【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]12號
【發(fā)布日期】 2012.02.09 【實(shí)施日期】 2012.02.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知
（合政〔2012〕12號）
各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2012年是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會、市第十次黨代會精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年各項(xiàng)工作，對于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起，具有十分重要的意義。
根據(jù)市十四屆人大五次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，市政府確定了78項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和協(xié)同單位。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署，加強(qiáng)日常調(diào)度和檢查；牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解所承擔(dān)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)措施，按季度分解進(jìn)度，并于2月15日前反饋至市政府督查和目標(biāo)管理辦公室；涉及到的縣（市）區(qū)和有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。
現(xiàn)將《2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。市政府將于每季度結(jié)束后次月中旬召開全體會議，進(jìn)行全面調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，未能完成序時(shí)進(jìn)度的單位要在會上作情況說明。
二○一二年二月九日
2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解
2012年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，著力擴(kuò)大有效投入，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障改善民生，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，保持發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，圓滿完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
1.完善政策措施。
密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化和調(diào)控政策走勢，動(dòng)態(tài)完善“四大政策體系”，及時(shí)出臺擴(kuò)大有效投入、加強(qiáng)要素保障等政策措施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國土局、金融辦等）
2.擴(kuò)大有效投入。
突出支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、巢湖綜合治理、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批超50億元、超百億元重特大項(xiàng)目。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資3900億元，其中工業(yè)投資完成1500億元。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務(wù)局、水務(wù)局、房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市國土局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文廣新局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
3.鼓勵(lì)企業(yè)、民間投資。
安排專項(xiàng)支持資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資、加強(qiáng)技改，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、國稅局、地稅局、招商局、金融辦、工商聯(lián)等）
4.加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度。
加強(qiáng)“861”、“1346”行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目調(diào)度，確保列入開工計(jì)劃的項(xiàng)目盡快落地、新開工的項(xiàng)目按期建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務(wù)局、國土局、規(guī)劃局、重點(diǎn)局等）
5.拓寬融資渠道。
積極推進(jìn)與國開行等大型金融機(jī)構(gòu)的全面戰(zhàn)略合作，加大外國政府及世行、亞行等優(yōu)惠貸款爭取力度，探索引入境外人民幣投資基金。啟動(dòng)土地儲備中心、整治中心等新平臺融資。以大項(xiàng)目打捆等方式，吸引保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)基金、央企等加大投入。以BT等模式，引入社會資本投資建設(shè)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、土地儲備中心、金融辦；協(xié)同單位：市國資委、經(jīng)信委、商務(wù)局等）
6.加快政府融資平臺退出和再認(rèn)定。
加快政府融資平臺退出和再認(rèn)定工作，擴(kuò)充資產(chǎn)，提升功能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局、金融辦；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
7.推進(jìn)企業(yè)上市。
實(shí)施“百家上市公司工程”，力爭新增上市企業(yè)10家。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融辦；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國資委等）
8.實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)新突破。
推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，力爭在土地利用總體規(guī)劃修編報(bào)批、中心城區(qū)用地報(bào)批改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用、征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)等方面取得突破。積極爭取肥東、廬江兩縣進(jìn)入工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)。合理利用撤區(qū)并鄉(xiāng)、學(xué)校布局調(diào)整后的建設(shè)用地。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
9.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治。
充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治，重點(diǎn)實(shí)施新橋國際機(jī)場周邊、董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池等一批重大項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局；協(xié)同單位：市農(nóng)委等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
10.推進(jìn)存量建設(shè)用地升級改造。
大規(guī)模推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，出臺促進(jìn)存量建設(shè)用地升級改造等相關(guān)政策，有序?qū)嵤┮慌巴硕M(jìn)三”改造項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
11.深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
全面建立掛鉤聯(lián)系制度，深入開展“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”。落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，搭建發(fā)展空間、產(chǎn)銷對接和信貸融資等三大服務(wù)平臺。完善企業(yè)用工登記和缺工報(bào)備制度，辦好各類技能人才與崗位對接會。落實(shí)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)出獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、孫斌、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、國土局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等）
