【發(fā)布部門】 合肥市工商局 【發(fā)文字號】 合工商[2013]4號
【發(fā)布日期】 2013.01.11 【實施日期】 2013.01.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度的通知
（合工商[2013]4號）
各縣局、分局，直屬各單位，機關(guān)各處室：
《合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度》已經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市工商行政管理局
2013年1月11日
合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度
為了切實履行工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化日常監(jiān)管，做到日常巡查全覆蓋，特制定本制度。
一、三級巡查
食品安全監(jiān)管三級巡查分別是：以基層工商所為單位，網(wǎng)格責(zé)任人對轄區(qū)全方位實施巡查為一級巡查；由縣（市）局、分局食品安全監(jiān)管部門日常組織的定期檢查為二級巡查；以市局食品處牽頭組織的隨機檢查為三級巡查。
二、巡查內(nèi)容
1、食品標簽是否符合規(guī)定；是否銷售過期、變質(zhì)、污穢、摻雜摻假等以及感官性狀異常的食品。
2、食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照是否齊全、有效、一致，是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛；從業(yè)人員是否有健康證明。
3、是否按規(guī)定履行食品進貨查驗、企業(yè)查驗記錄義務(wù)和批發(fā)記錄義務(wù)；票證通系統(tǒng)是否正常使用；市場開辦者、柜臺出租者是否履行了審查義務(wù)。
4、流通許可條件是否變化；是否按規(guī)定要求貯存、銷售食品。
5、食品包裝裝潢、商標廣告等是否仿冒、侵權(quán)和違法。
6、變質(zhì)、過期及其它不符合食品安全標準的食品是否主動退市，是否有退市記錄。
7、將食品經(jīng)營者倉庫（包括許可注冊不在當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營者倉庫）按照屬地監(jiān)管原則，納入檢查范圍，看場所是否符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要求，是否有變質(zhì)、過期及其它不符合食品安全標準的食品。
8、食品添加劑的標簽、說明書是否載明規(guī)定事項，是否清楚、明顯、容易辨識，是否載明“食品添加劑”字樣。
9、其他流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理內(nèi)容。
三、巡查要求
按照包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對食品經(jīng)營者、食品添加劑經(jīng)營者、市場開辦者經(jīng)營活動和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實情況進行日常監(jiān)督檢查，建立三級巡查書式檔案，形成三級聯(lián)動的食品安全監(jiān)管模式。
一級巡查：對轄區(qū)內(nèi)所有食品批發(fā)戶的日常巡查每個月不少于2次；對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的食品經(jīng)營戶的日常巡查每個月不少于1次；對農(nóng)村食雜店的日常巡查每二個月不少于1次。每次巡查時，對普通食品經(jīng)營者，每次檢查不少于4個類別的各1個品種，對經(jīng)營品種單一的經(jīng)營者，不少于3個具體品種，對散裝食品、乳制品經(jīng)營者，不少于2個散裝食品、乳制品。以表格形式認真填寫監(jiān)督檢查記錄，記錄內(nèi)容包含抽查食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號（日期）等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有違法行為或不符合食品經(jīng)營要求的，處理情況要在記錄中載明。對責(zé)令改正的違法行為，除法律法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定外，按照省局文件規(guī)定，責(zé)令改正的期限不得超過30天。對存在問題的食品經(jīng)營者，重點提高檢查頻次。
二級巡查：根據(jù)轄區(qū)特點和階段性工作重點，組織對轄區(qū)各工商所轄區(qū)食品安全監(jiān)管情況進行抽查，記錄巡查情況，建立巡查臺帳，提出整改意見，改進監(jiān)管工作。每個月組織1次以上巡查，每次檢查食品經(jīng)營戶數(shù)不少于20家（農(nóng)村不少于10家），全年對本單位各個工商所檢查達到全覆蓋。
三級巡查：對全市食品經(jīng)營情況和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實情況進行隨機檢查，對市區(qū)的超大型連鎖超市和食品批發(fā)市場進行季度巡查，對農(nóng)村食品流通市場組織開展季節(jié)性專項檢查。
四、保障措施
1、及時整改
對二級巡查中發(fā)現(xiàn)問題，由縣（市）局、分局提出整改意見，被查工商所在限期內(nèi)整改，整改情況書面報所在縣（市）局、分局；對三級巡查中發(fā)現(xiàn)問題，由被查縣（市）局、分局督促整改，整改情況書面報市局。
2、兌現(xiàn)獎懲
巡查結(jié)果既為加強和改進食品安全監(jiān)管提供參考，同時也是對食品安全監(jiān)管年終目標考核、評先評優(yōu)、績效考核、相應(yīng)獎懲的重要依據(jù)。
市局對全系統(tǒng)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員每年考核一次，對考核評出的優(yōu)秀網(wǎng)格監(jiān)管員，給予物質(zhì)獎勵并通報表彰，各縣（市）局、分局也可對本單位食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員進行考核和獎勵。
工商所長為本轄區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，網(wǎng)格監(jiān)管員為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)食品安全工作直接責(zé)任人。對轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)因巡查工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致食品安全問題造成嚴重后果的，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。
附件
合肥市流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)場巡查記錄表
年 月 日
被檢查食品
經(jīng)營單位
經(jīng)營地址
法人代表
（負責(zé)人）
所轄
工商所
檢查人員
檢查時間
檢查內(nèi)容
現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況（存在的問題）：
整改意見和建議：
