【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2013]23號
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見
（合政〔2013〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、切實擴大有效投入
1. 加強項目庫建設(shè)和項目前期工作，力爭一批新的重大項目獲得國家、省批準(zhǔn)。2013年，爭取500個項目納入省“861”行動計劃，市“1346”行動計劃儲備項目總投資規(guī)模達到4200億元。修訂完善《合肥市實施重點建設(shè)項目考核獎勵辦法》（合政〔2004〕106號），制定《合肥市重大項目前期工作管理辦法》。市財政安排專項資金，對獲得國家和省層面審批的總投資超5億元的重大項目進行獎補。健全重大項目推進機制，原則上每季度召開重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會，落實分級分類調(diào)度，及時跟蹤督辦事項。
2. 2013年，結(jié)合省財政每年資金安排，修訂完善財政支持經(jīng)濟發(fā)展“四大政策”，設(shè)置專項資金，重點支持工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、研發(fā)補貼和擔(dān)保貼費等。
3. 注冊資本在50萬元以下的公司（不含一人有限公司），允許注冊資本貨幣“零首付”，可在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的企業(yè)免收注冊登記費、稅務(wù)登記證工本費。對市認定的各類創(chuàng)業(yè)基地，市財政給予資金獎補。對獲得國家、省創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。
4. 對供而未建閑置2年以上的項目用地，嚴(yán)格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》和我市項目開、竣工督查制度，依法進行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點項目需求。對符合單獨選址用地條件、省級立項的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目，積極爭取省優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流等投資項目用地（含工業(yè)生產(chǎn)用地配套服務(wù)設(shè)施7%允許范圍內(nèi)或獨立于工業(yè)生產(chǎn)用地之外的），執(zhí)行工業(yè)用地政策。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可執(zhí)行工業(yè)用地政策，其出讓底價按不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和確定。
5. 支持和指導(dǎo)縣城、中心鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。積極開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。
6. 各級政府按規(guī)定從住房公積金增值收益余額（扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用）和土地出讓凈收益中提取資金統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。對政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在中央和省級專項資金補助的基礎(chǔ)上，每平方米不足1000元的，由市級財政予以補足。年內(nèi)新增各類保障性住房4.2萬套，基本建成1.64萬套，形成以公共租賃住房保障為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)（困難企業(yè)集資建房）和城市棚戶區(qū)（城中村）、老舊小區(qū)綜合整治等并舉，多形式解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的政策體系。試點推行保障房建筑材料和部品的政府統(tǒng)一采購制度。進一步理順保障房管理體制，實現(xiàn)“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”。
7. 繼續(xù)實施限購政策，鼓勵首套住房和合理的改善性住房需求，落實好首套住房信貸和稅收政策，支持行政區(qū)域內(nèi)首套住房公積金貸款，積極探索異地購房住房公積金貸款政策。加大住房開工建設(shè)力度，增加普通商品住房供應(yīng)，促進商品房銷售和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
8. 積極爭取中央和省級補助資金支持，統(tǒng)籌運用市級專項資金，重點培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充實工業(yè)“雙千工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，加快推進新開工項目建設(shè)，促進在建續(xù)建項目建設(shè)。2013年，對當(dāng)年開工且當(dāng)年竣工、單體投資5000萬以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）的新開工項目，除享受《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕52號）文件中規(guī)定5%的固定資產(chǎn)投資補助外，再給予項目單位一次性獎勵50萬元；對單體投資10億元以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）且建設(shè)周期不超過24個月的重大續(xù)建項目，項目建設(shè)單位在與市有關(guān)部門簽訂協(xié)議后，按當(dāng)年投資進度預(yù)先撥付5%的固定資產(chǎn)投資補助資金，項目竣工投產(chǎn)后兌現(xiàn)剩余部分固定資產(chǎn)投資補助資金。對智能語音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源等爆發(fā)性增長源項目，在上述政策基礎(chǔ)上，再給予項目設(shè)備投資額5%補助。
9. 促進工業(yè)化和信息化深度融合，對新認定為國家級、省級“兩化融合”示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)管理團隊30萬元、20萬元一次性獎勵；對評定為國家級、省級“兩化融合”示范園區(qū)的，分別給予園區(qū)所在地政府或管委會50萬元、20萬元一次性獎勵；對工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、科研院所為工業(yè)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展搭建的公益性中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，給予10萬元一次性獎勵；大力推進“翔計劃”工程，重點支持200戶成長性中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)搜索營銷業(yè)務(wù)，按照每年每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持；推動企業(yè)信息化建設(shè)，對新認定的國家級、省級重點軟件企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。
10. 鼓勵建設(shè)省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對獲得省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；省級集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受省級開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。大力發(fā)展服務(wù)外包，對評定為國家、省級服務(wù)外包示范園區(qū)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；對我市服務(wù)外包園區(qū)用于服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展所需雙回路供電改造費，給予15%的補助，每個園區(qū)最高補助金額不超過300萬元。