12.抓好電力供應(yīng)保障。
切實(shí)抓好電力迎峰度夏、度冬工作，確保企業(yè)生產(chǎn)需求。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、合肥供電公司等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
13.提升企業(yè)國際化發(fā)展水平。
完善出口加工區(qū)、國家汽車及零部件出口基地等平臺功能，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，開展低成本收購重組，提升國際化發(fā)展水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，經(jīng)開區(qū)管委會；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等）
二、加快擴(kuò)張升級，大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地
14.整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
推進(jìn)縣區(qū)園區(qū)合作，推進(jìn)四大開發(fā)區(qū)擴(kuò)容，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。強(qiáng)化縣市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
15.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快國家級信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞打造電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快聯(lián)想（合肥）基地、浪潮（合肥）云計(jì)算中心等重大項(xiàng)目建設(shè)；圍繞打造具有世界影響力的平板顯示、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，加快京東方、彩虹、友達(dá)光電、海潤光伏、晶澳太陽能、賽維LDK等一批重大項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；圍繞新能源汽車、公共安全、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)成長壯大，支持安凱新能源客車、芯碩半導(dǎo)體、量子通信等一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、金融辦、規(guī)劃局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
16.加快優(yōu)勢制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)改造。
積極推進(jìn)江汽集團(tuán)轎車二期、格力商用空調(diào)、美的中央空調(diào)、日立新增3萬臺挖掘機(jī)、天乾重工、泥河鐵礦等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施高成長性企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批百億企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
17.推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。
積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。加快濱湖新區(qū)國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，打造全國金融綜合服務(wù)中心。籌建金融租賃、汽車金融公司，完善地方金融體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市金融辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、招商局、國資委等，各縣（市）區(qū)政府，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室）
18.大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
搶抓全國事業(yè)單位分類改革機(jī)遇，集聚一批高水平規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)單位，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快電子商務(wù)、呼叫中心、服務(wù)外包示范載體等項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉烈東、楊增權(quán)、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、招商局等，各開發(fā)區(qū)管委會）
19.打造區(qū)域性物流中心。
依托區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名航空公司合作，加快組建合肥航空公司，大力實(shí)施新橋臨空產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、國資委、商務(wù)局；協(xié)同單位：市招商局、國土局、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
20.提升會展業(yè)水平。
進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新要素對接會等展會功能，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌展會。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、文廣新局、招商局等）
21.統(tǒng)籌規(guī)劃特色商業(yè)街建設(shè)。
優(yōu)化商圈規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)中央商務(wù)區(qū)和演藝、美食、休閑等特色商業(yè)街建設(shè)，加快推出一批高端綜合體項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、國土局、文廣新局、旅游局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
22.加快發(fā)展旅游業(yè)。
高起點(diǎn)編制環(huán)巢湖旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌溫泉資源開發(fā)，實(shí)施一批高水平、大體量的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市旅游局、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、國土局、體育局、文廣新局、招商局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府）
23.加強(qiáng)節(jié)能減排工作。
進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，建立規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展重點(diǎn)排查和專項(xiàng)治理，加快一批重點(diǎn)工程建設(shè)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極開展能耗對標(biāo)、合同能源管理試點(diǎn)等活動(dòng)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、周善武；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、畜水局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
三、加大建設(shè)力度，提升中心城市功能
24.加快制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
