【發(fā)布部門】 合肥市民政局，合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2013]52號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.03.25 【實(shí)施日期】 2013.03.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)，社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》的通知
（合民〔2013〕52號(hào)）
各縣（市）、區(qū)民政局、財(cái)政局，經(jīng)開區(qū)社區(qū)管理局、高新區(qū)農(nóng)村工作局、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照目標(biāo)要求，切實(shí)組織實(shí)施。
特此通知
合肥市民政局
合肥市財(cái)政局
2013年3月25日
合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》、《安徽省人民政府印發(fā)＜安徽省“十二五”期間民生工程實(shí)施規(guī)劃＞的通知》、《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《安徽省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》、和《合肥市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（合政辦〔2012〕53號(hào)），推進(jìn)我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的方針，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立健全與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三條 工作目標(biāo)：到“十二五”末，全市基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村五保對(duì)象生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?br /> （二）全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張以上。其中：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力力爭(zhēng)達(dá)到70%左右；城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。
?。ㄈ┏鞘猩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。
第二章 實(shí)施內(nèi)容
第四條 繼續(xù)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
?。ㄒ唬┍Ｕ戏秶?br /> 持有農(nóng)村戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。
?。ǘ┕B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏酱_定。根據(jù)省、市政府“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃規(guī)劃要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。
五保對(duì)象領(lǐng)取的“新農(nóng)保”養(yǎng)老金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼等不計(jì)算在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費(fèi)用。
?。ㄈ┥暾?qǐng)、審核、審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由本人或戶主填寫《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口本、居民身份證以及家庭收入狀況證明等材料，通過村民委員會(huì)（社居委）向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。
2．村民委員會(huì)（社居委）初審。
（1）村民委員會(huì)（社居委）在5個(gè)工作日完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》。
（2）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)（社區(qū)）公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人本人戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府（街道辦事處）審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）民政干部在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
4．縣級(jí)民政部門審批?？h級(jí)民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開欄公示5天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
（四） 動(dòng)態(tài)管理
1．農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保符合條件的五保對(duì)象應(yīng)保盡保。按審批程序?qū)ξ灞９B(yǎng)對(duì)象實(shí)行隨機(jī)復(fù)核、適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年都要進(jìn)行抽樣審核、審批。
2．農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一檔；省、市、縣民政部門建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
?。ㄎ澹?農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．建設(shè)目標(biāo)
到2015年，力爭(zhēng)全市平均集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%左右。
2．建設(shè)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（1）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的住房、菜地、室外活動(dòng)場(chǎng)所、附屬設(shè)施和設(shè)備等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（民福函〔2009〕260號(hào)）、《合肥市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見》（合民〔2008〕114號(hào)）執(zhí)行。
（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每張床位由省、市財(cái)政級(jí)補(bǔ)助4590元，市級(jí)補(bǔ)助541010000元，縣區(qū)按不低于上級(jí)補(bǔ)助總量的配套20%進(jìn)行配套。
?。?）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費(fèi)，由縣、區(qū)財(cái)政另行安排解決。
3．項(xiàng)目管理
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制。
4．項(xiàng)目申報(bào)和審批程序
縣級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級(jí)財(cái)政部門同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)至市級(jí)民政部門。
市級(jí)民政部門根據(jù)本市情況，排定項(xiàng)目實(shí)施順序，商市財(cái)政部門同意后，報(bào)省民政廳、財(cái)政廳審核后組織實(shí)施。
第五條 社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)
1．到2015年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全省市城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。
2．到2015年底，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。
?。ǘ┭a(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1．符合《安徽省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（另文下發(fā)）所列各項(xiàng)要求，由企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格的各類老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)養(yǎng)院等（不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等），給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。
一次性建設(shè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
2．符合《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（另文下發(fā)）所列各項(xiàng)要求的各類日間照料中心、日托站、托老所、社區(qū)養(yǎng)（助）老服務(wù)站等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織），給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。一次性建設(shè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