11. 出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支撐。對我市智能語音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源產(chǎn)業(yè)等爆發(fā)性增長源的相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備研發(fā)項目，或重大引進技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項目，已進入項目庫的，單個項目研發(fā)費用實際發(fā)生額超過300萬元以上的，對其超額部分給予20%的一次性資助，最高不超過1000萬元。對進入中科大先進技術(shù)研究院、合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，給予其固定資產(chǎn)投資額10%的一次性資助，最高不超過200萬元；對企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)類保險，按實際支出保費的50%給予補貼，最高不超過20萬元。積極謀劃建設(shè)合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等平臺。
12. 繼續(xù)完善現(xiàn)行所得稅、增值稅獎勵科技創(chuàng)新條款等政策措施。對年稅收增幅15%以上，年銷售收入首次達到2000萬元，銷售收入增幅25%以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，可由同級財政給予20萬元一次性獎勵；當(dāng)年銷售收入首次達到1億元的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，同級財政給予50萬元一次性獎勵。
13. 加大《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施意見》落實力度，完善文化產(chǎn)業(yè)項目推進工作機制，設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，組建市文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司。扶持重點文化企業(yè)發(fā)展，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對重大文化產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”。加快推進國家級文化和科技融合示范基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)。引導(dǎo)社會資金組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展種子基金，重點支持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)加快發(fā)展。
14. 固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上（含1億元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，國際、國內(nèi)知名的跨國、跨省、跨市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可實行“一事一議”政策支持。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，市財政每年安排專項資金用于市級龍頭企業(yè)貸款貼息。新認定為國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎勵。蔬菜瓜果花卉工廠化育苗（生產(chǎn)）中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，且輔助設(shè)施齊全的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補。
15. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。對龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工用電，受電變壓器容量315千伏安以上的，比照省級開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用電政策執(zhí)行；從事種養(yǎng)業(yè)用電，受電變壓器容量315千伏安以下的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。全面落實農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。
三、大力促進市場消費
16. 積極組織市級企業(yè)參加國內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會展活動。對參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的市級企業(yè)，市財政給予每個標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補貼，每個企業(yè)最多補貼兩個展位。對在本地舉辦的國際性、全國性展會，根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況，對主辦單位或引進單位給予補貼。
17. 按照《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善支持電子商務(wù)發(fā)展各項政策。對獲得國家、省級電子商務(wù)示范園區(qū)、企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。對新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，其所繳納營業(yè)稅和增值稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，實行“兩年全額、三年減半獎勵”政策。對我市企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)平臺或第三方電子商務(wù)平臺，正常運營滿一年后，給予平臺建設(shè)設(shè)備和軟件實際投資額20%的一次性資助，每個平臺資助金額最高不超過100萬元；對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺在肥設(shè)立全國性總部，完成工商注冊登記后給予企業(yè)200萬元一次性補貼。對國際排名100強、國內(nèi)排名50強的電子商務(wù)企業(yè)在肥注冊設(shè)立全國性、區(qū)域性（功能性）總部的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。
18. 積極培育限上企業(yè)，對年內(nèi)達到規(guī)模并納入統(tǒng)計的凈增限額以上商貿(mào)流通法人企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵。支持大中型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，在中心村建設(shè)直營連鎖便民超市。對符合國家商務(wù)部建設(shè)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和直營連鎖便民超市，市財政分別給予50萬元、10萬元一次性補助。
