【發(fā)布部門】 合肥市教育局，合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合教[2013]103號
【發(fā)布日期】 2013.05.21 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育改革
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法》的通知
（合教〔2013〕103號）
各縣（市）區(qū)教育主管部門、財政局：
為落實安徽省財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育經(jīng)費保障工作績效評價辦法》的通知（財教〔2013〕286號）精神。進一步推動合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價工作，結(jié)合我市實際，制定《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
合肥市教育局
合肥市財政局
2013年5月21日
合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法
為落實安徽省財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育經(jīng)費保障工作績效評價辦法》的通知（財教〔2013〕286號）精神，進一步推動合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價工作，按照合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目績效評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、評價內(nèi)容
績效評價的內(nèi)容為義務(wù)教育階段學(xué)校使用義務(wù)教育保障資金安排的支出項目，主要包括：
?。ㄒ唬┟獬青l(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助學(xué)校公用經(jīng)費；
?。ǘ┟赓M向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書
?。ㄈ┭a助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長效機制。
二、評價原則
評價遵照定性分析和定量分析相結(jié)合的原則，注重實施效果；堅持“公平、公正、公開”的原則，簡化評價方式，實地抽樣驗證，統(tǒng)一規(guī)范操作；硬化評價指標，評價重點為項目組織管理情況、資金管理與使用情況和實施效果。
三、評價依據(jù)
績效評價的依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬﹪液褪?、市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障工作的決策部署，具體包括：《安徽省人民政府關(guān)于2013年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2013〕1號）、《安徽省財政廳關(guān)于2013年民生工程資金籌措有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2013〕99號）等。
?。ǘ﹪液褪￡P(guān)于義務(wù)教育保障資金使用的管理規(guī)定，具體包括：《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）、《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕6號）、《安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕197號）、《安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕198號）、《財政部 教育部關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知》（財教〔2012〕425號）、《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》（財教〔2012〕570號）、《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于切實做好義務(wù)教育經(jīng)費管理基礎(chǔ)工作的通知》（財明電〔2012〕32號）等。
?。ㄈ逗戏适?013年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》
?。ㄋ模﹪液褪?、市下達的義務(wù)教育經(jīng)費保障資金相關(guān)文件。
四、評價指標
評價指標分為業(yè)務(wù)管理指標、財務(wù)管理指標和效益管理指標三個方面（評價指標的具體內(nèi)容見附表）
五、評價組織與程序
義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革績效評價工作在市民生辦民生工程協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市財政局、教育局共同組織實施。評價的工作程序主要有：
（一）自評。評價對象在市財政局、教育局開展現(xiàn)場評價前，應(yīng)根據(jù)評價通知要求，對照評價指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┈F(xiàn)場評價。在評價對象自評的基礎(chǔ)上，市財政局、教育局組織專家對評價對象進行現(xiàn)場評價。
?。ㄈ┚C合評價。在評價對象自評和現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)評價方法對項目績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效評價結(jié)論?？冃гu價結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個方面。
（四）撰寫報告。評價工作結(jié)束后，及時撰寫績效評價報告，內(nèi)容主要包括評價過程說明、評價結(jié)果總體評價、有關(guān)建議等內(nèi)容?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確?？冃гu價報告應(yīng)經(jīng)評價專家組所有人員簽字。
六、評價結(jié)果
評價分值100分，發(fā)現(xiàn)未達到指標要求的做扣分處理，扣分以事實和實證材料為依據(jù)。
