【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]49號
【發(fā)布日期】 2012.10.17 【實施日期】 2012.10.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定，預(yù)算管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法》的通知
（合政辦〔2012〕49號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年十月十七日
合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮財政資金使用效益，保障三大區(qū)域土地整治項目順利實施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所指三大區(qū)域土地整治項目，是指市里實施的董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池、新橋國際機場周邊整治項目。
第三條 整合資金使用管理堅持以下原則：
（一）“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、形成合力”原則。資金使用性質(zhì)原則上保持不變，通過整合，使市級預(yù)算支農(nóng)資金圍繞三大區(qū)域土地整治項目重點投入，不改變各部門預(yù)算安排、資金分配渠道及資金用途，原屬主管部門的項目資金仍由各部門執(zhí)行。
（二）規(guī)劃先行原則。市級預(yù)算支農(nóng)資金支持三大區(qū)域土地整治項目，應(yīng)在項目規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，符合有關(guān)規(guī)劃建設(shè)要求。
?。ㄈ┴?zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。規(guī)范和加強資金的管理與監(jiān)督，注重資金使用實效。
第二章 整合范圍
第四條 支持三大區(qū)域土地整治項目，市級預(yù)算支農(nóng)資金整合范圍包括：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施類：包括道路、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、亮化、自來水、供電（氣、熱）、電信、新農(nóng)村建設(shè)以及與項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施。市直部門按項目制定補助方案，給予定額補助。
責(zé)任單位：道路、橋梁（市交通局、城鄉(xiāng)建委）；污水處理（市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建委、團市委）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施（市城管局）；綠化（市林園局）；亮化（市城鄉(xiāng)建委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦）；供水、供電、供氣、供熱（市供水集團、電力公司、燃?xì)饧瘓F、熱電集團）；電信（安徽電信合肥分公司）、新農(nóng)村建設(shè)（市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦）；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施（市農(nóng)委、水務(wù)局、財政局）。
?。ǘ┥鐣聵I(yè)類：包括農(nóng)村教育、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村能源、計劃生育、文化廣播、體育、村級組織建設(shè)、“五保戶”集中供養(yǎng)等。對社會事業(yè)類項目，除學(xué)校、幼兒園建設(shè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模確定補助資金外，其余實行“以獎代補”政策，明確項目建設(shè)內(nèi)容及獎補標(biāo)準(zhǔn)，先建后補。
責(zé)任單位：農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)（市教育局）；安全飲水（市水務(wù)局）；農(nóng)村能源（市農(nóng)委）；醫(yī)療衛(wèi)生、改水改廁（市衛(wèi)生局）；計劃生育（市計生委）；文化、廣播（市文廣新局）；體育、健身（市體育局）；村級組織建設(shè)（市委組織部）；“五保戶”集中供養(yǎng)（市民政局）。
?。ㄈ┥a(chǎn)發(fā)展類：包括發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村商品流通等服務(wù)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游。對生產(chǎn)發(fā)展類項目，由各縣、區(qū)根據(jù)市級有關(guān)項目資金扶持辦法，按項目向市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室和市有關(guān)主管部門申報。
責(zé)任單位：養(yǎng)殖業(yè)（市畜牧水產(chǎn)局）；土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施栽培及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（市農(nóng)委、林園局）；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范（市農(nóng)委、財政局）；農(nóng)村商品流通（市商務(wù)局、供銷社）；鄉(xiāng)村旅游（市旅游局）。
第三章 整合辦法
第五條 三大區(qū)域土地整治項目在市土地整治重大項目建設(shè)指揮部下達(dá)分期建設(shè)計劃后，市統(tǒng)籌辦會同市財政局根據(jù)建設(shè)計劃，與市級部門預(yù)算安排相銜接，按照“建什么補什么，發(fā)展什么扶持什么”的要求，提出資金整合初步方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 市級部門預(yù)算安排的項目支出與三大區(qū)域土地整治項目建設(shè)有關(guān)的，應(yīng)優(yōu)先保證資金需要。
第七條 對屬市級獎補范圍，且當(dāng)年市級部門預(yù)算安排資金不足以全部兌現(xiàn)政策的項目支出，列入下一年度市級部門預(yù)算優(yōu)先安排。
第八條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目資金整合方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市統(tǒng)籌辦會同市財政局向項目所在縣、區(qū)下達(dá)批文，明確獎補項目、金額及有關(guān)要求。
第四章 資金撥付與管理
第九條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目整合資金按部門預(yù)算安排和有關(guān)規(guī)定，撥付到項目所在縣、區(qū)財政，實行“報賬制”管理規(guī)定，專款專用。
第十條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目整合資金按規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁挪作他用，不得開支項目工作經(jīng)費或其他管理性費用。
第五章 其 他
第十一條 實行市、縣（區(qū)）聯(lián)動。各縣（區(qū)）同步整合支農(nóng)資金，加大對三大區(qū)域土地整治項目配套資金投入。凡未同步進(jìn)行資金整合的縣（區(qū)），市財政不予撥付補助資金。