19. 支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設(shè)。完成“放心肉”體系建設(shè)，關(guān)閉全部小型屠宰點的縣（市），市財政給予100萬元一次性補貼；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉品配送中心（配送點），每個點給予10萬元一次性獎勵；屠宰企業(yè)購置的肉品配送冷鏈運輸車，每臺車給予10萬元一次性補貼；屠宰企業(yè)開展有毒有害物質(zhì)抽樣檢測的，市財政按實際費用的30%給予補貼。商貿(mào)企業(yè)新建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的配送中心并在社區(qū)建立連鎖直營便利店，經(jīng)驗收合格的，給予獎勵。新建的配送中心，給予20萬元一次性獎勵；年度新增社區(qū)便利店達到5個、10個、20個以上的，每個店分別給予2萬元、3萬元、4萬元一次性獎勵。家政企業(yè)的連鎖店達到5家（含5家）以上，其凈增的連鎖店正常運行1年后，直營連鎖店按其經(jīng)營面積分別給予一次性獎勵。新建、擴建符合商務(wù)部“主食加工配送中心”基本規(guī)范要求的主食加工配送中心，使用面積在1800-5000㎡的，按320元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；超過5000㎡的，按400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，最高補助不超過320萬元。早餐連鎖企業(yè)網(wǎng)點（門店）達到10個、20個、30個以上，每個網(wǎng)點（門店）營業(yè)面積大于50㎡，符合《合肥市早餐經(jīng)營規(guī)范》的，每新增1個網(wǎng)點（門店），分別按2萬元、3萬元、4萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，最高補助金額不超過200萬元。新建、改建符合早餐經(jīng)營規(guī)范的早餐美食街（早餐市場），經(jīng)營固定門店30個以上且知名早餐品牌8家以上，每個門店營業(yè)面積大于30㎡的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。新建、改建的省級以上老字號早餐店，營業(yè)面積大于80㎡，且符合早餐經(jīng)營規(guī)范的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。新增符合早餐經(jīng)營規(guī)范的早餐車，按每輛2000元給予一次性補助。上述條款按照從高不重復(fù)原則給予補助。
20. 繼續(xù)認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責(zé)制，保障市場供應(yīng)。完善惠民菜籃子工程的準(zhǔn)入、運營監(jiān)管考核等配套管理制度，加大監(jiān)管考核力度，規(guī)范平價門店的經(jīng)營和管理行為。2013年，全市惠民菜籃子活動定點門店增加到120家左右，逐步擴大惠民菜銷售門店的覆蓋面。增加儲備品種和數(shù)量，完善重要商品儲備體系。
21. 完善市價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，定期分析研究價格形勢。制定出臺合肥市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法，落實社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。建立覆蓋更加廣泛的應(yīng)急、實時價格監(jiān)測體系，拓展價格公共信息服務(wù)平臺，提高民生價格采集、發(fā)布數(shù)據(jù)的覆蓋面和實用性，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
四、大力開拓國內(nèi)外市場
22. 繼續(xù)加大財政出口補貼力度，修訂完善《關(guān)于進一步促進外貿(mào)加快發(fā)展的若干政策》（合政辦〔2012〕25號）。市財政統(tǒng)籌安排專項資金，按省里支持出口政策給予一定配套。
23. 完善市級“走出去”財政和金融扶持政策，加大對“走出去”企業(yè)的孵化培育和支持力度，設(shè)立支持企業(yè)“走出去”專項資金，支持有條件的企業(yè)到境外參股、投資并購和承包工程，并對企業(yè)發(fā)生的貸款項目，給予一定比例的貸款貼息。
五、提高招商引資水平
24. 圍繞我市6個千億元級產(chǎn)業(yè)、若干個五百億級產(chǎn)業(yè)以及八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、知名民企和世界500強企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)招商；大力開展環(huán)巢湖綜合治理開發(fā)、都市產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。對投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的重大項目，采取“一企一議”的方式給予政策支持。
25. 充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處等各類招商平臺作用，提高招商引資大項目政策審議效率，強化重點招商項目調(diào)度和月通報制度，加強跟蹤落實，積極推動意向和協(xié)議類項目盡快轉(zhuǎn)化為合同類項目、合同類項目盡快落地。對新引進且開工（或運營）的符合有關(guān)規(guī)定的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目，給予項目引進團隊獎勵。
26. 推進具備條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。對新批準(zhǔn)認定為國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府、管委會100萬元、50萬元一次性資助，專項用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵在省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，對合作園區(qū)在規(guī)劃、土地、資金等方面給予政策支持，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)以及跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者對其進行整體開發(fā)。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，廣泛開展國際、市際之間合作。出臺《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和招商力度，鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對建設(shè)符合規(guī)劃和用地條件的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房實行補助。
六、加大金融支持力度
27. 完善金融機構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎勵辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放。對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)的中小微企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級財政給予一定補償。
28. 對融資性擔(dān)保機構(gòu)開展的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，省和同級財政對小微企業(yè)繳納的擔(dān)保費率1.5%以內(nèi)部分給予全額貼費。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化年擔(dān)保費率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率50%且放大倍數(shù)達到3倍以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其季末在保貸款平均余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎勵。
29. 在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，市財政給予100萬元的補助。首發(fā)上市及上市企業(yè)再融資的，市財政給予100萬元的補助。企業(yè)因上市而改制的，應(yīng)補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，同級財政給予等額獎勵。對成功發(fā)行債券融資的中小企業(yè)，省和同級財政按發(fā)行額度的3%，分別給予不超過75萬元的補助。企業(yè)進入“新三板”、安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌融資的，市財政給予50萬元的一次性補助。