評價得分達到85分以上（含85分）的為優(yōu)秀；75-85分（含75分）的為良好；60-75（含60分）分的為合格；60分以下的為不合格。
評價結(jié)果作為對縣區(qū)年度工作目標考核的一項重要內(nèi)容。
七、本辦法由市教育局、財政局負責(zé)解釋，自2013年開始執(zhí)行。
附件：
合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作績效評價指標體系
評價指標
分值
評價內(nèi)容及評分標準
得分
備注
一級指標
二級指標
業(yè)務(wù)
管理
指標
?。?8分）
政策覆蓋情況
4
進城務(wù)工人員隨遷子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，2分；未按規(guī)定落實的，扣2分。享受城市低保政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受義保政策，2分；未按規(guī)定落實的，扣2分。
資金落實情況
6
按規(guī)定足額落實免雜費和補助公用經(jīng)費（包括原預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費，其補助標準為小學(xué)10元/生.年、初中15/生.年，按城市預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費提高的統(tǒng)一補助標準足額配套資金）、貧困寄宿生生活費補助配套資金，未發(fā)生“擠出效應(yīng)”，4分；未按規(guī)定足額落實以上配套資金或發(fā)生“擠出效應(yīng)”減少資金安排額度的，扣4分。按規(guī)定對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費，2分；未按規(guī)定足額落實到位的，扣2分。
資金撥付情況
4
及時、足額撥付各級安排的免雜費和補助公用經(jīng)費資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，4分；未及時或足額撥付資金（上半年資金6月底前撥付完畢，下半年資金12月底前撥付完畢）的，扣4分。
貧困寄宿生補助情況
6
規(guī)范貧困寄宿生生活費補助對象的界定、公示、簽收等工作，3分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序辦理的，扣3分。按標準及時足額將補助資金發(fā)放到學(xué)生，3分，隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未及時（上半年資金6月底前撥付完畢，全年資金12月底撥付完畢）、足額發(fā)放的，扣3分。
免費提供教科書情況
6
免費教科書在學(xué)期開學(xué)初及時發(fā)放到每位學(xué)生，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時發(fā)放影響到學(xué)生正常上課的，扣3分。免費循環(huán)教科書專柜存放，發(fā)放回收管理手續(xù)完善，循環(huán)教科書使用率高，3分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)其中一項不符合要求，扣1分，扣完為止。
校舍維修改造情況
6
項目實施實行縣（區(qū)）教育主管部門法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，3分；未按規(guī)定實施管理的，扣3分。工程質(zhì)量達到國家《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定要求，抗震設(shè)防按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50023-2008）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》2008年版（GB50011-2001），符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防標準（各地標準不一），并驗收合格，3分；不符合規(guī)定要求的，扣3分。
收費管理情況
6
收費行為規(guī)范。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校無收費項目，城市義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校只收取寄宿生的住宿費，無其他收費項目，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為或人民來信舉報有違規(guī)收費行為并經(jīng)查實的，扣3分。學(xué)校如有“一教一輔”代收費、住宿費等，需通過公示欄、公示牌、公示墻等方式向?qū)W生公示代收費標準、依據(jù)等內(nèi)容，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定公示或雖有公示但公示的形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，扣3分。
財務(wù)
管理
情況
（38分）
預(yù)算編制情況
6
嚴格按照“二上二下”的程序編制義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按以上規(guī)定程序編制年度預(yù)算的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育部門將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算批復(fù)到初中和中心校，中心校批復(fù)到獨立設(shè)置的村小，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按以上規(guī)定程序批復(fù)年度預(yù)算的，扣2分?？h域內(nèi)中小學(xué)校預(yù)算均能以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，一個學(xué)校一本預(yù)算。教學(xué)點的預(yù)算由其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制，2分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按要求編制的，扣2分。
預(yù)算執(zhí)行情況
4