被查當(dāng)事人簽
字、蓋章
【發(fā)布日期】 2013.01.11 【實施日期】 2013.01.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度的通知
（合工商[2013]4號）
各縣局、分局，直屬各單位，機關(guān)各處室：
《合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度》已經(jīng)局長辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市工商行政管理局
2013年1月11日
合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級巡查制度
為了切實履行工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化日常監(jiān)管，做到日常巡查全覆蓋，特制定本制度。
一、三級巡查
食品安全監(jiān)管三級巡查分別是：以基層工商所為單位，網(wǎng)格責(zé)任人對轄區(qū)全方位實施巡查為一級巡查；由縣（市）局、分局食品安全監(jiān)管部門日常組織的定期檢查為二級巡查；以市局食品處牽頭組織的隨機檢查為三級巡查。
二、巡查內(nèi)容
1、食品標簽是否符合規(guī)定；是否銷售過期、變質(zhì)、污穢、摻雜摻假等以及感官性狀異常的食品。
2、食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照是否齊全、有效、一致，是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛；從業(yè)人員是否有健康證明。
3、是否按規(guī)定履行食品進貨查驗、企業(yè)查驗記錄義務(wù)和批發(fā)記錄義務(wù)；票證通系統(tǒng)是否正常使用；市場開辦者、柜臺出租者是否履行了審查義務(wù)。
4、流通許可條件是否變化；是否按規(guī)定要求貯存、銷售食品。
5、食品包裝裝潢、商標廣告等是否仿冒、侵權(quán)和違法。
6、變質(zhì)、過期及其它不符合食品安全標準的食品是否主動退市，是否有退市記錄。
7、將食品經(jīng)營者倉庫（包括許可注冊不在當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營者倉庫）按照屬地監(jiān)管原則，納入檢查范圍，看場所是否符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要求，是否有變質(zhì)、過期及其它不符合食品安全標準的食品。
8、食品添加劑的標簽、說明書是否載明規(guī)定事項，是否清楚、明顯、容易辨識，是否載明“食品添加劑”字樣。
9、其他流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理內(nèi)容。
三、巡查要求
按照包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對食品經(jīng)營者、食品添加劑經(jīng)營者、市場開辦者經(jīng)營活動和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實情況進行日常監(jiān)督檢查，建立三級巡查書式檔案，形成三級聯(lián)動的食品安全監(jiān)管模式。
一級巡查：對轄區(qū)內(nèi)所有食品批發(fā)戶的日常巡查每個月不少于2次；對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的食品經(jīng)營戶的日常巡查每個月不少于1次；對農(nóng)村食雜店的日常巡查每二個月不少于1次。每次巡查時，對普通食品經(jīng)營者，每次檢查不少于4個類別的各1個品種，對經(jīng)營品種單一的經(jīng)營者，不少于3個具體品種，對散裝食品、乳制品經(jīng)營者，不少于2個散裝食品、乳制品。以表格形式認真填寫監(jiān)督檢查記錄，記錄內(nèi)容包含抽查食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號（日期）等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有違法行為或不符合食品經(jīng)營要求的，處理情況要在記錄中載明。對責(zé)令改正的違法行為，除法律法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定外，按照省局文件規(guī)定，責(zé)令改正的期限不得超過30天。對存在問題的食品經(jīng)營者，重點提高檢查頻次。
二級巡查：根據(jù)轄區(qū)特點和階段性工作重點，組織對轄區(qū)各工商所轄區(qū)食品安全監(jiān)管情況進行抽查，記錄巡查情況，建立巡查臺帳，提出整改意見，改進監(jiān)管工作。每個月組織1次以上巡查，每次檢查食品經(jīng)營戶數(shù)不少于20家（農(nóng)村不少于10家），全年對本單位各個工商所檢查達到全覆蓋。
三級巡查：對全市食品經(jīng)營情況和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實情況進行隨機檢查，對市區(qū)的超大型連鎖超市和食品批發(fā)市場進行季度巡查，對農(nóng)村食品流通市場組織開展季節(jié)性專項檢查。
四、保障措施
1、及時整改
對二級巡查中發(fā)現(xiàn)問題，由縣（市）局、分局提出整改意見，被查工商所在限期內(nèi)整改，整改情況書面報所在縣（市）局、分局；對三級巡查中發(fā)現(xiàn)問題，由被查縣（市）局、分局督促整改，整改情況書面報市局。
2、兌現(xiàn)獎懲
巡查結(jié)果既為加強和改進食品安全監(jiān)管提供參考，同時也是對食品安全監(jiān)管年終目標考核、評先評優(yōu)、績效考核、相應(yīng)獎懲的重要依據(jù)。
市局對全系統(tǒng)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員每年考核一次，對考核評出的優(yōu)秀網(wǎng)格監(jiān)管員，給予物質(zhì)獎勵并通報表彰，各縣（市）局、分局也可對本單位食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員進行考核和獎勵。
工商所長為本轄區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，網(wǎng)格監(jiān)管員為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)食品安全工作直接責(zé)任人。對轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)因巡查工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致食品安全問題造成嚴重后果的，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。
附件
合肥市流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)場巡查記錄表
年 月 日
被檢查食品
經(jīng)營單位
經(jīng)營地址
法人代表
（負責(zé)人）
所轄
工商所
檢查人員
檢查時間
檢查內(nèi)容
現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況（存在的問題）：
整改意見和建議：
被查當(dāng)事人簽
字、蓋章