按照“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團(tuán)拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，加快制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌做好人口、資源、環(huán)境規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系，增強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。按照全省“首善之區(qū)”和輻射源的要求，完善四個(gè)城區(qū)改造升級規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市功能完善和城市管理提升。按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的要求，完善四大開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，提高產(chǎn)城一體建設(shè)水平。按照新區(qū)建設(shè)示范區(qū)、城市形象新窗口的定位，完善濱湖新區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展建設(shè)、提升品質(zhì)、彰顯特色。按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善肥東、肥西、長豐三縣總體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展品位；完善巢湖市總體規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城。按照新興中心城市南部副中心的要求，完善廬江縣總體規(guī)劃，加快縣城和以湯池為中心的旅游度假區(qū)建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、周善武；牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、科技局、交通局、財(cái)政局、商務(wù)局、旅游局、環(huán)保局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
25.加快綜合交通樞紐建設(shè)。
建成啟用新橋國際機(jī)場，大力實(shí)施鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵南站、環(huán)巢湖大道、合馬路、合肥港綜合碼頭二期、巢湖船閘、裕溪船閘、中派河碼頭等工程建設(shè)，開建合六路、店埠河航道和合裕航道整治等工程，啟動(dòng)商合杭鐵路和合安、合淮城際鐵路項(xiàng)目前期工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點(diǎn)局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府）
26.推進(jìn)城市道路建設(shè)。
完善中心城區(qū)骨干路網(wǎng)，開建城市軌道交通一號線、啟動(dòng)二號線，推進(jìn)包河大道濱湖段、銅陵路高架、徽州大道與高鐵南站銜接、高鐵片區(qū)、淝河片區(qū)路網(wǎng)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，加快阜陽北路高架、勝利路暢通、繁華大道東延等一批骨干道路建設(shè)。強(qiáng)化微循環(huán)交通改造，實(shí)施當(dāng)涂支路、瑯琊山路等一批支路和小街巷改造工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市大建辦、重點(diǎn)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局等，各區(qū)政府）
27.加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施龍河口引水工程，擴(kuò)建六水廠，建設(shè)七水廠和巢湖三水廠，推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰、供熱管網(wǎng)連通、濱湖新區(qū)供熱等工程建設(shè)，加快實(shí)施皖能合肥發(fā)電廠6號機(jī)組擴(kuò)建、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目；大力發(fā)展城市公共交通，擴(kuò)大支線公交覆蓋面。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、國資委、水務(wù)局、交通局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、城管局、國土局等，各開發(fā)區(qū)管委會，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室）
28.構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。
創(chuàng)新城市管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推進(jìn)園林、市政等管理重心下移，充分發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用，完善網(wǎng)格化管理，構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、林業(yè)和園林局、城管局；協(xié)同單位：市民政局、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
29.推進(jìn)“智慧合肥”建設(shè)。
整合城市管理信息資源平臺，加快建立全市地理人口信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市國資委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、國土局、公安局、房產(chǎn)局、民政局、司法局、計(jì)生委、民委、人社局、交通局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管局、旅游局、文廣新局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、工商局、國稅局、地稅局等）
30.加強(qiáng)文明交通管理。
加大“文明交通三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施力度，推行停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園校車保障和交通安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“黑頭車”整治，緩解“打的難”，確保道路交通安全通暢。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、楊增權(quán)、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市城管局、公安局、教育局、交通局；協(xié)同單位：市國資委、規(guī)劃局等）
31.提升物業(yè)管理水平。
完善物業(yè)管理制度，提升物業(yè)管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、工商局、物價(jià)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
32.改善空氣質(zhì)量。
大力控制和減少揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、經(jīng)信委、重點(diǎn)局、交通局等）
四、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力
33.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
以國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，力爭高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破千戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破千億。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施力度，著力推進(jìn)“五個(gè)一百計(jì)劃”，全年培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，組建工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果100項(xiàng)以上，通過新建一批院士、博士后工作站集聚高層次創(chuàng)新人才100人以上。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
34.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
加快出臺實(shí)施意見和配套措施，落實(shí)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，放大試點(diǎn)工作效應(yīng)。加快推進(jìn)國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)和“新三板”試點(diǎn)，完善自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和政策支撐體系，實(shí)現(xiàn)科技金融結(jié)合新突破。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、吳春梅、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
35.做好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作。