學(xué)校按批準的年度預(yù)算及時向縣級教育部門申報用款計劃，縣級教育部門和財政部門及時審核學(xué)校用款計劃并及時撥付資金，確保學(xué)校運轉(zhuǎn)，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按上述要求執(zhí)行，1所扣1分，扣完為止。學(xué)校所有支出實行校長負責(zé)制，明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按要求執(zhí)行的，1所扣1分，扣完為止。
經(jīng)費管理情況
10
嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理報告通報制度，學(xué)校按月上報經(jīng)費使用管理情況，市、縣（區(qū)）教育、財政部門按季度逐級上報經(jīng)費使用管理情況，同時市級教育部門按季度對經(jīng)費使用管理情況進行通報，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育、財政部門按省規(guī)定要求使用中央免費教科書結(jié)余資金，確保用于義務(wù)教育，2分；發(fā)現(xiàn)未按省規(guī)定要求，將中央免費教科書結(jié)余資金平調(diào)、挪用的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育、財政部門按規(guī)定要求使用校舍維修改造資金，?？顚Ｓ?，2分；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定要求，將校舍維修改造資金平調(diào)、挪用的，扣2分。學(xué)校按政策規(guī)定使用公用經(jīng)費，公用經(jīng)費未用于人員經(jīng)費、基建投資、償還債務(wù)、公費旅游等方面的開支，2分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)學(xué)校違反規(guī)定使用公用經(jīng)費的，扣2分。學(xué)校教師培訓(xùn)費不低于年度公用經(jīng)費支出預(yù)算的5%，并專項用于教師培訓(xùn)，2分；未達到預(yù)算5%或未按規(guī)定使用的，扣2分。
內(nèi)控稽核情況
6
縣級教育部門建立學(xué)校經(jīng)費支出審核制度，在學(xué)校到會計核算中心報賬前，明確專人對其經(jīng)費支出進行審核，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校直接到會計核算中心報賬的，扣2分。學(xué)校建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核制度，明確經(jīng)費支出審批流程和權(quán)限，嚴格按批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，造成經(jīng)費支出隨意混亂或支出票據(jù)不合規(guī)等違反財務(wù)制度規(guī)定的，扣2分。學(xué)校建立公務(wù)招待用餐相關(guān)制度，嚴格控制招待標準和陪同人員，嚴格界定招待費開支范圍，從嚴控制招待費支出，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，造成招待費支出居高不下的，扣2分。
民主理財情況
6
學(xué)校建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，農(nóng)村學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校建立健全學(xué)區(qū)委員會管理制度，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費、分配等重大事項，由學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校共同參加、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實行民主理財?shù)模?所扣3分。學(xué)校實行財務(wù)公開制度，至少每季度在學(xué)校醒目位置公開學(xué)校財務(wù)情況，接受師生和群眾監(jiān)督，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實行財務(wù)公開的，1所扣3分。
會計核算情況
4
會計核算方法符合現(xiàn)行中小學(xué)財務(wù)制度和會計制度有關(guān)要求，1分；不符合要求的，扣1分。資金實行分項核算，1分；不符合要求的，扣1分。資金收入、支出、會計信息（憑證、賬冊、報表）等財務(wù)資料真實完整，1分；不符合要求的，酌情減分。資金撥付、使用與結(jié)存手續(xù)齊全，得1分；手續(xù)不齊全的，扣1分。
責(zé)任追究情況
2
縣（區(qū)）教育部門和學(xué)校建立并實施義務(wù)教育經(jīng)費管理責(zé)任追究制，2分；未建立義務(wù)教育經(jīng)費管理責(zé)任追究制的，扣1分；有違紀行為經(jīng)查實后未處理到位的，扣1分。
效益
管理
指標
?。?4分）
學(xué)生受益情況
6
城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費政策，享受免作業(yè)本費政策、國家課程免費教科書政策，符合資助條件的義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活補助政策，切實減輕了群眾特別是農(nóng)民家庭教育支出負擔(dān)，有效降低了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，從根本上保證了適齡兒童的教育入學(xué)率，6分；未取得以上成效的，每項扣2分。
學(xué)校運轉(zhuǎn)情況
6
義務(wù)教育階段學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障不斷加強，基本運轉(zhuǎn)得到有效保證，辦學(xué)條件取得明顯改善，教育收費更加透明規(guī)范，6分；未取得以上成效的，每項扣2分。
教師培訓(xùn)情況
6
積極為教師搭建學(xué)習(xí)平臺，提供多種進修學(xué)習(xí)的機會，鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)交流活動，教師專業(yè)水平和綜合素質(zhì)獲得不斷提升，6分；未取得以上成效的，酌情扣分。
群眾滿意情況
6
群眾普遍知曉義務(wù)教育經(jīng)費保障政策（社情民意調(diào)查群眾知曉度70%以上），并擁護、支持和滿意義務(wù)教育經(jīng)費保障政策實施（社情民意調(diào)查群眾滿意度70%以上），6分；未達到以上要求的，每項扣3分。
