發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市中級(jí)人民法院,合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2021年10月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月19日
效力級(jí)別地方司法文件
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化破產(chǎn)（強(qiáng)制清算）企業(yè)注銷(xiāo)事項(xiàng)的辦理程序，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，落實(shí)辦理破產(chǎn)中的府院協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》等法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。
一、保障管理人（清算組）依法、高效履職
1． 【管理人（清算組）身份認(rèn)同】管理人（清算組）持人民法院受理破產(chǎn)（強(qiáng)制清算）案件裁定書(shū)、指定管理人（清算組）決定書(shū)、經(jīng)辦人員身份資料等材料，可在合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查詢(xún)內(nèi)檔；在相應(yīng)的市、縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理備案登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等手續(xù)。
2． 【開(kāi)通司法清算企業(yè)辦理事項(xiàng)綠色通道】對(duì)于管理人（清算組）因履職需要辦理上述事務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)通綠色通道，設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口或安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理。管理人（清算組）可以批量預(yù)約，不限制一次預(yù)約只能辦理一家企業(yè)的相關(guān)事項(xiàng)。
3． 【明確辦理時(shí)限】對(duì)上述事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)并填寫(xiě)回執(zhí)或核發(fā)登記文書(shū)；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦理的，一般應(yīng)在1-3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并填寫(xiě)回執(zhí)或核發(fā)登記文書(shū)。
對(duì)于缺少非關(guān)鍵材料，可以實(shí)行“容缺受理”，管理人（清算組）按要求補(bǔ)齊材料后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
二、進(jìn)一步推進(jìn)清算企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記
4． 【簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍】經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)、經(jīng)人民法院裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序的企業(yè)，均適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。
5． 【簡(jiǎn)易注銷(xiāo)應(yīng)提交的材料】管理人向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理破產(chǎn)清算企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記手續(xù)的，應(yīng)提交企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)以及人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)原件等材料；不需再提交被清算企業(yè)清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、報(bào)紙公告等材料。
清算組向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理強(qiáng)制清算企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記手續(xù)的，應(yīng)提交企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、指定清算組決定書(shū)、人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序裁定書(shū)原件（包括以無(wú)法清算或者無(wú)法全面清算為由作出的裁定）等材料；不需再提交被清算企業(yè)清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、報(bào)紙公告等材料。
6． 【實(shí)施注銷(xiāo)材料替代制】因企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失、管理人（清算組）未能接管等原因而無(wú)法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者省級(jí)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊發(fā)布營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失作廢或者未能接管的聲明，并由管理人（清算組）作出書(shū)面說(shuō)明，在辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記時(shí)無(wú)需再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
因企業(yè)公章遺失或者未能接管等原因，無(wú)法在企業(yè)注銷(xiāo)登記相關(guān)文書(shū)材料中加蓋企業(yè)公章的，由管理人（清算組）對(duì)該情況作出書(shū)面說(shuō)明，加蓋管理人（清算組）印章即可，無(wú)需再加蓋企業(yè)公章。
三、完善企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資的處理方式
7. 【分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資的子公司的注銷(xiāo)】企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或?qū)ν馔顿Y設(shè)立子公司的，應(yīng)由管理人（清算組）在破產(chǎn)清算或強(qiáng)制清算程序中將其處理完畢，再向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記。但是，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人或者強(qiáng)制清算企業(yè)的債權(quán)人、股東（出資人）表決，不再對(duì)分支機(jī)構(gòu)或者對(duì)外投資設(shè)立的子公司進(jìn)行處置的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)管理人（清算組）的申請(qǐng)，以及人民法院出具的記載債權(quán)人、股東（出資人）表決決議內(nèi)容的終結(jié)破產(chǎn)（強(qiáng)制清算）程序裁定書(shū)、協(xié)助注銷(xiāo)企業(yè)登記通知書(shū)辦理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的注銷(xiāo)登記。
企業(yè)注銷(xiāo)登記后，子公司向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制清算的，人民法院不得以該子公司可自行清算為由不予受理。
管理人（清算組）在申請(qǐng)辦理企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資設(shè)立的子公司注銷(xiāo)或者變更登記過(guò)程中，應(yīng)按照企業(yè)登記機(jī)關(guān)的要求，提交人民法院指定其為管理人或者清算組的決定書(shū)等相關(guān)材料。如因企業(yè)公章遺失等原因，致使無(wú)法在有關(guān)登記申請(qǐng)文書(shū)中加蓋企業(yè)公章的，可參照上述第6條的規(guī)定，加蓋管理人（清算組）印章即可，無(wú)需再加蓋企業(yè)公章；相關(guān)登記申請(qǐng)材料需要企業(yè)法定代表人簽字的，由管理人（清算組）負(fù)責(zé)人簽字。
四、規(guī)范清算企業(yè)股權(quán)變更登記手續(xù)
8． 【清算企業(yè)對(duì)外持股股權(quán)變更登記手續(xù)】因司法清算中處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)，清算企業(yè)對(duì)外持股股權(quán)發(fā)生權(quán)屬變化的，管理人（清算組）可持案件人民法院案件受理裁定書(shū)、指定管理人（清算組）決定書(shū)等材料到相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理股權(quán)變更登記。清算企業(yè)相關(guān)材料遺失的，參照上述第6條進(jìn)行材料替代。
清算企業(yè)對(duì)外持股股權(quán)被司法查封的，根據(jù)最高人民法院、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)信息合作規(guī)范執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行的通知》第14條、第19條的規(guī)定，出現(xiàn)凍結(jié)效力消失情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
9． 【清算企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或司法查封的處理】人民法院經(jīng)破產(chǎn)清算程序認(rèn)定企業(yè)資不抵債并宣告破產(chǎn)的，可以認(rèn)定企業(yè)股東持有的股權(quán)無(wú)處置價(jià)值。破產(chǎn)程序終結(jié)后，上述股權(quán)處于質(zhì)押或者凍結(jié)狀態(tài)的，管理人（清算組）可持人民法院案件受理裁定書(shū)、指定管理人（清算組）決定書(shū)、解除質(zhì)押或凍結(jié)裁定書(shū)、協(xié)助通知書(shū)等材料向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理股權(quán)質(zhì)押注銷(xiāo)登記、解凍手續(xù)。
企業(yè)商事登記被凍結(jié)的，參照上述規(guī)定處理。
10. 【破產(chǎn)重整企業(yè)股權(quán)變更登記】破產(chǎn)重整企業(yè)因出資人權(quán)益調(diào)整需要辦理變更股東事項(xiàng)，但企業(yè)原股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封的，按照第9條辦理股權(quán)質(zhì)押注銷(xiāo)登記、解凍手續(xù)后，管理人可持案件人民法院案件受理裁定書(shū)、批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)、股權(quán)變更裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等材料向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理股權(quán)變更登記。
五、加強(qiáng)司法程序、行政程序的銜接
11． 【重整企業(yè)信用修復(fù)】為挽救困境企業(yè)，加大對(duì)市場(chǎng)主體的扶持力度，對(duì)符合信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體，該市場(chǎng)主體可以憑生效法律文書(shū)等信用修復(fù)材料，向市市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)信用修復(fù)。
12． 【加強(qiáng)工作聯(lián)系】人民法院、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)就市場(chǎng)主體退出工作建立常態(tài)化合作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步完善事務(wù)辦理、信息共享等工作措施。
六、附則
13. 【解釋】本意見(jiàn)由合肥市中級(jí)人民法院會(huì)同合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行解釋。
14. 【生效】本意見(jiàn)自公布之日起生效。