3．上述各類已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際入住人數(shù)和服務(wù)人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。其中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不低于社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的60%。
4．貸款貼息補(bǔ)助。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，給予貼息補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
5．政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。政府向社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)以供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入老人的；政府向社會(huì)組織購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)以保障低收入老人、生活困難老人和高齡老人的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。
6.一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)按合肥市政府購(gòu)買服務(wù)、居家養(yǎng)老等相關(guān)政策執(zhí)行。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
（三）申報(bào)、審批程序
1．每年初，市民政局、市財(cái)政局根據(jù)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確當(dāng)年補(bǔ)助重點(diǎn)、申報(bào)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通知縣級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)本地老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求，按規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)，由市級(jí)民政、財(cái)政部門審核匯總上報(bào)，至省民政廳、省財(cái)政廳進(jìn)行評(píng)審、公示后確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額。
2．補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審批程序及所需提供資料，按照《安徽省省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕1386號(hào)）執(zhí)行。
第三章 資金籌措及管理
第六條 資金來(lái)源
1．各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；
2．各級(jí)福利彩票公益金安排的資金，市、縣福利彩票公益金每年用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的50%；
3．社會(huì)捐助資金；
4．其他渠道籌集的資金。
第七條 資金籌措
1．在省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，不足部分由市、縣（區(qū)）財(cái)政實(shí)行按采取比例分擔(dān)、或定額給予補(bǔ)助補(bǔ)助等方式籌集。其中：
?。?）農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，不足部分由市、縣（區(qū)）財(cái)政按1：1的比例分擔(dān)；
（2）五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每張新增床位，省省財(cái)政補(bǔ)助4590元（含省級(jí)福利彩票公益金）、市財(cái)政補(bǔ)助5410元（含市級(jí)福彩公益金），對(duì)新增五保床位補(bǔ)助10000元/張，其余建設(shè)資金由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集解決，其中縣區(qū)配套資金不低于2000元/張。資金要堅(jiān)持專款專用，不得截留、擠占、挪用；
?。?）社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需資金除省財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分按合肥市政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定籌措；新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)50張以上養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，正常運(yùn)行1年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補(bǔ)助；新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)300張以上養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，按每張床位5000元給予一次性補(bǔ)助。自建養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，按其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（50張床位以上、集中居住）正常運(yùn)行第2年起，按實(shí)際入住床位數(shù)，每張床位給予1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
省財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的20%予以一次性補(bǔ)助。各地對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。
?。?）新建、改建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)不低于20張的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和新建、改建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)不低于10張的居家養(yǎng)老服務(wù)站，經(jīng)市老齡辦認(rèn)定并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，正常運(yùn)行1年后，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
?。?）自建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的，按其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
?。?）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從運(yùn)營(yíng)第2年起，按實(shí)際提供服務(wù)床位數(shù)，每張床位給予1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
第八條 資金管理
1．五保供養(yǎng)資金、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金實(shí)行專賬核算，專款專用。
2．分散供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助資金實(shí)行現(xiàn)金一卡制發(fā)放。集中供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。
3．社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助僅用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施房屋建設(shè)、裝修費(fèi)用，設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等；運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼僅限于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用等，其中人員培訓(xùn)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用不得低于10%。
第四章 保障措施
第九條 市、縣級(jí)人民政府是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。
第十條 市民政局、市財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)編制建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)建設(shè)任務(wù)、制訂管理制度和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 各級(jí)建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。
第五章 附則
第十二條 各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法和經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。同時(shí)自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
第十三條 本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
【發(fā)布日期】 2013.03.25 【實(shí)施日期】 2013.03.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)，社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局、合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》的通知
