【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2012]74號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.04.27 【實(shí)施日期】 2012.04.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)
（合政〔2012〕74號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步有效遏制各類(lèi)侵權(quán)假冒行為，提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2012〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊侵權(quán)假冒）工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)查處大案要案，依法懲處犯罪分子。大力宣傳打擊侵權(quán)假冒的政策措施、工作成效、普及識(shí)假防騙知識(shí)，持續(xù)曝光違法違規(guī)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。建立打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，將打擊侵權(quán)假冒工作納入政府績(jī)效考核體系，為建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車(chē)配件等為重點(diǎn)商品，以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)案件，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì)。
三、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┮婪ù驌羟址钢鳈?quán)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以查處大案要案為抓手，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。加大對(duì)音頻、視頻及文學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)游動(dòng)漫網(wǎng)站以及電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)圍繞熱播影視劇、新出版圖書(shū)、網(wǎng)游動(dòng)漫、音樂(lè)作品、軟件等，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播他人作品以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)兜售盜版音像、軟件制品等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等侵權(quán)行為。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，確保市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)軟件正版化工作按期完成。堅(jiān)持“有計(jì)劃、分步驟”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。（責(zé)任單位：市文廣新局、市國(guó)資委）
?。ǘ﹪?yán)厲打擊各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)行為。對(duì)重點(diǎn)商品加大制售假冒偽劣商品和侵犯馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等違法行為的查處力度。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)失信市場(chǎng)主體的監(jiān)督、規(guī)范和查處。（責(zé)任單位：市工商局）
?。ㄈ├^續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)利權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化展會(huì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)涉外專(zhuān)利權(quán)保護(hù)和侵權(quán)處罰力度，重點(diǎn)打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)假冒專(zhuān)利行為，查辦一批侵犯涉及核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利且影響較大的案件，有效遏制重復(fù)性、群體性的專(zhuān)利侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)巡查和產(chǎn)品抽查抽驗(yàn)，督促落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、回收處置等相關(guān)制度，依法查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性安全認(rèn)證、無(wú)特種設(shè)備制造許可證、無(wú)計(jì)量器具制造許可證等以及擅自生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)的違法行為。對(duì)侵權(quán)假冒線(xiàn)索追根溯源，重點(diǎn)查處以假充真，偽造或冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和地理標(biāo)志等違法行為。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的大案要案。依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)行為，依法打擊并取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（五）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)裝備水平。開(kāi)展自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培育工作，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，推動(dòng)中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“卓越績(jī)效管理模式”，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（六）嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。依法打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)原料和非法使用非食用物質(zhì)行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締“黑診所”。嚴(yán)厲打擊制售假藥和非法銷(xiāo)售血液制品、疫苗等違法行為。加大對(duì)非法收售藥品行為的整治力度，依法取締非法收售藥品“黑市場(chǎng)”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣藥品和非法渠道購(gòu)銷(xiāo)假劣藥品行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局〈食藥監(jiān)局〉）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展農(nóng)資打假工作，強(qiáng)化對(duì)主要農(nóng)作物品種的保護(hù)。依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)及銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為。清理核查種子生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)人合法權(quán)益的行為。開(kāi)展重點(diǎn)種子企業(yè)及生產(chǎn)基地摸底排查，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
?。ò耍?qiáng)化刑事司法打擊。對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪及時(shí)立案?jìng)刹?，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件掛牌督辦。加大對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度，定期開(kāi)展集中打擊行動(dòng)。發(fā)掘相關(guān)案件線(xiàn)索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，摧毀其產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市公安局）
?。ň牛┘訌?qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。各縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)確定牽頭單位，建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢(xún)等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問(wèn)題。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)與司法部門(mén)的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)假冒案件，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線(xiàn)索及時(shí)調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)行政執(zhí)法部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持行政執(zhí)法部門(mén)依法辦案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加快建設(shè)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，2013年底前分批全面建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺(tái)。對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門(mén)或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市檢察院、市公安局、有關(guān)部門(mén)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)跨部門(mén)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期研判侵權(quán)假冒違法犯罪形勢(shì)，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)組織集中執(zhí)法整治時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，探索建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。公安、工商、版權(quán)等部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立案件線(xiàn)索信息共享、通報(bào)移送的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨層級(jí)的聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)定期組織縣（市）區(qū)多層級(jí)、多區(qū)域集中檢查，建立全市執(zhí)法、查處的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局）。