30. 支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，在省財政給予支持的基礎(chǔ)上，同級財政按新設(shè)機構(gòu)實收貨幣資本的1%，給予最高不超過50萬元的獎勵。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)通過合并重組、注資等方式擴大資本規(guī)模。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。
31. 對年度考核合格的縣域小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其實際繳庫營業(yè)稅的40%返還。新引進國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金管理機構(gòu)，其高管人員（限名額）繳納的個人所得稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵?；鸸芾頇C構(gòu)自繳納第一筆營業(yè)稅起，其繳納的營業(yè)稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。自基金獲利年度起，基金和基金管理機構(gòu)所繳納的企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。
32. 支持建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，全年舉辦3-5次面向中小企業(yè)的專場銀企對接活動，組織縣（市）區(qū)每季度開展不少于一次的銀企對接活動。
七、強化企業(yè)幫扶
33. 認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、市委市政府“十條規(guī)定”，深入企業(yè)調(diào)查研究、宣傳政策，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，選派市直機關(guān)縣處級干部進駐骨干企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)，針對企業(yè)反映的具體問題，采取“派單銷號”等“一企一策”辦法解決。
34. 及時撥付中央和省級補助資金。加快市“四大政策”支持資金支出進度，增加兌現(xiàn)頻率、縮短兌現(xiàn)期限。積極兌現(xiàn)《合肥市促進工業(yè)和商業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增銷獎勵辦法》（合政辦秘〔2013〕2號），對2012年度產(chǎn)值超1億元，產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、稅收保持一定增長的，按照不同規(guī)模、檔次給予企業(yè)10-300萬元的一次性獎勵。
35. 認真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策及其它各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策意見的通知》（合財預(yù)〔2012〕959號）規(guī)定，落實好過渡期財政扶持政策。2013年，對土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，納稅人繳納土地使用稅確有困難的，經(jīng)主管地稅機關(guān)按權(quán)限審批后予以減免。行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)凡有上下限的，一律按下限收取。2013年，各項涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費、交通建設(shè)工程實驗檢測費在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計量檢定收費、建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費、人才中心攤位費、建筑消防設(shè)施檢測費降低20%。暫緩征收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護路聯(lián)防費，取消和停征城市房屋安全鑒定費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費，降低人事關(guān)系和檔案收費，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項目和小微型企業(yè)實行免收費政策。
36. 2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；適當(dāng)降低參保企業(yè)失業(yè)保險費率，單位繳費部分按不低于30%比例降低，個人繳費費率不變。
37. 對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍并承諾不裁員的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，2013年用于支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的資金規(guī)模，不低于上年度當(dāng)期基金收支結(jié)余額的30%。參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定。
38. 2013年，對高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在市、縣（市）就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由同級政府按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼；對職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校（中職學(xué)校）、技工院校、高校畢業(yè)生前往在肥企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上用工證明和1年以上勞動合同的，給予人均120-250元一次性職業(yè)介紹補貼；勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)工種目錄給予人均200-1200元一次性培訓(xùn)補貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓(xùn)的，由市財政給予人均350元一次性補貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按培訓(xùn)后取得國家職業(yè)資格中級工、高級工、技師、高級技師證書的人數(shù)，分別給予人均500、1000、2000、3000元一次性補貼。
39. 鼓勵購買本地生產(chǎn)的太陽能光伏設(shè)備、汽車等工業(yè)產(chǎn)品；繼續(xù)推廣使用本地生產(chǎn)的鋼材、水泥、管材等大宗建筑主材；政府投資的重大項目同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)的新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。
40. 各地要主動協(xié)調(diào)和引導(dǎo)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)加強直購電政策分析，開展直購電成本、利益、風(fēng)險測算和評估。2013年，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能環(huán)保要求等條件、在供電公司獨立開戶、單獨計量、用電電壓等級110千伏以上、自愿申請爭取電力直接交易政策的工業(yè)企業(yè)，市物價局、發(fā)展改革委負責(zé)接受申報、供用電雙方協(xié)調(diào)和上報工作，向省內(nèi)單機容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購電。
各縣（市）、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門要按照本意見精神制定具體實施方案，確保各項政策措施落實到位。本意見中的各項財政獎補政策與市里出臺的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負責(zé)解釋。