加快研發(fā)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，完善“一中心三基地”技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才集聚功能，探索建立市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行模式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委、金融辦、市政府研究室等）
36.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。
制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策，加快建立涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技資源共享、科技中介服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)融合，吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)研發(fā)總部遷入我市。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研院所合作，大力推進(jìn)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，健全服務(wù)機(jī)制，實(shí)行公益性、開放式、實(shí)體化運(yùn)作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委、教育局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快一體化進(jìn)程
37.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)施畜牧升級和水產(chǎn)跨越工程，新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)。突出抓好巢湖市、廬江縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，創(chuàng)建一批省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙千億”提升行動(dòng)，加快實(shí)施合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園、農(nóng)資物流園等項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七對接”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、畜水局、林業(yè)和園林局、供銷社；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、旅游局、商務(wù)局、糧食局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
38.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，增強(qiáng)縣域承載配套和服務(wù)功能，積極引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目在縣域合理布局，鼓勵(lì)支持城區(qū)大工業(yè)、大集團(tuán)向縣域轉(zhuǎn)移和延伸。實(shí)施工業(yè)發(fā)展總體方案，全面落實(shí)“十大支持政策”，加快建設(shè)“十大工程”，實(shí)現(xiàn)巢湖市、廬江縣發(fā)展全面提速。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、江洪；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
39.提升中小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加大中小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，培育一批新市鎮(zhèn)，發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、周善武；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委，規(guī)劃局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、國土局、商務(wù)局、旅游局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
40.加快新農(nóng)村建設(shè)。
以整村推進(jìn)土地綜合整治為載體，統(tǒng)籌田、水、路、林、村等要素，整合各項(xiàng)支農(nóng)投入，大規(guī)模推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施省市新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)提升工程，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“清潔家園、美好鄉(xiāng)村”工程，突出抓好偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，全面提升省會農(nóng)村形象。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會各成員單位和市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部各成員單位）
41.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田10萬畝，完成水庫除險(xiǎn)加固70座，解決28萬人口飲水安全，新建、改建一批縣鄉(xiāng)公路。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、水務(wù)局等；協(xié)同單位：市交通局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
42.完善城鄉(xiāng)一體化制度體系。
深化戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等綜合配套改革，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策制度體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成城市金融和工商資本大規(guī)模參與新農(nóng)村建設(shè)的格局。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、楊增權(quán)、程瀚、江洪；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、教育局、公安局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、商務(wù)局、金融辦等）
六、深化改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
43.加速國企改革步伐。
進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等開放式改革，在國有資產(chǎn)和國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)上取得新突破。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市國資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、招商局等）
44.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
加大政策支持力度，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、工商局、工商聯(lián)；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局等，各縣（市）區(qū)政府）
45.深化金融財(cái)稅體制改革。
做大做強(qiáng)興泰集團(tuán)等綜合性金融控股平臺，加快科技農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，推動(dòng)擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，構(gòu)建績效導(dǎo)向型公共財(cái)政。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市國資委、金融辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
46.完善招投標(biāo)管理體制。
加快建成要素大市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代公共資源交易平臺。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市招管局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、科技局、房產(chǎn)局、國資委、重點(diǎn)局，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
47.加快下劃調(diào)整工作。
