【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2012]68號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.04.18 【實(shí)施日期】 2012.04.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見
（合政秘〔2012〕68號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦〔2011〕57號(hào)）精神，結(jié)合合肥實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加速糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以培育大型龍頭企業(yè)、打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈、健全的服務(wù)鏈和合理的利益鏈，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，組織糧食收購，大力發(fā)展糧油精深加工，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，使深加工和副產(chǎn)品綜合利用成為我市糧食經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。在全市重點(diǎn)打造10個(gè)倉容10萬噸以上、現(xiàn)代化、多功能的糧食物流園區(qū)，1個(gè)產(chǎn)值超100億元和4個(gè)產(chǎn)值超30億元的糧食工業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)培育10家大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)值超50億元的1家，超20億元的3家，超10億元的5家；獲得國家認(rèn)定的馳名商標(biāo)2家，安徽省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)30家以上。
二、落實(shí)推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┳鰪?qiáng)龍頭企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)、地域和所有制界限，著力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作與重組，形成若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。按照培育一批、新建一批、重組一批的思路，建設(shè)大型糧油加工企業(yè)，扶持新增一批國家級(jí)、省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建立科學(xué)合理的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)審命名市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化“十強(qiáng)龍頭企業(yè)”、“十佳品牌企業(yè)”、“十優(yōu)特色企業(yè)”。加快發(fā)展糧油精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過開展訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦農(nóng)民糧油合作社等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。
?。ǘ┘涌靾@區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照城市規(guī)劃的總體要求，加快實(shí)施退城進(jìn)郊戰(zhàn)略，加大國有糧食企業(yè)土地等存量資產(chǎn)整合力度，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類資源要素向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平，將其建設(shè)成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧油加工、倉儲(chǔ)、物流設(shè)施和基地建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)勢、特色糧油加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)?！笆濉蹦嘤?個(gè)年生產(chǎn)能力30萬噸、5個(gè)年生產(chǎn)能力10萬噸以上的稻谷加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)年處理能力30萬噸的小麥加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)年處理能力30萬噸的油料加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣（市）建成2個(gè)倉容不少于10萬噸的糧食物流園和1個(gè)產(chǎn)值超30億元的糧食工業(yè)園。
（三）開展招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，通過多種方式引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，吸引外資和省外資本、民間資本投資我市糧油加工業(yè)，引進(jìn)長三角、珠三角及沿海地區(qū)加工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資本，以資本、技術(shù)、資源為紐帶，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量和檔次，提升我市糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“四個(gè)優(yōu)先”（即高起點(diǎn)、規(guī)模大的項(xiàng)目優(yōu)先；市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先；科技含量高、附加值高的深加工項(xiàng)目優(yōu)先；對(duì)國有糧食企業(yè)保障軍需民食的項(xiàng)目優(yōu)先）原則，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
?。ㄋ模?shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展精深加工。以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌為核心，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)自愿的方式，推進(jìn)品牌整合，引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化品牌質(zhì)量支撐，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。發(fā)揮品牌對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，積極開拓銷售市場，擴(kuò)大我市品牌產(chǎn)品的市場占有率。充分利用各種媒體、會(huì)展宣傳推介品牌，不斷提高合肥糧油品牌的知名度和市場競爭力。大力實(shí)施“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)骨干糧油加工企業(yè)繼續(xù)建設(shè)城市連鎖店、農(nóng)村服務(wù)社、農(nóng)家店、超市、配送中心等營銷網(wǎng)絡(luò)，大力推行現(xiàn)代營銷模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的放心糧油產(chǎn)銷服務(wù)體系。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“全加工、全利用”和注重精深加工的發(fā)展思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品向生態(tài)、綠色、有機(jī)、營養(yǎng)糧油產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，并努力提高精品糧油所占比重。加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。加大科研投入，加快技術(shù)升級(jí)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等方面加快研發(fā)、推廣、應(yīng)用步伐，建設(shè)科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三、強(qiáng)化政策扶持
?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度。加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入，積極爭取上級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照中央確定的使用方向，主要用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持糧油品牌創(chuàng)建，對(duì)于新獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌和安徽省著名商標(biāo)、安徽名牌的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)承擔(dān)政府糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食和農(nóng)民糧食專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食免征增值稅。對(duì)接受政府委托，承擔(dān)糧油儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，其糧油儲(chǔ)備業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。糧油企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向地稅部門申請定期減征或免征，按稅收管理權(quán)限報(bào)批。對(duì)符合條件的糧油加工企業(yè)，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。