本實施意見自2013年1月1日起施行，有效期一年。
2013年2月28日
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實施日期】 2013.01.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的實施意見
（合政〔2013〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、切實擴大有效投入
1. 加強項目庫建設(shè)和項目前期工作，力爭一批新的重大項目獲得國家、省批準(zhǔn)。2013年，爭取500個項目納入省“861”行動計劃，市“1346”行動計劃儲備項目總投資規(guī)模達到4200億元。修訂完善《合肥市實施重點建設(shè)項目考核獎勵辦法》（合政〔2004〕106號），制定《合肥市重大項目前期工作管理辦法》。市財政安排專項資金，對獲得國家和省層面審批的總投資超5億元的重大項目進行獎補。健全重大項目推進機制，原則上每季度召開重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會，落實分級分類調(diào)度，及時跟蹤督辦事項。
2. 2013年，結(jié)合省財政每年資金安排，修訂完善財政支持經(jīng)濟發(fā)展“四大政策”，設(shè)置專項資金，重點支持工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、研發(fā)補貼和擔(dān)保貼費等。
3. 注冊資本在50萬元以下的公司（不含一人有限公司），允許注冊資本貨幣“零首付”，可在2年內(nèi)繳足注冊資本。對注冊資本50萬元以下的企業(yè)免收注冊登記費、稅務(wù)登記證工本費。對市認定的各類創(chuàng)業(yè)基地，市財政給予資金獎補。對獲得國家、省創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。
4. 對供而未建閑置2年以上的項目用地，嚴(yán)格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》和我市項目開、竣工督查制度，依法進行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點項目需求。對符合單獨選址用地條件、省級立項的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目，積極爭取省優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉儲物流等投資項目用地（含工業(yè)生產(chǎn)用地配套服務(wù)設(shè)施7%允許范圍內(nèi)或獨立于工業(yè)生產(chǎn)用地之外的），執(zhí)行工業(yè)用地政策。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可執(zhí)行工業(yè)用地政策，其出讓底價按不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和確定。
5. 支持和指導(dǎo)縣城、中心鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。積極開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。
6. 各級政府按規(guī)定從住房公積金增值收益余額（扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用）和土地出讓凈收益中提取資金統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。對政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在中央和省級專項資金補助的基礎(chǔ)上，每平方米不足1000元的，由市級財政予以補足。年內(nèi)新增各類保障性住房4.2萬套，基本建成1.64萬套，形成以公共租賃住房保障為重點，廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)（困難企業(yè)集資建房）和城市棚戶區(qū)（城中村）、老舊小區(qū)綜合整治等并舉，多形式解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的政策體系。試點推行保障房建筑材料和部品的政府統(tǒng)一采購制度。進一步理順保障房管理體制，實現(xiàn)“兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”。
7. 繼續(xù)實施限購政策，鼓勵首套住房和合理的改善性住房需求，落實好首套住房信貸和稅收政策，支持行政區(qū)域內(nèi)首套住房公積金貸款，積極探索異地購房住房公積金貸款政策。加大住房開工建設(shè)力度，增加普通商品住房供應(yīng)，促進商品房銷售和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
8. 積極爭取中央和省級補助資金支持，統(tǒng)籌運用市級專項資金，重點培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充實工業(yè)“雙千工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，加快推進新開工項目建設(shè)，促進在建續(xù)建項目建設(shè)。2013年，對當(dāng)年開工且當(dāng)年竣工、單體投資5000萬以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）的新開工項目，除享受《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕52號）文件中規(guī)定5%的固定資產(chǎn)投資補助外，再給予項目單位一次性獎勵50萬元；對單體投資10億元以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）且建設(shè)周期不超過24個月的重大續(xù)建項目，項目建設(shè)單位在與市有關(guān)部門簽訂協(xié)議后，按當(dāng)年投資進度預(yù)先撥付5%的固定資產(chǎn)投資補助資金，項目竣工投產(chǎn)后兌現(xiàn)剩余部分固定資產(chǎn)投資補助資金。對智能語音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源等爆發(fā)性增長源項目，在上述政策基礎(chǔ)上，再給予項目設(shè)備投資額5%補助。
9. 促進工業(yè)化和信息化深度融合，對新認定為國家級、省級“兩化融合”示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)管理團隊30萬元、20萬元一次性獎勵；對評定為國家級、省級“兩化融合”示范園區(qū)的，分別給予園區(qū)所在地政府或管委會50萬元、20萬元一次性獎勵；對工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、科研院所為工業(yè)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展搭建的公益性中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺，給予10萬元一次性獎勵；大力推進“翔計劃”工程，重點支持200戶成長性中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)搜索營銷業(yè)務(wù)，按照每年每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持；推動企業(yè)信息化建設(shè)，對新認定的國家級、省級重點軟件企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。
10. 鼓勵建設(shè)省、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對獲得省、市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；省級集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受省級開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。大力發(fā)展服務(wù)外包，對評定為國家、省級服務(wù)外包示范園區(qū)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵；對我市服務(wù)外包園區(qū)用于服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展所需雙回路供電改造費，給予15%的補助，每個園區(qū)最高補助金額不超過300萬元。