四、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省打擊侵權(quán)假冒工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵權(quán)假冒工作，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；督促檢查各地、各部門(mén)有關(guān)工作落實(shí)情況；督查侵權(quán)假冒重大案件辦理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的整治；各監(jiān)管部門(mén)要制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開(kāi)展工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法文書(shū)制作，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
?。ㄈ┙⒔∪O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，加快建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵權(quán)假冒工作法制化、規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立健全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。
?。ㄋ模┘涌煺\(chéng)信體系建設(shè)。把打擊侵權(quán)假冒行為作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”。建立和完善信用信息查詢(xún)和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。
（五）建立監(jiān)督考核制度。將打擊侵權(quán)假冒工作納入政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，建立逐級(jí)督促檢查常規(guī)工作機(jī)制。實(shí)行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)侵權(quán)假冒問(wèn)題突出的地區(qū)，督促加強(qiáng)執(zhí)法、限期整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問(wèn)題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?zé)任人和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
?。┘哟笮麄鹘逃Χ取８鞯?、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒法律法規(guī)政策的宣傳，宣傳報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，宣傳報(bào)道各部門(mén)打擊侵權(quán)假冒的具體措施、工作進(jìn)展、取得的成效，曝光群眾反映強(qiáng)烈、涉及民生的侵權(quán)假冒違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識(shí)假防騙知識(shí)。推動(dòng)重、特大案件公開(kāi)審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪(fǎng)談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。
二○一二年四月二十七日
【發(fā)布日期】 2012.04.27 【實(shí)施日期】 2012.04.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好合肥市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)
（合政〔2012〕74號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步有效遏制各類(lèi)侵權(quán)假冒行為，提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2012〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
持續(xù)開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊侵權(quán)假冒）工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)查處大案要案，依法懲處犯罪分子。大力宣傳打擊侵權(quán)假冒的政策措施、工作成效、普及識(shí)假防騙知識(shí)，持續(xù)曝光違法違規(guī)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。建立打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，將打擊侵權(quán)假冒工作納入政府績(jī)效考核體系，為建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
以食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車(chē)配件等為重點(diǎn)商品，以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)案件，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢(shì)。
三、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┮婪ù驌羟址钢鳈?quán)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以查處大案要案為抓手，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點(diǎn)，進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)環(huán)境。加大對(duì)音頻、視頻及文學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)游動(dòng)漫網(wǎng)站以及電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)圍繞熱播影視劇、新出版圖書(shū)、網(wǎng)游動(dòng)漫、音樂(lè)作品、軟件等，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可傳播他人作品以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)兜售盜版音像、軟件制品等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊盜版網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等侵權(quán)行為。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作，確保市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)軟件正版化工作按期完成。堅(jiān)持“有計(jì)劃、分步驟”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。（責(zé)任單位：市文廣新局、市國(guó)資委）
?。ǘ﹪?yán)厲打擊各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)行為。對(duì)重點(diǎn)商品加大制售假冒偽劣商品和侵犯馳名商標(biāo)、安徽省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、涉外注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等違法行為的查處力度。進(jìn)一步健全和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)失信市場(chǎng)主體的監(jiān)督、規(guī)范和查處。（責(zé)任單位：市工商局）
?。ㄈ├^續(xù)強(qiáng)化專(zhuān)利權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步強(qiáng)化展會(huì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)涉外專(zhuān)利權(quán)保護(hù)和侵權(quán)處罰力度，重點(diǎn)打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域內(nèi)假冒專(zhuān)利行為，查辦一批侵犯涉及核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利且影響較大的案件，有效遏制重復(fù)性、群體性的專(zhuān)利侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)巡查和產(chǎn)品抽查抽驗(yàn)，督促落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、回收處置等相關(guān)制度，依法查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性安全認(rèn)證、無(wú)特種設(shè)備制造許可證、無(wú)計(jì)量器具制造許可證等以及擅自生產(chǎn)或超范圍生產(chǎn)的違法行為。對(duì)侵權(quán)假冒線(xiàn)索追根溯源，重點(diǎn)查處以假充真，偽造或冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和地理標(biāo)志等違法行為。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的大案要案。依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)行為，依法打擊并取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（五）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)裝備水平。開(kāi)展自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)培育工作，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)品牌效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，推動(dòng)中小企業(yè)質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“卓越績(jī)效管理模式”，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