穩(wěn)妥實(shí)施工商、質(zhì)監(jiān)等垂直管理部門體制下劃調(diào)整工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局；協(xié)同單位：市監(jiān)察局、財(cái)政局、人社局、公務(wù)員局等）
48.創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，推行公共文化設(shè)施社會化經(jīng)營管理模式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
49.深化事業(yè)單位改革。
加快事業(yè)單位分類改革，完善人事考試制度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍；牽頭責(zé)任單位：市編辦；協(xié)同單位：市人社局、財(cái)政局等）
50.加速人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。
推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開發(fā)和合理利用地下空間。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市人防辦、發(fā)改委、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市城建委、國資委、財(cái)政局、國土局、物價(jià)局、房產(chǎn)局、法制辦等）
51.加大招商引資和對外開放力度。
完善《大項(xiàng)目招引導(dǎo)則》，改進(jìn)招商引資績效考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)開展“百名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部大招商”活動(dòng)，充分發(fā)揮“合肥之友”國際化招商平臺作用。加強(qiáng)與央企、知名民企和跨國公司合作，舉辦一批境內(nèi)外重點(diǎn)招商推介活動(dòng)。全年招商引資2050億元、增長21%，其中，外商直接投資15億美元、增長16%；四大開發(fā)區(qū)各引進(jìn)一個(gè)投資50億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，打造人才發(fā)展高地。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商局、外僑辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
52.加強(qiáng)與國內(nèi)外城市合作。
深化國際友城合作，積極籌辦與韓國原州市結(jié)好十周年等慶典活動(dòng)。以重大共建項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈開放式發(fā)展，提升一體化水平。加強(qiáng)與省內(nèi)外城市聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，強(qiáng)化與阜陽等地結(jié)對合作，加快阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、外僑辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、文廣新局、旅游局、招商局等）
七、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
53.加強(qiáng)精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。
以“五個(gè)一工程”為抓手，在更大范圍、更高層次上集聚創(chuàng)作資源，推出一批文化精品，造就一支文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物隊(duì)伍。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：人社局、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府）
54.發(fā)展文化事業(yè)。
認(rèn)真承辦第七屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)“三書”比賽等重大文化活動(dòng)。深入挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)環(huán)巢湖歷史文化資源。完成第二輪《合肥市志》修編。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、地方志辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、國資委、城管局、公安局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局），政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
55.加快公共文化設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)一批圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施，啟動(dòng)市博物館、規(guī)劃館等建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影“2131”工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個(gè)、“農(nóng)家書屋”520個(gè)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)檔案室。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、財(cái)政局、檔案局；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
56.加強(qiáng)文化市場管理和政策支持。
加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善文化市場管理。制定文化專項(xiàng)資金使用管理辦法，加大政策支持和引導(dǎo)力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、財(cái)政局、公安局、城管局、工商局；協(xié)同單位：市公務(wù)員局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
57.加快壯大文化產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)、廣電、演藝等文化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批專精新特中小型文化企業(yè)，加快形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批全國重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，努力推出一批全國動(dòng)漫精品工程。積極籌建國際影視制作基地，加快推進(jìn)多功能電視塔、“東方田園”濕地公園等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，催生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土局、商務(wù)局、科技局、國稅局、地稅局、旅游局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
58.全面加強(qiáng)文明創(chuàng)建。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，開展道德模范等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，健全城市公共文明宣傳教育長效機(jī)制。力爭在新一輪創(chuàng)建全國文明城市中邁出更大步伐。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建管理，實(shí)施未成年人“五大德育工程”，廣泛開展志愿服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建，完善責(zé)任認(rèn)管、考核評價(jià)制度，提高文明創(chuàng)建社會協(xié)同和公眾參與程度。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，加強(qiáng)主流文化網(wǎng)絡(luò)傳播，提高全社會文明辦網(wǎng)水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、楊增權(quán)、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市文明辦、城管局；協(xié)同單位：市文廣新局、教育局、公安局、市政府新聞辦等）
八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
59.實(shí)施巢湖綜合治理“八大工程”。
按照“綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)、綜合利用”的要求，大力實(shí)施環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)、防洪保安等“八大工程”。多措并舉，加強(qiáng)巢湖面源污染治理。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、巢湖管理局籌備處；協(xié)同單位：市重點(diǎn)局、農(nóng)委、環(huán)保局、財(cái)政局、旅游局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
