發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2010年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年08月21日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
（1992年8月30日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、教育的等多種手段，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理。
第三條 社會(huì)治安綜合治理應(yīng)遵循：依法治理；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合；按系統(tǒng)管理和地方管理相結(jié)合以地方管理為主；打擊和防范并舉；治標(biāo)與治本兼顧，重在治本的原則。
第四條 社會(huì)治安綜合治理主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵(lì)群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾，消除不安定因素；加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員。
第五條 各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。
第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進(jìn)該項(xiàng)工作健康深入地開(kāi)展。
第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 省、市、縣（市、市轄區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理日常工作。
第九條 省、市、縣（市、市轄區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)是：
（一）實(shí)施有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策，制定本行政區(qū)域社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；
（二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門各單位社會(huì)治安綜合治理工作，檢查、考核社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)工作。
（三）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，依照規(guī)定建議或者決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各部門各單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；
（四）辦理社會(huì)治安綜合治理其它事項(xiàng)。
第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的工作部署，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社會(huì)治安綜合治理工作方案并組織實(shí)施；
（二）協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各單位的社會(huì)治安綜合治理工作；
（三）指導(dǎo)、幫助村（居）民委員會(huì)做好社會(huì)治安綜合治理工作，開(kāi)展各種形式的治安防范活動(dòng)，推動(dòng)群防群治工作；
（四）掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)危害社會(huì)治安情況，及時(shí)匯報(bào)并采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；
（五）依照規(guī)定建議或決定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；
（六）辦理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。
第十一條 村（居）民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理中的職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法制定村規(guī)民約、居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行；
（二）建立健全治安保衛(wèi)組織，開(kāi)展治安防范工作；建立健全人民調(diào)解組織，調(diào)解民間糾紛
（三）協(xié)助有關(guān)部門妥善做好刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的教育和安置工作；
（四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，管理常住和暫（寄）住人口；
（五）及時(shí)報(bào)告社會(huì)治安情況，辦理社會(huì)治安綜合治理其他事項(xiàng)。
第十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
第三章 社會(huì)治安綜合治理責(zé)任
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、團(tuán)體、單位做好社會(huì)治安綜合治理工作。
第十四條 各級(jí)人民政府的各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求和工作范圍，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，組織本部門、本系統(tǒng)積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。
第十五條 人民法院、人民檢察院和政府的公安、司法行政部門是懲治違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化廉政和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要的職能作用。
公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安工作的主管部門，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的需要，確定工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層治安基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的管理與指導(dǎo)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮骨干作用。
第十六條 文化、教育、廣播電視、新聞出版部門應(yīng)結(jié)合社會(huì)治安綜合治理工作，經(jīng)常向公民進(jìn)行道德、紀(jì)律、法制的宣傳教育，為社會(huì)提供健康有益的精神產(chǎn)品，會(huì)同公安、工商部門依法查處制作、播放、出版和銷售反動(dòng)、淫穢的書刊和音像制品。
第十七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)對(duì)其成員和聯(lián)系的群眾，加強(qiáng)思想政治工作和法制教育；組織群眾開(kāi)展各種有益的文化體育活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育相結(jié)合，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭和社會(huì)環(huán)境；配合有關(guān)部門依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
第十八條 各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和職責(zé)分工，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合做好社會(huì)治安綜合治理工作。
第十九條 駐本省人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和各級(jí)人民武裝部門應(yīng)組織部隊(duì)、民兵參與社會(huì)治安綜合治理。
第二十條 家庭戶主應(yīng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，處理好家庭成員關(guān)系和鄰里關(guān)系，配合社會(huì)、學(xué)校加強(qiáng)家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
第二十一條 公民必須自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)檢舉、揭發(fā)和制止；現(xiàn)場(chǎng)人員有義務(wù)如實(shí)向公安、司法機(jī)關(guān)作證，不得縱容、包庇違法犯罪行為。
第二十二條 社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h（市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各部門各單位層層定期簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書。社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理的任務(wù)、要求，結(jié)合各部門、各單位的實(shí)際，予以規(guī)定。
第四章 社會(huì)保障
第二十三條 公民因維護(hù)社會(huì)治安，同違法犯罪分子英勇斗爭(zhēng)光榮犧牲，符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)授予烈士稱號(hào)，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬給予撫恤。
第二十四條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，受傷的，醫(yī)療費(fèi)用由違法犯罪人員承擔(dān)，公民所在單位和市、縣人民政府應(yīng)予補(bǔ)助；致殘的，除依法由違法犯罪人員承擔(dān)費(fèi)用外，當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府應(yīng)予照顧并妥善安置。
第二十五條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)受傷的，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)幫助及時(shí)送往醫(yī)療單位，醫(yī)療單位必須及時(shí)搶救和治療。
第二十六條 提倡團(tuán)體、公民參加人身保險(xiǎn)。公民見(jiàn)義勇為，在與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)中人身受到傷害，凡參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額以內(nèi)，從優(yōu)給付。
第二十七條 各級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作應(yīng)從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。
第二十八條 縣以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可設(shè)立見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民。
第五章 考核與獎(jiǎng)懲
第二十九條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的要求，定期對(duì)各部門各單位進(jìn)行檢查考核。
第三十條 執(zhí)行本條例，符合下列條件之一的，由社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)或者由其報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)顯著的；
（二）預(yù)防、查破重大刑事、治安案件成績(jī)顯著的；
（三）見(jiàn)義勇為，制止、檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為，事跡突出的；
（四）教育、改造和挽救違法犯罪人員或者安置、幫教刑滿釋放人員和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)顯著的；
（五）保護(hù)、搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)有功的；
（六）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛，避免矛盾激化，成效顯著的；
（七）為社會(huì)治安綜合治理工作提出合理化建議被采納后，社會(huì)效果顯著的；
（八）對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作有其他突出貢獻(xiàn)的。
第三十一條 違反本條例，有下列情形之一的，由社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，或者由有關(guān)部門給予直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，造成本地區(qū)或者本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；
（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解、處置不力，嚴(yán)重危害社會(huì)安定的；
（三）疏于防范和管理，連續(xù)發(fā)生案件，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重?fù)p失或者嚴(yán)重侵害的；
（四）存在重大治安隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)分別提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，拒不整改的；
（五）對(duì)公民檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為打擊報(bào)復(fù)的；
（六）發(fā)生刑事案件和重大治安問(wèn)題隱瞞不報(bào)，作虛假報(bào)告或騙取榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)的。
第三十二條 考核與獎(jiǎng)懲的具體辦法，由安徽省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)制定。
第三十三條 從事社會(huì)治安綜合治理的工作人員，公安、檢察、審判、司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員以及群防群治組織的人員，在社會(huì)治安綜合治理工作中，違法亂紀(jì)、玩忽職守、徇私枉法的，依法從嚴(yán)懲處。
第六章 附 則
第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由安徽省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本條例自公布之日起施行。