11. 出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支撐。對我市智能語音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源產(chǎn)業(yè)等爆發(fā)性增長源的相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備研發(fā)項目，或重大引進技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項目，已進入項目庫的，單個項目研發(fā)費用實際發(fā)生額超過300萬元以上的，對其超額部分給予20%的一次性資助，最高不超過1000萬元。對進入中科大先進技術(shù)研究院、合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，給予其固定資產(chǎn)投資額10%的一次性資助，最高不超過200萬元；對企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)類保險，按實際支出保費的50%給予補貼，最高不超過20萬元。積極謀劃建設(shè)合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等平臺。
12. 繼續(xù)完善現(xiàn)行所得稅、增值稅獎勵科技創(chuàng)新條款等政策措施。對年稅收增幅15%以上，年銷售收入首次達到2000萬元，銷售收入增幅25%以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，可由同級財政給予20萬元一次性獎勵；當(dāng)年銷售收入首次達到1億元的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，同級財政給予50萬元一次性獎勵。
13. 加大《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實施意見》落實力度，完善文化產(chǎn)業(yè)項目推進工作機制，設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，組建市文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司。扶持重點文化企業(yè)發(fā)展，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對重大文化產(chǎn)業(yè)項目實行“一事一議”。加快推進國家級文化和科技融合示范基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)。引導(dǎo)社會資金組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展種子基金，重點支持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)加快發(fā)展。
14. 固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上（含1億元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，國際、國內(nèi)知名的跨國、跨省、跨市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可實行“一事一議”政策支持。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，市財政每年安排專項資金用于市級龍頭企業(yè)貸款貼息。新認定為國家級、省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎勵。蔬菜瓜果花卉工廠化育苗（生產(chǎn)）中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，且輔助設(shè)施齊全的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補。
15. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。對龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工用電，受電變壓器容量315千伏安以上的，比照省級開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用電政策執(zhí)行；從事種養(yǎng)業(yè)用電，受電變壓器容量315千伏安以下的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。全面落實農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策。
三、大力促進市場消費
16. 積極組織市級企業(yè)參加國內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會展活動。對參加省級以上政府舉辦的國家級大型會展或國外知名會展的市級企業(yè)，市財政給予每個標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補貼，每個企業(yè)最多補貼兩個展位。對在本地舉辦的國際性、全國性展會，根據(jù)展會規(guī)模和影響力等情況，對主辦單位或引進單位給予補貼。
17. 按照《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善支持電子商務(wù)發(fā)展各項政策。對獲得國家、省級電子商務(wù)示范園區(qū)、企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。對新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，其所繳納營業(yè)稅和增值稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，實行“兩年全額、三年減半獎勵”政策。對我市企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)平臺或第三方電子商務(wù)平臺，正常運營滿一年后，給予平臺建設(shè)設(shè)備和軟件實際投資額20%的一次性資助，每個平臺資助金額最高不超過100萬元；對取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺在肥設(shè)立全國性總部，完成工商注冊登記后給予企業(yè)200萬元一次性補貼。對國際排名100強、國內(nèi)排名50強的電子商務(wù)企業(yè)在肥注冊設(shè)立全國性、區(qū)域性（功能性）總部的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。
18. 積極培育限上企業(yè)，對年內(nèi)達到規(guī)模并納入統(tǒng)計的凈增限額以上商貿(mào)流通法人企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵。支持大中型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，在中心村建設(shè)直營連鎖便民超市。對符合國家商務(wù)部建設(shè)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和直營連鎖便民超市，市財政分別給予50萬元、10萬元一次性補助。
