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(2013年)合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)合肥市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作實(shí)施意見的通知
來源: www.03j9n.cn   日期:2015-05-05   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]2號
【發(fā)布日期】 2013.01.18 【實(shí)施日期】 2013.01.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)資料管理

合肥市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)合肥市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作實(shí)施意見的通知
(合政辦〔2013〕2號)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府相關(guān)部門:
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市國土資源局《關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
2013年1月18日

關(guān)于加強(qiáng)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作的實(shí)施意見
(市國土資源局)

  為加快推進(jìn)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治,切實(shí)改善、保護(hù)我市礦山生態(tài)環(huán)境和自然景觀,特制定本實(shí)施意見。

  一、指導(dǎo)思想

  以黨的十八大精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“改善環(huán)境、保護(hù)資源,恢復(fù)生態(tài)、構(gòu)建和諧”為原則,以“山體修復(fù)、礦山復(fù)綠、環(huán)境整治”為主要內(nèi)容,深入推進(jìn)國家級合肥市環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境整治示范工程和“礦山復(fù)綠”行動,加快廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作,為建設(shè)生態(tài)合肥作出貢獻(xiàn)。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬俚毓芾?、統(tǒng)籌規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)人民政府和各相關(guān)開發(fā)區(qū)為廢棄礦山整治責(zé)任主體,對轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山整治工作負(fù)總責(zé)。各地要在對廢棄露采礦山進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。

 ?。ǘ┓诸愔笇?dǎo)、因地制宜。按照宜林則林、宜耕則耕、宜景則景、宜建則建的要求,進(jìn)行礦山恢復(fù)治理的功能定位,最大程度地發(fā)揮廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

  (三)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。各縣(市)、區(qū)人民政府,各相關(guān)開發(fā)區(qū)和礦山資源主管部門要采取積極有效的政策措施,鼓勵(lì)和調(diào)動社會力量參與廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治,建立有利于加快廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治的投入機(jī)制。

  三、目標(biāo)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。力爭用5年時(shí)間,完成全市廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作,使破損山體基本得到修復(fù);礦山廢棄地基本得到復(fù)綠或有效利用;礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效消除;礦山破壞的自然景觀生態(tài)環(huán)境有明顯改善。

 ?。ǘ┚唧w目標(biāo)。至2014年,完成國家級合肥市環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境整治示范工程任務(wù)。至2015年,完成廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)礦山復(fù)綠工作,全市廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理率在80%以上。力爭到2017年,完成全市廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。

 ?。ㄈ┱沃攸c(diǎn)。城市規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、重要設(shè)施保護(hù)區(qū)、國道省道高速公路等交通干線和重點(diǎn)旅游線路兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)的廢棄礦山。

  (四)主要任務(wù)。修復(fù)山體,消除廢棄露采礦山滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患;平整土地,基本恢復(fù)破損山體植被,顯著改善破損山體生態(tài)環(huán)境,使廢棄露采礦山經(jīng)整理達(dá)到可利用狀態(tài),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。廢棄礦山整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立合肥市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。

  國土資源部門:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào),對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞情況調(diào)查摸底,組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,申報(bào)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目和組織實(shí)施工作。

  財(cái)政部門:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合有關(guān)部門爭取礦山生態(tài)環(huán)境治理等專項(xiàng)資金;負(fù)責(zé)安排年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目配套資金,監(jiān)督資金合理使用。

  安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程中安全生產(chǎn)和尾礦庫治理的監(jiān)督工作。

  環(huán)保部門:負(fù)責(zé)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程中開采、加工、運(yùn)輸環(huán)境的監(jiān)督管理。

  公安部門:負(fù)責(zé)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程中炸藥使用的監(jiān)督管理及爆破方案的審批,維護(hù)正常施工環(huán)境和秩序。

  農(nóng)業(yè)部門:負(fù)責(zé)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程區(qū)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;整合支農(nóng)資金用于廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目。

  林業(yè)和園林部門:負(fù)責(zé)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程中植樹造林工程。

  水務(wù)部門:負(fù)責(zé)爭取省級及以上適用于廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治項(xiàng)目的水土保持、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目配套資金,并組織實(shí)施。

  旅游部門:配合做好旅游景區(qū)內(nèi)廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治,負(fù)責(zé)治理工程后期管理。

  供電部門:保障廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工程電力供應(yīng)。

  其他各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作。

  各縣(市)、區(qū)人民政府,各相關(guān)開發(fā)區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,制定措施,確保工作落實(shí)。

  (二)多方籌措,保障投入。各地要積極探索,調(diào)動各方面的積極性,多方籌措資金,保障廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作的順利實(shí)施。

  一是加大財(cái)政投入。各縣(市)、區(qū)人民政府,各相關(guān)開發(fā)區(qū)應(yīng)在同級財(cái)政預(yù)算中安排資金,專項(xiàng)用于重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉、治理責(zé)任主體已經(jīng)滅失且急需治理的廢棄露采礦山整治工作。

  二是建立和完善礦業(yè)權(quán)市場出讓機(jī)制,嚴(yán)格按規(guī)定采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式授予采礦權(quán)。采礦權(quán)價(jià)款除按規(guī)定分成用于地質(zhì)礦產(chǎn)管理外,在任務(wù)完成之前,應(yīng)主要用于廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治。

  三是按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》規(guī)定,對不予返還的保證金,可統(tǒng)籌用于急需治理的廢棄礦山整治。

  四是對殘留山丘、高陡邊坡可實(shí)施修復(fù)式開采整治,以開采余量資源的收入,作為礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治的資金。從廢石、尾礦中回收礦產(chǎn)品的,可依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

  五是各地要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用專項(xiàng)規(guī)劃,利用增減掛鉤試點(diǎn)政策,積極實(shí)施礦山廢棄地復(fù)墾整治,復(fù)墾節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地相掛鉤,指標(biāo)收益返還主要用于廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治。

  六是逐步建立多渠道資金投入機(jī)制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰破壞、誰恢復(fù),誰治理、誰受益”的原則,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會資本參與廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治,多渠道、多層次籌集整治資金。

 ?。ㄈ┚慕M織,強(qiáng)化監(jiān)管。廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治涉及面廣、工作難度大。各縣(市)、區(qū)人民政府,各相關(guān)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要積極配合、精心組織、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)督查,確保廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作依法開展、有序進(jìn)行。

  一是要全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,完成縣(市)級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)域廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治實(shí)施方案編制,經(jīng)所在地縣(市)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各區(qū)人民政府、各相關(guān)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)域廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治實(shí)施方案編制,并組織實(shí)施。

  二是要嚴(yán)格項(xiàng)目資質(zhì)準(zhǔn)入制度,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、保證金制和監(jiān)理制。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須具有地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾整理等資質(zhì),具備相應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)條件。

  三是要將廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作的督促檢查,建立相應(yīng)的考核制度。各縣(市)、區(qū)和各相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會要對整治工作情況進(jìn)行考核,成效突出的,給予表彰獎勵(lì)。

  四是要加大宣傳力度,充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。既要大力宣傳廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治的重要意義、先進(jìn)典型,又要及時(shí)曝光嚴(yán)重破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)的違法違規(guī)行為,為廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治工作營造良好的社會氛圍。

  附件:合肥市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單(略)
 
 
 
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