合 計
100
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【發(fā)布日期】 2013.05.21 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育改革
合肥市教育局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法》的通知
（合教〔2013〕103號）
各縣（市）區(qū)教育主管部門、財政局：
為落實安徽省財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育經(jīng)費保障工作績效評價辦法》的通知（財教〔2013〕286號）精神。進一步推動合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價工作，結(jié)合我市實際，制定《合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
合肥市教育局
合肥市財政局
2013年5月21日
合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價辦法
為落實安徽省財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育經(jīng)費保障工作績效評價辦法》的通知（財教〔2013〕286號）精神，進一步推動合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革項目績效評價工作，按照合肥市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于報送2013年省、市民生工程項目績效評價辦法的通知》（合民生辦〔2013〕16號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、評價內(nèi)容
績效評價的內(nèi)容為義務(wù)教育階段學(xué)校使用義務(wù)教育保障資金安排的支出項目，主要包括：
?。ㄒ唬┟獬青l(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并補助學(xué)校公用經(jīng)費；
?。ǘ┟赓M向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程教科書
?。ㄈ┭a助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長效機制。
二、評價原則
評價遵照定性分析和定量分析相結(jié)合的原則，注重實施效果；堅持“公平、公正、公開”的原則，簡化評價方式，實地抽樣驗證，統(tǒng)一規(guī)范操作；硬化評價指標，評價重點為項目組織管理情況、資金管理與使用情況和實施效果。
三、評價依據(jù)
績效評價的依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬﹪液褪?、市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障工作的決策部署，具體包括：《安徽省人民政府關(guān)于2013年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2013〕1號）、《安徽省財政廳關(guān)于2013年民生工程資金籌措有關(guān)問題的通知》（財預(yù)〔2013〕99號）等。
?。ǘ﹪液褪￡P(guān)于義務(wù)教育保障資金使用的管理規(guī)定，具體包括：《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）、《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕6號）、《安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕197號）、《安徽省財政廳、安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2007〕198號）、《財政部 教育部關(guān)于切實加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的緊急通知》（財教〔2012〕425號）、《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》（財教〔2012〕570號）、《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于切實做好義務(wù)教育經(jīng)費管理基礎(chǔ)工作的通知》（財明電〔2012〕32號）等。
?。ㄈ逗戏适?013年義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實施辦法》
?。ㄋ模﹪液褪?、市下達的義務(wù)教育經(jīng)費保障資金相關(guān)文件。
四、評價指標
評價指標分為業(yè)務(wù)管理指標、財務(wù)管理指標和效益管理指標三個方面（評價指標的具體內(nèi)容見附表）
五、評價組織與程序
義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革績效評價工作在市民生辦民生工程協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市財政局、教育局共同組織實施。評價的工作程序主要有：
（一）自評。評價對象在市財政局、教育局開展現(xiàn)場評價前，應(yīng)根據(jù)評價通知要求，對照評價指標，及時完成自評工作，提交自評報告。
?。ǘ┈F(xiàn)場評價。在評價對象自評的基礎(chǔ)上，市財政局、教育局組織專家對評價對象進行現(xiàn)場評價。
?。ㄈ┚C合評價。在評價對象自評和現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運用相關(guān)評價方法對項目績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效評價結(jié)論?？冃гu價結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個方面。
（四）撰寫報告。評價工作結(jié)束后，及時撰寫績效評價報告，內(nèi)容主要包括評價過程說明、評價結(jié)果總體評價、有關(guān)建議等內(nèi)容?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分，內(nèi)容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確?？冃гu價報告應(yīng)經(jīng)評價專家組所有人員簽字。
