開學時都能及時發(fā)放作業(yè)本、課本得10分；一次未按時發(fā)放扣5分 問卷調(diào)查綜合得分
2、行業(yè)指標 （1）課本采購情況 是否按國家課程教科書目錄采購課本 10 不安國家課程教科書目錄采購，發(fā)現(xiàn)1項扣1分，直至扣完10分 抽查點測算生均公用經(jīng)費
（2）作業(yè)本印刷采購情況 小學按20元初中按40元每生每年全部用于作業(yè)本招標采購 10 實行招標采購、全部用于免費作業(yè)本。不實行招標采購扣5分，沒有全部用于作業(yè)本采購扣5分 看資料
（3）責任追究辦法 是否制定責任追究辦法，是否落實 5 有追究辦法的5分 看文件資料
業(yè)務(wù)指標得分小計 40
效益指標 1、民意調(diào)查 （1）滿意度 取省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù) 10 按省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)達到70%的得10分，未達到的扣5分
（2）知曉度 取省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù) 10 按省民調(diào)中心調(diào)查數(shù)據(jù)達到70%的得10分，未達到的扣5分
2、社會效益 （1）進城務(wù)工人員子女同等免書本費 進城務(wù)工子女同等享受義保政策，免作業(yè)本費、課本費 10 調(diào)查問卷和點上抽查結(jié)合打分 招生文件、入學統(tǒng)計、考評點抽查
（2）循環(huán)教科書管理情況 實行循環(huán)教科書使用制度，有管理制度，有使用和循環(huán)登記、專柜存放、有專人保管 5 有缺項的，有1項扣1分，直至扣完
3、基本判斷 （1）實施相符性 根據(jù)項目實施初衷和目標，由評價小組對目前實施建成效果做出主觀定性結(jié)論 5 基本合格3分、良好4分、優(yōu)秀5分
效益指標得分小計 40
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