第十二條 利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的其他土地整治重大項目，經(jīng)市土地整治重大項目建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后可參照本辦法執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2012.10.17 【實施日期】 2012.10.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定，預(yù)算管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法》的通知
（合政辦〔2012〕49號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年十月十七日
合肥市支持三大區(qū)域土地整治項目市級預(yù)算資金整合管理辦法
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮財政資金使用效益，保障三大區(qū)域土地整治項目順利實施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所指三大區(qū)域土地整治項目，是指市里實施的董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池、新橋國際機場周邊整治項目。
第三條 整合資金使用管理堅持以下原則：
（一）“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌使用、形成合力”原則。資金使用性質(zhì)原則上保持不變，通過整合，使市級預(yù)算支農(nóng)資金圍繞三大區(qū)域土地整治項目重點投入，不改變各部門預(yù)算安排、資金分配渠道及資金用途，原屬主管部門的項目資金仍由各部門執(zhí)行。
（二）規(guī)劃先行原則。市級預(yù)算支農(nóng)資金支持三大區(qū)域土地整治項目，應(yīng)在項目規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，符合有關(guān)規(guī)劃建設(shè)要求。
?。ㄈ┴?zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。規(guī)范和加強資金的管理與監(jiān)督，注重資金使用實效。
第二章 整合范圍
第四條 支持三大區(qū)域土地整治項目，市級預(yù)算支農(nóng)資金整合范圍包括：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施類：包括道路、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、亮化、自來水、供電（氣、熱）、電信、新農(nóng)村建設(shè)以及與項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施。市直部門按項目制定補助方案，給予定額補助。
責(zé)任單位：道路、橋梁（市交通局、城鄉(xiāng)建委）；污水處理（市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建委、團市委）；環(huán)衛(wèi)設(shè)施（市城管局）；綠化（市林園局）；亮化（市城鄉(xiāng)建委、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦）；供水、供電、供氣、供熱（市供水集團、電力公司、燃?xì)饧瘓F、熱電集團）；電信（安徽電信合肥分公司）、新農(nóng)村建設(shè)（市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦）；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施（市農(nóng)委、水務(wù)局、財政局）。
?。ǘ┥鐣聵I(yè)類：包括農(nóng)村教育、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村能源、計劃生育、文化廣播、體育、村級組織建設(shè)、“五保戶”集中供養(yǎng)等。對社會事業(yè)類項目，除學(xué)校、幼兒園建設(shè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模確定補助資金外，其余實行“以獎代補”政策，明確項目建設(shè)內(nèi)容及獎補標(biāo)準(zhǔn)，先建后補。
責(zé)任單位：農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)（市教育局）；安全飲水（市水務(wù)局）；農(nóng)村能源（市農(nóng)委）；醫(yī)療衛(wèi)生、改水改廁（市衛(wèi)生局）；計劃生育（市計生委）；文化、廣播（市文廣新局）；體育、健身（市體育局）；村級組織建設(shè)（市委組織部）；“五保戶”集中供養(yǎng)（市民政局）。
?。ㄈ┥a(chǎn)發(fā)展類：包括發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村商品流通等服務(wù)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游。對生產(chǎn)發(fā)展類項目，由各縣、區(qū)根據(jù)市級有關(guān)項目資金扶持辦法，按項目向市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室和市有關(guān)主管部門申報。
責(zé)任單位：養(yǎng)殖業(yè)（市畜牧水產(chǎn)局）；土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施栽培及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（市農(nóng)委、林園局）；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范（市農(nóng)委、財政局）；農(nóng)村商品流通（市商務(wù)局、供銷社）；鄉(xiāng)村旅游（市旅游局）。
第三章 整合辦法
第五條 三大區(qū)域土地整治項目在市土地整治重大項目建設(shè)指揮部下達(dá)分期建設(shè)計劃后，市統(tǒng)籌辦會同市財政局根據(jù)建設(shè)計劃，與市級部門預(yù)算安排相銜接，按照“建什么補什么，發(fā)展什么扶持什么”的要求，提出資金整合初步方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六條 市級部門預(yù)算安排的項目支出與三大區(qū)域土地整治項目建設(shè)有關(guān)的，應(yīng)優(yōu)先保證資金需要。
第七條 對屬市級獎補范圍，且當(dāng)年市級部門預(yù)算安排資金不足以全部兌現(xiàn)政策的項目支出，列入下一年度市級部門預(yù)算優(yōu)先安排。
第八條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目資金整合方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市統(tǒng)籌辦會同市財政局向項目所在縣、區(qū)下達(dá)批文，明確獎補項目、金額及有關(guān)要求。
第四章 資金撥付與管理
第九條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目整合資金按部門預(yù)算安排和有關(guān)規(guī)定，撥付到項目所在縣、區(qū)財政，實行“報賬制”管理規(guī)定，專款專用。
第十條 市級支持三大區(qū)域土地整治項目整合資金按規(guī)定的用途使用，嚴(yán)禁挪作他用，不得開支項目工作經(jīng)費或其他管理性費用。
第五章 其 他
第十一條 實行市、縣（區(qū)）聯(lián)動。各縣（區(qū)）同步整合支農(nóng)資金，加大對三大區(qū)域土地整治項目配套資金投入。凡未同步進(jìn)行資金整合的縣（區(qū)），市財政不予撥付補助資金。
第十二條 利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的其他土地整治重大項目，經(jīng)市土地整治重大項目建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后可參照本辦法執(zhí)行。
