發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2022年03月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪中法〔2022〕11號(hào)
施行日期2022年03月29日
效力級(jí)別地方司法文件
本院各部門(mén)、各基層人民法院：
《蕪湖中院關(guān)于推進(jìn)法院審判員進(jìn)村居活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)院黨組研究，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省蕪湖市中級(jí)人民法院
2022年3月29日
蕪湖中院關(guān)于推進(jìn)法院審判員進(jìn)村居活動(dòng)實(shí)施細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹蕪湖市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“四員一律”進(jìn)村居（村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)，下同）活動(dòng)要求，進(jìn)一步夯實(shí)平安蕪湖建設(shè)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作，有效發(fā)揮法院審判員在社會(huì)治理工作中的重要作用，不斷提升基層排查化解矛盾糾紛能力水平，制定本細(xì)則。
第二條 “四員一律”進(jìn)村居活動(dòng)是指在屬地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭下，同級(jí)法院審判員、檢察院檢察員、公安機(jī)關(guān)警員、司法行政工作人員、行業(yè)律師入駐村居開(kāi)展普法宣傳、矛盾糾紛排查化解等活動(dòng)。
第三條 “四員一律”入駐村居期間的共同職責(zé)為：開(kāi)展普法宣傳，組織法律咨詢，舉辦法律知識(shí)講座。堅(jiān)持與村居干部、人民調(diào)解員、治安聯(lián)防員等基層平安力量一同準(zhǔn)確把握社情民意、排查化解矛盾糾紛，形成平安建設(shè)合力，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益，提升人民群眾安全感滿意度。
第四條 本細(xì)則所指“法院審判員”包括：人民法院在編在崗的員額法官、法官助理、書(shū)記員、法警等。
第五條 法院審判員入駐村居期間的具體職責(zé)為：
（一）矛盾化解
1.訴前調(diào)解。對(duì)基本事實(shí)清楚且雙方爭(zhēng)議不大的民事糾紛，特別是涉及物業(yè)、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等關(guān)系群眾切身利益的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行調(diào)解，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
2.訴中調(diào)解。對(duì)已啟動(dòng)訴訟程序的案件，當(dāng)事人進(jìn)行咨詢時(shí)有調(diào)解意向的，記錄當(dāng)事人表述并簽字后，轉(zhuǎn)交案件承辦法官組織調(diào)解。
3.多元調(diào)解。充分發(fā)揮代表委員、網(wǎng)格員、調(diào)解員等群體熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)匯集各方力量開(kāi)展多元化解。
4.在線調(diào)解。積極宣傳在線調(diào)解方式和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾優(yōu)先通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)、解紛蕪優(yōu)調(diào)解平臺(tái)申請(qǐng)線上調(diào)解。
5.巡回審判。根據(jù)工作實(shí)際，積極開(kāi)展巡回審判，選擇方便民眾的地點(diǎn)就地調(diào)解、就地開(kāi)庭，讓群眾能在家門(mén)口維護(hù)自己的合法權(quán)益。
6.示范性訴訟。對(duì)于案件主體相似、案件要素近似、法律關(guān)系近似的案件，充分發(fā)揮裁判結(jié)果、調(diào)解結(jié)果的示范作用，向群眾提供合理的結(jié)果預(yù)期，助力類型化糾紛。
（二）以案釋法
7.加強(qiáng)涉民生案件釋法說(shuō)理。針對(duì)房屋買(mǎi)賣(mài)、物業(yè)服務(wù)、婚姻家庭、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、食品藥品安全、交通安全、飼養(yǎng)動(dòng)物、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的案件，選取最高法院公布的保障民生典型案例，積極向群眾宣講有關(guān)法律規(guī)定和政策依據(jù)，增強(qiáng)群眾法治觀念，引導(dǎo)群眾用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
8.加強(qiáng)涉金融案件釋法說(shuō)理。圍繞理財(cái)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)貸款、民間借貸、非法吸收公眾存款、非法集資、電信詐騙等常見(jiàn)的金融類案件，選取最高法院公布的金融審判典型案例，重點(diǎn)宣講可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾尤其是老年群體對(duì)金融詐騙的防范意識(shí)和識(shí)別能力。
（三）判后答疑
9.登記答疑需求。群眾對(duì)判決內(nèi)容存疑并提出解答要求的，應(yīng)翔實(shí)記錄當(dāng)事人身份信息、聯(lián)系方式、裁判文書(shū)案號(hào)、疑問(wèn)內(nèi)容等事項(xiàng)，活動(dòng)后轉(zhuǎn)交承辦法官，由承辦法官聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行解答。
（四）信訪辦理
10.依法妥善化解信訪矛盾。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，耐心細(xì)致接待群眾來(lái)訪。全面、準(zhǔn)確登記信訪情況（如信訪人姓名、地址、聯(lián)系方式、反映的主要問(wèn)題和請(qǐng)求解決的事項(xiàng)、原審法院、裁判文書(shū)字號(hào)等），不得漏錄。凡是能現(xiàn)場(chǎng)辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理，無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)辦理的，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)匯總并轉(zhuǎn)交院信訪部門(mén)辦理，不得積壓。