六、評價結(jié)果
評價分值100分，發(fā)現(xiàn)未達到指標要求的做扣分處理，扣分以事實和實證材料為依據(jù)。
評價得分達到85分以上（含85分）的為優(yōu)秀；75-85分（含75分）的為良好；60-75（含60分）分的為合格；60分以下的為不合格。
評價結(jié)果作為對縣區(qū)年度工作目標考核的一項重要內(nèi)容。
七、本辦法由市教育局、財政局負責(zé)解釋，自2013年開始執(zhí)行。
附件：
合肥市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作績效評價指標體系
評價指標
分值
評價內(nèi)容及評分標準
得分
備注
一級指標
二級指標
業(yè)務(wù)
管理
指標
?。?8分）
政策覆蓋情況
4
進城務(wù)工人員隨遷子女在城市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，2分；未按規(guī)定落實的，扣2分。享受城市低保政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受義保政策，2分；未按規(guī)定落實的，扣2分。
資金落實情況
6
按規(guī)定足額落實免雜費和補助公用經(jīng)費（包括原預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費，其補助標準為小學(xué)10元/生.年、初中15/生.年，按城市預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費提高的統(tǒng)一補助標準足額配套資金）、貧困寄宿生生活費補助配套資金，未發(fā)生“擠出效應(yīng)”，4分；未按規(guī)定足額落實以上配套資金或發(fā)生“擠出效應(yīng)”減少資金安排額度的，扣4分。按規(guī)定對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費，2分；未按規(guī)定足額落實到位的，扣2分。
資金撥付情況
4
及時、足額撥付各級安排的免雜費和補助公用經(jīng)費資金，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，4分；未及時或足額撥付資金（上半年資金6月底前撥付完畢，下半年資金12月底前撥付完畢）的，扣4分。
貧困寄宿生補助情況
6
規(guī)范貧困寄宿生生活費補助對象的界定、公示、簽收等工作，3分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序辦理的，扣3分。按標準及時足額將補助資金發(fā)放到學(xué)生，3分，隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未及時（上半年資金6月底前撥付完畢，全年資金12月底撥付完畢）、足額發(fā)放的，扣3分。
免費提供教科書情況
6
免費教科書在學(xué)期開學(xué)初及時發(fā)放到每位學(xué)生，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時發(fā)放影響到學(xué)生正常上課的，扣3分。免費循環(huán)教科書專柜存放，發(fā)放回收管理手續(xù)完善，循環(huán)教科書使用率高，3分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)其中一項不符合要求，扣1分，扣完為止。
校舍維修改造情況
6
項目實施實行縣（區(qū)）教育主管部門法人責(zé)任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，3分；未按規(guī)定實施管理的，扣3分。工程質(zhì)量達到國家《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定要求，抗震設(shè)防按照國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50023-2008）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》2008年版（GB50011-2001），符合當(dāng)?shù)卦O(shè)防標準（各地標準不一），并驗收合格，3分；不符合規(guī)定要求的，扣3分。
收費管理情況
6
收費行為規(guī)范。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校無收費項目，城市義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校只收取寄宿生的住宿費，無其他收費項目，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費行為或人民來信舉報有違規(guī)收費行為并經(jīng)查實的，扣3分。學(xué)校如有“一教一輔”代收費、住宿費等，需通過公示欄、公示牌、公示墻等方式向?qū)W生公示代收費標準、依據(jù)等內(nèi)容，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定公示或雖有公示但公示的形式、內(nèi)容不符合規(guī)定的，扣3分。
財務(wù)
管理
情況
（38分）
預(yù)算編制情況
6
嚴格按照“二上二下”的程序編制義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按以上規(guī)定程序編制年度預(yù)算的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育部門將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算批復(fù)到初中和中心校，中心校批復(fù)到獨立設(shè)置的村小，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按以上規(guī)定程序批復(fù)年度預(yù)算的，扣2分?？h域內(nèi)中小學(xué)校預(yù)算均能以獨立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，一個學(xué)校一本預(yù)算。教學(xué)點的預(yù)算由其所隸屬的學(xué)校統(tǒng)一編制，2分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按要求編制的，扣2分。
預(yù)算執(zhí)行情況
4