19. 支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設(shè)。完成“放心肉”體系建設(shè)，關(guān)閉全部小型屠宰點的縣（市），市財政給予100萬元一次性補貼；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉品配送中心（配送點），每個點給予10萬元一次性獎勵；屠宰企業(yè)購置的肉品配送冷鏈運輸車，每臺車給予10萬元一次性補貼；屠宰企業(yè)開展有毒有害物質(zhì)抽樣檢測的，市財政按實際費用的30%給予補貼。商貿(mào)企業(yè)新建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的配送中心并在社區(qū)建立連鎖直營便利店，經(jīng)驗收合格的，給予獎勵。新建的配送中心，給予20萬元一次性獎勵；年度新增社區(qū)便利店達到5個、10個、20個以上的，每個店分別給予2萬元、3萬元、4萬元一次性獎勵。家政企業(yè)的連鎖店達到5家（含5家）以上，其凈增的連鎖店正常運行1年后，直營連鎖店按其經(jīng)營面積分別給予一次性獎勵。新建、擴建符合商務(wù)部“主食加工配送中心”基本規(guī)范要求的主食加工配送中心，使用面積在1800-5000㎡的，按320元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助；超過5000㎡的，按400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，最高補助不超過320萬元。早餐連鎖企業(yè)網(wǎng)點（門店）達到10個、20個、30個以上，每個網(wǎng)點（門店）營業(yè)面積大于50㎡，符合《合肥市早餐經(jīng)營規(guī)范》的，每新增1個網(wǎng)點（門店），分別按2萬元、3萬元、4萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，最高補助金額不超過200萬元。新建、改建符合早餐經(jīng)營規(guī)范的早餐美食街（早餐市場），經(jīng)營固定門店30個以上且知名早餐品牌8家以上，每個門店營業(yè)面積大于30㎡的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。新建、改建的省級以上老字號早餐店，營業(yè)面積大于80㎡，且符合早餐經(jīng)營規(guī)范的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。新增符合早餐經(jīng)營規(guī)范的早餐車，按每輛2000元給予一次性補助。上述條款按照從高不重復(fù)原則給予補助。
20. 繼續(xù)認真落實米袋子、菜籃子行政首長負責(zé)制，保障市場供應(yīng)。完善惠民菜籃子工程的準(zhǔn)入、運營監(jiān)管考核等配套管理制度，加大監(jiān)管考核力度，規(guī)范平價門店的經(jīng)營和管理行為。2013年，全市惠民菜籃子活動定點門店增加到120家左右，逐步擴大惠民菜銷售門店的覆蓋面。增加儲備品種和數(shù)量，完善重要商品儲備體系。
21. 完善市價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，定期分析研究價格形勢。制定出臺合肥市價格調(diào)節(jié)基金管理辦法，落實社會保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。建立覆蓋更加廣泛的應(yīng)急、實時價格監(jiān)測體系，拓展價格公共信息服務(wù)平臺，提高民生價格采集、發(fā)布數(shù)據(jù)的覆蓋面和實用性，保持價格總水平基本穩(wěn)定。
四、大力開拓國內(nèi)外市場
22. 繼續(xù)加大財政出口補貼力度，修訂完善《關(guān)于進一步促進外貿(mào)加快發(fā)展的若干政策》（合政辦〔2012〕25號）。市財政統(tǒng)籌安排專項資金，按省里支持出口政策給予一定配套。
23. 完善市級“走出去”財政和金融扶持政策，加大對“走出去”企業(yè)的孵化培育和支持力度，設(shè)立支持企業(yè)“走出去”專項資金，支持有條件的企業(yè)到境外參股、投資并購和承包工程，并對企業(yè)發(fā)生的貸款項目，給予一定比例的貸款貼息。
五、提高招商引資水平
24. 圍繞我市6個千億元級產(chǎn)業(yè)、若干個五百億級產(chǎn)業(yè)以及八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、知名民企和世界500強企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)招商；大力開展環(huán)巢湖綜合治理開發(fā)、都市產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。對投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的重大項目，采取“一企一議”的方式給予政策支持。
25. 充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處等各類招商平臺作用，提高招商引資大項目政策審議效率，強化重點招商項目調(diào)度和月通報制度，加強跟蹤落實，積極推動意向和協(xié)議類項目盡快轉(zhuǎn)化為合同類項目、合同類項目盡快落地。對新引進且開工（或運營）的符合有關(guān)規(guī)定的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目，給予項目引進團隊獎勵。
26. 推進具備條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。對新批準(zhǔn)認定為國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府、管委會100萬元、50萬元一次性資助，專項用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵在省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，對合作園區(qū)在規(guī)劃、土地、資金等方面給予政策支持，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)以及跨國公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者對其進行整體開發(fā)。鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，積極探索不同的管理模式和利益分享機制，廣泛開展國際、市際之間合作。出臺《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和招商力度，鼓勵企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對建設(shè)符合規(guī)劃和用地條件的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房實行補助。
六、加大金融支持力度
27. 完善金融機構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎勵辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放。對銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保機構(gòu)的中小微企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級財政給予一定補償。
28. 對融資性擔(dān)保機構(gòu)開展的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，省和同級財政對小微企業(yè)繳納的擔(dān)保費率1.5%以內(nèi)部分給予全額貼費。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化年擔(dān)保費率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率50%且放大倍數(shù)達到3倍以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其季末在保貸款平均余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎勵。
29. 在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，市財政給予100萬元的補助。首發(fā)上市及上市企業(yè)再融資的，市財政給予100萬元的補助。企業(yè)因上市而改制的，應(yīng)補繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，同級財政給予等額獎勵。對成功發(fā)行債券融資的中小企業(yè)，省和同級財政按發(fā)行額度的3%，分別給予不超過75萬元的補助。企業(yè)進入“新三板”、安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌融資的，市財政給予50萬元的一次性補助。