（三）加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持具有糧食收購資質(zhì)的各類糧食企業(yè)入市收購；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的龍頭企業(yè)上市融資。積極探索建立糧食產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對(duì)龍頭企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予一定的授信額度。大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的糧食主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有條件的地方可對(duì)其保費(fèi)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。
?。ㄋ模┨峁┩恋貎?yōu)惠政策。支持糧食企業(yè)退城進(jìn)郊、退鎮(zhèn)進(jìn)村，原劃撥土地由所在地縣級(jí)以上人民政府依法收回后辦理出讓手續(xù)或重新處置，原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)交納的土地出讓金全額留給企業(yè)；劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，其市場增值部分可作為國有資本金用于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地要納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，各地安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮糧食園區(qū)建設(shè)用地需要。
?。ㄎ澹┓龀旨Z食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展改革部門支持符合條件的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食物流園、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目列入市“1346” 項(xiàng)目投資計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)符合條件的糧油精深加工項(xiàng)目，可申請列入經(jīng)濟(jì)和信息化部門的“雙千工程”項(xiàng)目庫，享受固定資產(chǎn)補(bǔ)助類有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)部門在安排農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資時(shí)，優(yōu)先考慮糧油精加工項(xiàng)目?？萍疾块T對(duì)發(fā)展糧食科技項(xiàng)目、糧食精深加工項(xiàng)目及創(chuàng)新型、高新技術(shù)型龍頭企業(yè)研發(fā)資金給予資助，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金上，優(yōu)先安排糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部門要支持現(xiàn)代糧食物流運(yùn)輸，各交通執(zhí)法站點(diǎn)、服務(wù)窗口為糧食物流運(yùn)輸車輛開辟專用快速通道。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市）、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，積極推進(jìn)。糧食行政管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，制定實(shí)施細(xì)則，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，搞好服務(wù)。發(fā)展改革部門要把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要把糧食產(chǎn)業(yè)化列入食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)?？萍疾块T要加大對(duì)糧食科技項(xiàng)目的支持。稅務(wù)、金融、國土資源、交通運(yùn)輸、電力、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要密切配合，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二○一二年四月十八日
【發(fā)布日期】 2012.04.18 【實(shí)施日期】 2012.04.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見
（合政秘〔2012〕68號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化跨越工程的意見》（皖政辦〔2011〕57號(hào)）精神，結(jié)合合肥實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加速糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以培育大型龍頭企業(yè)、打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈、健全的服務(wù)鏈和合理的利益鏈，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)，組織糧食收購，大力發(fā)展糧油精深加工，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)全市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，使深加工和副產(chǎn)品綜合利用成為我市糧食經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。在全市重點(diǎn)打造10個(gè)倉容10萬噸以上、現(xiàn)代化、多功能的糧食物流園區(qū)，1個(gè)產(chǎn)值超100億元和4個(gè)產(chǎn)值超30億元的糧食工業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)培育10家大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成年產(chǎn)值超50億元的1家，超20億元的3家，超10億元的5家；獲得國家認(rèn)定的馳名商標(biāo)2家，安徽省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)30家以上。
二、落實(shí)推進(jìn)措施
?。ㄒ唬┳鰪?qiáng)龍頭企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)、地域和所有制界限，著力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作與重組，形成若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。按照培育一批、新建一批、重組一批的思路，建設(shè)大型糧油加工企業(yè)，扶持新增一批國家級(jí)、省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建立科學(xué)合理的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，評(píng)審命名市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化“十強(qiáng)龍頭企業(yè)”、“十佳品牌企業(yè)”、“十優(yōu)特色企業(yè)”。加快發(fā)展糧油精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)通過開展訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦農(nóng)民糧油合作社等方式，建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。
?。ǘ┘涌靾@區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照城市規(guī)劃的總體要求，加快實(shí)施退城進(jìn)郊戰(zhàn)略，加大國有糧食企業(yè)土地等存量資產(chǎn)整合力度，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類資源要素向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目集中、資源集約、功能集成，提升園區(qū)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化水平，將其建設(shè)成為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧油加工、倉儲(chǔ)、物流設(shè)施和基地建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展優(yōu)勢、特色糧油加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)?！笆濉蹦嘤?個(gè)年生產(chǎn)能力30萬噸、5個(gè)年生產(chǎn)能力10萬噸以上的稻谷加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)年處理能力30萬噸的小麥加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)年處理能力30萬噸的油料加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各縣（市）建成2個(gè)倉容不少于10萬噸的糧食物流園和1個(gè)產(chǎn)值超30億元的糧食工業(yè)園。