學(xué)校按批準的年度預(yù)算及時向縣級教育部門申報用款計劃，縣級教育部門和財政部門及時審核學(xué)校用款計劃并及時撥付資金，確保學(xué)校運轉(zhuǎn)，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按上述要求執(zhí)行，1所扣1分，扣完為止。學(xué)校所有支出實行校長負責(zé)制，明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，2分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按要求執(zhí)行的，1所扣1分，扣完為止。
經(jīng)費管理情況
10
嚴格執(zhí)行經(jīng)費管理報告通報制度，學(xué)校按月上報經(jīng)費使用管理情況，市、縣（區(qū)）教育、財政部門按季度逐級上報經(jīng)費使用管理情況，同時市級教育部門按季度對經(jīng)費使用管理情況進行通報，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育、財政部門按省規(guī)定要求使用中央免費教科書結(jié)余資金，確保用于義務(wù)教育，2分；發(fā)現(xiàn)未按省規(guī)定要求，將中央免費教科書結(jié)余資金平調(diào)、挪用的，扣2分。市、縣（區(qū)）教育、財政部門按規(guī)定要求使用校舍維修改造資金，?？顚Ｓ?，2分；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定要求，將校舍維修改造資金平調(diào)、挪用的，扣2分。學(xué)校按政策規(guī)定使用公用經(jīng)費，公用經(jīng)費未用于人員經(jīng)費、基建投資、償還債務(wù)、公費旅游等方面的開支，2分。隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)學(xué)校違反規(guī)定使用公用經(jīng)費的，扣2分。學(xué)校教師培訓(xùn)費不低于年度公用經(jīng)費支出預(yù)算的5%，并專項用于教師培訓(xùn)，2分；未達到預(yù)算5%或未按規(guī)定使用的，扣2分。
內(nèi)控稽核情況
6
縣級教育部門建立學(xué)校經(jīng)費支出審核制度，在學(xué)校到會計核算中心報賬前，明確專人對其經(jīng)費支出進行審核，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校直接到會計核算中心報賬的，扣2分。學(xué)校建立經(jīng)費支出內(nèi)控稽核制度，明確經(jīng)費支出審批流程和權(quán)限，嚴格按批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，造成經(jīng)費支出隨意混亂或支出票據(jù)不合規(guī)等違反財務(wù)制度規(guī)定的，扣2分。學(xué)校建立公務(wù)招待用餐相關(guān)制度，嚴格控制招待標準和陪同人員，嚴格界定招待費開支范圍，從嚴控制招待費支出，2分；未按以上規(guī)定執(zhí)行，造成招待費支出居高不下的，扣2分。
民主理財情況
6
學(xué)校建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，農(nóng)村學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校建立健全學(xué)區(qū)委員會管理制度，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費、分配等重大事項，由學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校共同參加、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實行民主理財?shù)模?所扣3分。學(xué)校實行財務(wù)公開制度，至少每季度在學(xué)校醒目位置公開學(xué)校財務(wù)情況，接受師生和群眾監(jiān)督，3分；隨機抽查學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定實行財務(wù)公開的，1所扣3分。
會計核算情況
4
會計核算方法符合現(xiàn)行中小學(xué)財務(wù)制度和會計制度有關(guān)要求，1分；不符合要求的，扣1分。資金實行分項核算，1分；不符合要求的，扣1分。資金收入、支出、會計信息（憑證、賬冊、報表）等財務(wù)資料真實完整，1分；不符合要求的，酌情減分。資金撥付、使用與結(jié)存手續(xù)齊全，得1分；手續(xù)不齊全的，扣1分。
責(zé)任追究情況
2
縣（區(qū)）教育部門和學(xué)校建立并實施義務(wù)教育經(jīng)費管理責(zé)任追究制，2分；未建立義務(wù)教育經(jīng)費管理責(zé)任追究制的，扣1分；有違紀行為經(jīng)查實后未處理到位的，扣1分。
效益
管理
指標
?。?4分）
學(xué)生受益情況
6
城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費政策，享受免作業(yè)本費政策、國家課程免費教科書政策，符合資助條件的義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活補助政策，切實減輕了群眾特別是農(nóng)民家庭教育支出負擔(dān)，有效降低了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，從根本上保證了適齡兒童的教育入學(xué)率，6分；未取得以上成效的，每項扣2分。
學(xué)校運轉(zhuǎn)情況
6
義務(wù)教育階段學(xué)校特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費保障不斷加強，基本運轉(zhuǎn)得到有效保證，辦學(xué)條件取得明顯改善，教育收費更加透明規(guī)范，6分；未取得以上成效的，每項扣2分。
教師培訓(xùn)情況
6
積極為教師搭建學(xué)習(xí)平臺，提供多種進修學(xué)習(xí)的機會，鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)交流活動，教師專業(yè)水平和綜合素質(zhì)獲得不斷提升，6分；未取得以上成效的，酌情扣分。
群眾滿意情況
6
群眾普遍知曉義務(wù)教育經(jīng)費保障政策（社情民意調(diào)查群眾知曉度70%以上），并擁護、支持和滿意義務(wù)教育經(jīng)費保障政策實施（社情民意調(diào)查群眾滿意度70%以上），6分；未達到以上要求的，每項扣3分。
合 計
100
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