11.認(rèn)真辦理投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的干警作風(fēng)問(wèn)題，認(rèn)真記錄，及時(shí)轉(zhuǎn)交院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦理。
（五）法治宣傳
12.提供法律咨詢。細(xì)心解答群眾關(guān)于物業(yè)服務(wù)、婚姻家庭等方面法律問(wèn)題，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。
13.宣傳法律法規(guī)。針對(duì)群眾高度關(guān)注的投資理財(cái)、教育養(yǎng)老、物業(yè)地產(chǎn)、“套路貸”等熱點(diǎn)法律問(wèn)題，編印普法手冊(cè)、宣傳展板，開(kāi)展專題講座。詳細(xì)講解《中華人民共和國(guó)民法典》等對(duì)婚姻家庭、民間借貸、遺囑繼承、居住權(quán)等與群眾日常生活息息相關(guān)的法律條文。教育群眾遵法、懂法、守法、護(hù)法。
14.宣傳法院重點(diǎn)工作。大力宣傳全市法院各方面工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)典型案例、鮮活事例，增強(qiáng)群眾對(duì)法院工作的了解、理解和支持。
15.宣傳訴訟流程。宣傳民事行政訴訟相關(guān)法律知識(shí)，告知群眾訴訟基本流程，發(fā)放《起訴須知》《跨域立案起訴流程》《執(zhí)行指引》等宣傳材料。
16.宣傳司法便民舉措。宣傳網(wǎng)上立案、就近立案、跨域立案、移動(dòng)微法院、遠(yuǎn)程庭審等司法便民服務(wù)新途徑，指導(dǎo)群眾選擇最優(yōu)訴訟途徑，減輕群眾訴訟負(fù)擔(dān)。
17.宣傳司法救助政策。積極宣傳司法救助申請(qǐng)條件，引導(dǎo)符合條件的群眾向法院申請(qǐng)司法救助，傳遞司法溫度。
（六）其他工作
18.培訓(xùn)基層調(diào)解隊(duì)伍，健全基層群眾自主協(xié)商、解決糾紛機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)；
19.堅(jiān)持便民立案、送達(dá)、開(kāi)庭，公開(kāi)受理涉及土地、房產(chǎn)、婚姻、繼承、贍養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)糾紛、拆遷安置以及涉及老年人、殘疾人的執(zhí)行案件；
20.組建基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，合理解決“執(zhí)行難”問(wèn)題；
21.針對(duì)基層社會(huì)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)同司法行政部門(mén)開(kāi)展司法建議，刑事解教人員、社區(qū)矯正人員和違法青少年的教育、感化、挽救工作及反家庭暴力、“無(wú)訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)；
22.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。有針對(duì)性走訪社區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，全面了解企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的司法需求，適時(shí)與政府職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)、基層網(wǎng)格員等溝通協(xié)調(diào)，共同做好矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作，最大限度地減少糾紛成訟。
第六條 各院要根據(jù)當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，參與轄區(qū)內(nèi)“四員一律”群眾工作室設(shè)立及服務(wù)工作。
第七條 各院要結(jié)合自身實(shí)際，以人民法庭、“法官工作室”、“巡回審判點(diǎn)”、“鄰里法官解紛蕪優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，建立健全法院審判員進(jìn)村居聯(lián)系機(jī)制，完善人員調(diào)配、臺(tái)賬管理、定期考核等工作機(jī)制，建立工作實(shí)績(jī)檔案，確保駐點(diǎn)人員真正下沉基層、化解矛盾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。法院審判員完成每周入駐村居工作，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工作記錄、臺(tái)賬存檔。
第八條 市中院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法院審判員入駐村居工作指導(dǎo)和督查，將“四員一律”進(jìn)村居活動(dòng)作為院領(lǐng)導(dǎo)包保督導(dǎo)審判執(zhí)行工作重要內(nèi)容，常態(tài)化跟進(jìn)了解工作進(jìn)展，督促任務(wù)落地落實(shí)。
第九條 政治部制定法院審判員進(jìn)村居活動(dòng)具體人員分配和工作考核方案。
第十條 辦公室做好法院審判員進(jìn)村居活動(dòng)保障工作。
第十一條 法院審判員進(jìn)村居活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定點(diǎn)定員和公開(kāi)透明原則，做到駐點(diǎn)法院審判員信息上墻公開(kāi)。
第十二條 法院審判員在村居工作形式可采取線上、線下等靈活方式，每周服務(wù)時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)小時(shí)。
第十三條 結(jié)合平安建設(shè)宣傳和“法院工作滿意度提升年”工作，常態(tài)化開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大工作透明度和影響力，努力提升廣大群眾對(duì)法院工作知曉率、滿意度。
第十四條 全市法院要扎實(shí)開(kāi)展政治輪訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法院審判員政治素養(yǎng)和能力水平。
第十五條 各院可參照本細(xì)則，制定本院“四員一律”進(jìn)村居活動(dòng)具體規(guī)定。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