（三）開展招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，通過多種方式引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，吸引外資和省外資本、民間資本投資我市糧油加工業(yè)，引進(jìn)長三角、珠三角及沿海地區(qū)加工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資本，以資本、技術(shù)、資源為紐帶，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量和檔次，提升我市糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“四個(gè)優(yōu)先”（即高起點(diǎn)、規(guī)模大的項(xiàng)目優(yōu)先；市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)先；科技含量高、附加值高的深加工項(xiàng)目優(yōu)先；對(duì)國有糧食企業(yè)保障軍需民食的項(xiàng)目優(yōu)先）原則，支持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
?。ㄋ模?shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展精深加工。以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌為核心，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)自愿的方式，推進(jìn)品牌整合，引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向做品牌轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化品牌質(zhì)量支撐，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。發(fā)揮品牌對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，積極開拓銷售市場，擴(kuò)大我市品牌產(chǎn)品的市場占有率。充分利用各種媒體、會(huì)展宣傳推介品牌，不斷提高合肥糧油品牌的知名度和市場競爭力。大力實(shí)施“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)骨干糧油加工企業(yè)繼續(xù)建設(shè)城市連鎖店、農(nóng)村服務(wù)社、農(nóng)家店、超市、配送中心等營銷網(wǎng)絡(luò)，大力推行現(xiàn)代營銷模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的放心糧油產(chǎn)銷服務(wù)體系。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持“全加工、全利用”和注重精深加工的發(fā)展思路，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品向生態(tài)、綠色、有機(jī)、營養(yǎng)糧油產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，并努力提高精品糧油所占比重。加強(qiáng)對(duì)副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值。加大科研投入，加快技術(shù)升級(jí)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣，在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等方面加快研發(fā)、推廣、應(yīng)用步伐，建設(shè)科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三、強(qiáng)化政策扶持
?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政支持力度。加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金投入，積極爭取上級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照中央確定的使用方向，主要用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持糧油品牌創(chuàng)建，對(duì)于新獲得國家馳名商標(biāo)、中國名牌和安徽省著名商標(biāo)、安徽名牌的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)承擔(dān)政府糧食收儲(chǔ)任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食和農(nóng)民糧食專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的糧食免征增值稅。對(duì)接受政府委托，承擔(dān)糧油儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，其糧油儲(chǔ)備業(yè)務(wù)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。糧油企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向地稅部門申請定期減征或免征，按稅收管理權(quán)限報(bào)批。對(duì)符合條件的糧油加工企業(yè)，按《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。
（三）加強(qiáng)金融信貸支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持具有糧食收購資質(zhì)的各類糧食企業(yè)入市收購；加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食訂單生產(chǎn)基地、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目等貸款支持力度。鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的龍頭企業(yè)上市融資。積極探索建立糧食產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對(duì)龍頭企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予一定的授信額度。大力推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的糧食主體參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有條件的地方可對(duì)其保費(fèi)給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。
?。ㄋ模┨峁┩恋貎?yōu)惠政策。支持糧食企業(yè)退城進(jìn)郊、退鎮(zhèn)進(jìn)村，原劃撥土地由所在地縣級(jí)以上人民政府依法收回后辦理出讓手續(xù)或重新處置，原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)交納的土地出讓金全額留給企業(yè)；劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，其市場增值部分可作為國有資本金用于糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)用地要納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，各地安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先考慮糧食園區(qū)建設(shè)用地需要。
?。ㄎ澹┓龀旨Z食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展改革部門支持符合條件的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食物流園、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目列入市“1346” 項(xiàng)目投資計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)符合條件的糧油精深加工項(xiàng)目，可申請列入經(jīng)濟(jì)和信息化部門的“雙千工程”項(xiàng)目庫，享受固定資產(chǎn)補(bǔ)助類有關(guān)政策。農(nóng)業(yè)部門在安排農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資時(shí)，優(yōu)先考慮糧油精加工項(xiàng)目?？萍疾块T對(duì)發(fā)展糧食科技項(xiàng)目、糧食精深加工項(xiàng)目及創(chuàng)新型、高新技術(shù)型龍頭企業(yè)研發(fā)資金給予資助，特別是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金上，優(yōu)先安排糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。交通運(yùn)輸部門要支持現(xiàn)代糧食物流運(yùn)輸，各交通執(zhí)法站點(diǎn)、服務(wù)窗口為糧食物流運(yùn)輸車輛開辟專用快速通道。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市）、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，積極推進(jìn)。糧食行政管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，制定實(shí)施細(xì)則，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，搞好服務(wù)。發(fā)展改革部門要把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。財(cái)政部門要加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金支持。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要把糧食產(chǎn)業(yè)化列入食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)?？萍疾块T要加大對(duì)糧食科技項(xiàng)目的支持。稅務(wù)、金融、國土資源、交通運(yùn)輸、電力、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要密切配合，形成強(qiáng)有力的協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二○一二年四月十八日