30. 支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，在省財政給予支持的基礎(chǔ)上，同級財政按新設(shè)機構(gòu)實收貨幣資本的1%，給予最高不超過50萬元的獎勵。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)通過合并重組、注資等方式擴大資本規(guī)模。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)企業(yè)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。
31. 對年度考核合格的縣域小額貸款公司、融資性擔(dān)保機構(gòu)，同級財政按其實際繳庫營業(yè)稅的40%返還。新引進國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金管理機構(gòu)，其高管人員（限名額）繳納的個人所得稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵?；鸸芾頇C構(gòu)自繳納第一筆營業(yè)稅起，其繳納的營業(yè)稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。自基金獲利年度起，基金和基金管理機構(gòu)所繳納的企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。
32. 支持建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，全年舉辦3-5次面向中小企業(yè)的專場銀企對接活動，組織縣（市）區(qū)每季度開展不少于一次的銀企對接活動。
七、強化企業(yè)幫扶
33. 認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、市委市政府“十條規(guī)定”，深入企業(yè)調(diào)查研究、宣傳政策，千方百計幫助企業(yè)排憂解難。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，選派市直機關(guān)縣處級干部進駐骨干企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)，針對企業(yè)反映的具體問題，采取“派單銷號”等“一企一策”辦法解決。
34. 及時撥付中央和省級補助資金。加快市“四大政策”支持資金支出進度，增加兌現(xiàn)頻率、縮短兌現(xiàn)期限。積極兌現(xiàn)《合肥市促進工業(yè)和商業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增銷獎勵辦法》（合政辦秘〔2013〕2號），對2012年度產(chǎn)值超1億元，產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、稅收保持一定增長的，按照不同規(guī)模、檔次給予企業(yè)10-300萬元的一次性獎勵。
35. 認真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策及其它各項稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策意見的通知》（合財預(yù)〔2012〕959號）規(guī)定，落實好過渡期財政扶持政策。2013年，對土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，納稅人繳納土地使用稅確有困難的，經(jīng)主管地稅機關(guān)按權(quán)限審批后予以減免。行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)凡有上下限的，一律按下限收取。2013年，各項涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費、交通建設(shè)工程實驗檢測費在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計量檢定收費、建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費、人才中心攤位費、建筑消防設(shè)施檢測費降低20%。暫緩征收河道灘地臨時占用補償費、鐵路護路聯(lián)防費，取消和停征城市房屋安全鑒定費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費，降低人事關(guān)系和檔案收費，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項目和小微型企業(yè)實行免收費政策。
36. 2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限6個月；適當(dāng)降低參保企業(yè)失業(yè)保險費率，單位繳費部分按不低于30%比例降低，個人繳費費率不變。
37. 對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍并承諾不裁員的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，2013年用于支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的資金規(guī)模，不低于上年度當(dāng)期基金收支結(jié)余額的30%。參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定。
38. 2013年，對高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在市、縣（市）就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由同級政府按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補貼；對職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校（中職學(xué)校）、技工院校、高校畢業(yè)生前往在肥企業(yè)就業(yè)，簽訂6個月以上用工證明和1年以上勞動合同的，給予人均120-250元一次性職業(yè)介紹補貼；勞動者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)工種目錄給予人均200-1200元一次性培訓(xùn)補貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓(xùn)的，由市財政給予人均350元一次性補貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按培訓(xùn)后取得國家職業(yè)資格中級工、高級工、技師、高級技師證書的人數(shù)，分別給予人均500、1000、2000、3000元一次性補貼。
39. 鼓勵購買本地生產(chǎn)的太陽能光伏設(shè)備、汽車等工業(yè)產(chǎn)品；繼續(xù)推廣使用本地生產(chǎn)的鋼材、水泥、管材等大宗建筑主材；政府投資的重大項目同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)的新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。
40. 各地要主動協(xié)調(diào)和引導(dǎo)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)加強直購電政策分析，開展直購電成本、利益、風(fēng)險測算和評估。2013年，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能環(huán)保要求等條件、在供電公司獨立開戶、單獨計量、用電電壓等級110千伏以上、自愿申請爭取電力直接交易政策的工業(yè)企業(yè)，市物價局、發(fā)展改革委負責(zé)接受申報、供用電雙方協(xié)調(diào)和上報工作，向省內(nèi)單機容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購電。
各縣（市）、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門要按照本意見精神制定具體實施方案，確保各項政策措施落實到位。本意見中的各項財政獎補政策與市里出臺的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負責(zé)解釋。
本實施意見自2013年1月1日起施行，有效期一年。
2013年2月28日