（合民〔2013〕52號(hào)）
各縣（市）、區(qū)民政局、財(cái)政局，經(jīng)開區(qū)社區(qū)管理局、高新區(qū)農(nóng)村工作局、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照目標(biāo)要求，切實(shí)組織實(shí)施。
特此通知
合肥市民政局
合肥市財(cái)政局
2013年3月25日
合肥市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》、《安徽省人民政府印發(fā)＜安徽省“十二五”期間民生工程實(shí)施規(guī)劃＞的通知》、《安徽省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《安徽省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》、和《合肥市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（合政辦〔2012〕53號(hào)），推進(jìn)我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的方針，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立健全與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第三條 工作目標(biāo)：到“十二五”末，全市基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
?。ㄒ唬┺r(nóng)村五保對(duì)象生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?br /> （二）全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人40張以上。其中：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力力爭(zhēng)達(dá)到70%左右；城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。
?。ㄈ┏鞘猩鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上。
第二章 實(shí)施內(nèi)容
第四條 繼續(xù)完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度
?。ㄒ唬┍Ｕ戏秶?br /> 持有農(nóng)村戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。
?。ǘ┕B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏酱_定。根據(jù)省、市政府“十二五”城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃規(guī)劃要求，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。
五保對(duì)象領(lǐng)取的“新農(nóng)保”養(yǎng)老金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼等不計(jì)算在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費(fèi)用。
?。ㄈ┥暾?qǐng)、審核、審批程序
1．個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由本人或戶主填寫《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶口本、居民身份證以及家庭收入狀況證明等材料，通過村民委員會(huì)（社居委）向戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。
2．村民委員會(huì)（社居委）初審。
（1）村民委員會(huì)（社居委）在5個(gè)工作日完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》。
（2）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)（社區(qū)）公開欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人本人戶口本、居民身份證復(fù)印件、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府（街道辦事處）審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）民政干部在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審核表》簽署意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣級(jí)民政部門審批。對(duì)審核不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
4．縣級(jí)民政部門審批?？h級(jí)民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開欄公示5天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。
（四） 動(dòng)態(tài)管理
1．農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保符合條件的五保對(duì)象應(yīng)保盡保。按審批程序?qū)ξ灞９B(yǎng)對(duì)象實(shí)行隨機(jī)復(fù)核、適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年都要進(jìn)行抽樣審核、審批。
2．農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一檔；省、市、縣民政部門建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。
?。ㄎ澹?農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．建設(shè)目標(biāo)
到2015年，力爭(zhēng)全市平均集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%左右。
2．建設(shè)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（1）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的住房、菜地、室外活動(dòng)場(chǎng)所、附屬設(shè)施和設(shè)備等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（民福函〔2009〕260號(hào)）、《合肥市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施意見》（合民〔2008〕114號(hào)）執(zhí)行。
（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每張床位由省、市財(cái)政級(jí)補(bǔ)助4590元，市級(jí)補(bǔ)助541010000元，縣區(qū)按不低于上級(jí)補(bǔ)助總量的配套20%進(jìn)行配套。
?。?）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費(fèi)，由縣、區(qū)財(cái)政另行安排解決。
3．項(xiàng)目管理
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制。
4．項(xiàng)目申報(bào)和審批程序
縣級(jí)民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級(jí)財(cái)政部門同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，上報(bào)至市級(jí)民政部門。
市級(jí)民政部門根據(jù)本市情況，排定項(xiàng)目實(shí)施順序，商市財(cái)政部門同意后，報(bào)省民政廳、財(cái)政廳審核后組織實(shí)施。
第五條 社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)
1．到2015年底，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全省市城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)。
2．到2015年底，城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)所占比重達(dá)到50%以上。
?。ǘ┭a(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1．符合《安徽省社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（另文下發(fā)）所列各項(xiàng)要求，由企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格的各類老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)養(yǎng)院等（不包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年住宅、老年社區(qū)等），給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。
一次性建設(shè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
2．符合《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》（另文下發(fā)）所列各項(xiàng)要求的各類日間照料中心、日托站、托老所、社區(qū)養(yǎng)（助）老服務(wù)站等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（組織），給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。一次性建設(shè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