（六）嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。依法打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)原料和非法使用非食用物質(zhì)行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處方點(diǎn)評(píng)和合理用藥干預(yù)，保證患者用藥安全。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締“黑診所”。嚴(yán)厲打擊制售假藥和非法銷(xiāo)售血液制品、疫苗等違法行為。加大對(duì)非法收售藥品行為的整治力度，依法取締非法收售藥品“黑市場(chǎng)”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣藥品和非法渠道購(gòu)銷(xiāo)假劣藥品行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局〈食藥監(jiān)局〉）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展農(nóng)資打假工作，強(qiáng)化對(duì)主要農(nóng)作物品種的保護(hù)。依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、“套牌”生產(chǎn)及銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為。清理核查種子生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，從源頭防止侵犯品種權(quán)人合法權(quán)益的行為。開(kāi)展重點(diǎn)種子企業(yè)及生產(chǎn)基地摸底排查，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
?。ò耍?qiáng)化刑事司法打擊。對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪及時(shí)立案?jìng)刹?，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件掛牌督辦。加大對(duì)制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度，定期開(kāi)展集中打擊行動(dòng)。發(fā)掘相關(guān)案件線(xiàn)索，深挖犯罪組織者、策劃者和生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，摧毀其產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市公安局）
?。ň牛┘訌?qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。各縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)確定牽頭單位，建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢(xún)等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜、疑難案件，研究解決銜接工作中的問(wèn)題。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)與司法部門(mén)的工作銜接，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)假冒案件，嚴(yán)禁以罰代刑。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線(xiàn)索及時(shí)調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)行政執(zhí)法部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。司法機(jī)關(guān)應(yīng)積極支持行政執(zhí)法部門(mén)依法辦案，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要加快建設(shè)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，2013年底前分批全面建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)案件信息錄入共享平臺(tái)。對(duì)涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門(mén)或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市檢察院、市公安局、有關(guān)部門(mén)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)跨部門(mén)跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期研判侵權(quán)假冒違法犯罪形勢(shì)，確定重點(diǎn)打擊的目標(biāo)和措施。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)組織集中執(zhí)法整治時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，探索建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。公安、工商、版權(quán)等部門(mén)要加強(qiáng)合作，建立案件線(xiàn)索信息共享、通報(bào)移送的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)跨地區(qū)、跨層級(jí)的聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)定期組織縣（市）區(qū)多層級(jí)、多區(qū)域集中檢查，建立全市執(zhí)法、查處的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局）。
四、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省打擊侵權(quán)假冒工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市打擊侵權(quán)假冒工作，推動(dòng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制；督促檢查各地、各部門(mén)有關(guān)工作落實(shí)情況；督查侵權(quán)假冒重大案件辦理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)的整治；各監(jiān)管部門(mén)要制定加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促基層開(kāi)展工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法文書(shū)制作，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
?。ㄈ┙⒔∪O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、提高執(zhí)法水平與提高執(zhí)法效率相結(jié)合、嚴(yán)格責(zé)任與強(qiáng)化協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)制度建設(shè)，加快建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊侵權(quán)假冒工作法制化、規(guī)范化、制度化。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立健全舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。
?。ㄋ模┘涌煺\(chéng)信體系建設(shè)。把打擊侵權(quán)假冒行為作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄有關(guān)身份信息和信用信息，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重失信企業(yè)列入“黑名單”。建立和完善信用信息查詢(xún)和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。
（五）建立監(jiān)督考核制度。將打擊侵權(quán)假冒工作納入政府績(jī)效考核體系，推動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，建立逐級(jí)督促檢查常規(guī)工作機(jī)制。實(shí)行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)侵權(quán)假冒問(wèn)題突出的地區(qū)，督促加強(qiáng)執(zhí)法、限期整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問(wèn)題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?zé)任人和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。
?。┘哟笮麄鹘逃Χ取８鞯?、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒法律法規(guī)政策的宣傳，宣傳報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，宣傳報(bào)道各部門(mén)打擊侵權(quán)假冒的具體措施、工作進(jìn)展、取得的成效，曝光群眾反映強(qiáng)烈、涉及民生的侵權(quán)假冒違法行為、典型案例，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策，普及識(shí)假防騙知識(shí)。推動(dòng)重、特大案件公開(kāi)審理，以案說(shuō)法，震懾違法犯罪分子。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織新聞發(fā)布、訪(fǎng)談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。
二○一二年四月二十七日