3．上述各類已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際入住人數(shù)和服務(wù)人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。其中，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不低于社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的60%。
4．貸款貼息補(bǔ)助。社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，給予貼息補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
5．政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。政府向社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)以供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入老人的；政府向社會(huì)組織購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)以保障低收入老人、生活困難老人和高齡老人的，給予政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助。
6.一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)按合肥市政府購(gòu)買服務(wù)、居家養(yǎng)老等相關(guān)政策執(zhí)行。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
（三）申報(bào)、審批程序
1．每年初，市民政局、市財(cái)政局根據(jù)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確當(dāng)年補(bǔ)助重點(diǎn)、申報(bào)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通知縣級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)本地老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求，按規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)，由市級(jí)民政、財(cái)政部門審核匯總上報(bào)，至省民政廳、省財(cái)政廳進(jìn)行評(píng)審、公示后確定補(bǔ)助項(xiàng)目及金額。
2．補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審批程序及所需提供資料，按照《安徽省省級(jí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕1386號(hào)）執(zhí)行。
第三章 資金籌措及管理
第六條 資金來(lái)源
1．各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；
2．各級(jí)福利彩票公益金安排的資金，市、縣福利彩票公益金每年用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級(jí)留存公益金的50%；
3．社會(huì)捐助資金；
4．其他渠道籌集的資金。
第七條 資金籌措
1．在省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，不足部分由市、縣（區(qū)）財(cái)政實(shí)行按采取比例分擔(dān)、或定額給予補(bǔ)助補(bǔ)助等方式籌集。其中：
?。?）農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，不足部分由市、縣（區(qū)）財(cái)政按1：1的比例分擔(dān)；
（2）五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每張新增床位，省省財(cái)政補(bǔ)助4590元（含省級(jí)福利彩票公益金）、市財(cái)政補(bǔ)助5410元（含市級(jí)福彩公益金），對(duì)新增五保床位補(bǔ)助10000元/張，其余建設(shè)資金由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集解決，其中縣區(qū)配套資金不低于2000元/張。資金要堅(jiān)持專款專用，不得截留、擠占、挪用；
?。?）社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼所需資金除省財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分按合肥市政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定籌措；新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)50張以上養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，正常運(yùn)行1年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補(bǔ)助；新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)300張以上養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，按每張床位5000元給予一次性補(bǔ)助。自建養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，按其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。社會(huì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（50張床位以上、集中居住）正常運(yùn)行第2年起，按實(shí)際入住床位數(shù)，每張床位給予1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
省財(cái)政對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的20%予以一次性補(bǔ)助。各地對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以及政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)所需補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政解決。
?。?）新建、改建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)不低于20張的居家養(yǎng)老服務(wù)中心和新建、改建（租賃經(jīng)營(yíng)）床位數(shù)不低于10張的居家養(yǎng)老服務(wù)站，經(jīng)市老齡辦認(rèn)定并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，正常運(yùn)行1年后，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。
?。?）自建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的，按其繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的全額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
?。?）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從運(yùn)營(yíng)第2年起，按實(shí)際提供服務(wù)床位數(shù)，每張床位給予1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
第八條 資金管理
1．五保供養(yǎng)資金、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金實(shí)行專賬核算，專款專用。
2．分散供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助資金實(shí)行現(xiàn)金一卡制發(fā)放。集中供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。
3．社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助僅用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施房屋建設(shè)、裝修費(fèi)用，設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等；運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼僅限于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用等，其中人員培訓(xùn)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用不得低于10%。
第四章 保障措施
第九條 市、縣級(jí)人民政府是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。
第十條 市民政局、市財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局負(fù)責(zé)編制建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)建設(shè)任務(wù)、制訂管理制度和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條 各級(jí)建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。
第五章 附則
第十二條 各縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法和經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。同時(shí)自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
第十三條 本辦法由市民政局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