60.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。
堅(jiān)持“治湖先治河、治河先治污”的理念，加快推進(jìn)“引江濟(jì)巢”等一批重大工程，啟動(dòng)兆西河整治等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施南淝河下游、唐橋河、二十埠河上游、十五里河等中小河流綜合治理，加快王小郢、巢湖污水處理廠等提標(biāo)技改，適時(shí)開建陶沖湖、十五里河二期污水處理廠，加大流域內(nèi)企業(yè)排放治理力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局、水務(wù)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
61.實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。
圍繞建設(shè)“森林合肥”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，全年完成農(nóng)村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。以水源地保護(hù)區(qū)、江淮分水嶺脊線區(qū)域、巢湖邊岸等為重點(diǎn)，加大集中綠化造林力度。繼續(xù)實(shí)施機(jī)場、合安、繞城、合淮阜等高速公路生態(tài)廊道建設(shè)，完善主要出城口道路綠化。推進(jìn)方興湖、三十崗濕地等一批新公園建設(shè)，擴(kuò)建植物園，提升匡河沿線、瑤海公園、大蜀山森林公園綠化水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
62.提升生態(tài)旅游功能。
加強(qiáng)規(guī)劃，完善設(shè)施，大力提升紫蓬山、四頂山、冶父山、姥山、銀屏山等生態(tài)旅游功能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、江洪；牽頭責(zé)任單位：市旅游局、林業(yè)和園林局等；協(xié)同單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
63.加大礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度。
重點(diǎn)做好巢湖市、廬江縣礦山有序開發(fā)、綜合整治及礦山廢棄地、廢棄宕口的生態(tài)修復(fù)，治理破損山體，推進(jìn)平整復(fù)綠。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局、林業(yè)和園林局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等，肥東縣政府、廬江縣政府、巢湖市政府）
九、大力改善民生，加快幸福合肥建設(shè)
64.大力實(shí)施各項(xiàng)民生工程。
堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，以33項(xiàng)民生工程為抓手，加大新增財(cái)力傾斜力度。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
65.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，推進(jìn)就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財(cái)富增值“四大工程”，提高居民工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性“四項(xiàng)收入”。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。深化收入分配制度改革，增加低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比重。適時(shí)建立政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加大對困難群體基本生活直補(bǔ)力度。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、江洪；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、城建委、人社局、民政局、物價(jià)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
66.切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障。
扎實(shí)推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個(gè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民等養(yǎng)老保障工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和在肥高校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌并軌。進(jìn)一步提高失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)待遇，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、民政局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
67.實(shí)施城鄉(xiāng)安居提升工程。
實(shí)施“五大工程”，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大規(guī)模推進(jìn)城中村和舊城改造，以十五里河中段、鐵路南站、城市森林公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施城中村改造18個(gè)、9761戶，實(shí)施舊城改造20個(gè)、7901戶。大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，按照先建后拆、統(tǒng)建統(tǒng)拆的原則，改造棚戶區(qū)56個(gè)、2.2萬戶，力爭用三年時(shí)間全部完成二環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造。大規(guī)模推進(jìn)老舊小區(qū)整治，按照完善設(shè)施、提升品位、優(yōu)化環(huán)境的要求，完成33個(gè)、1.92萬戶改造任務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村危房改造，采取修繕加固、原址重建、集中遷建等方式，高質(zhì)量完成1.5萬戶危房改造任務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)保障性安居房建設(shè)，提升配套標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，新開工各類保障性住房7萬套。嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，鼓勵(lì)支持中小房型、中低價(jià)位的普通商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、土地儲備中心、重點(diǎn)局、建投集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
68.大力發(fā)展教育事業(yè)。
深入推進(jìn)學(xué)前教育改革試點(diǎn)，全面實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園56所，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)支持力度。優(yōu)化中小學(xué)布局，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校，啟動(dòng)合肥七中新校區(qū)建設(shè)，全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)。深化中小學(xué)課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育。整合職教資源，加快職教基地建設(shè)，啟動(dòng)幼兒師專二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。支持服務(wù)中央、省在肥高校發(fā)展，加快合肥學(xué)院、巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市教育局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局、國土局、規(guī)劃局、重點(diǎn)局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
69.推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。加強(qiáng)疾病防控，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極建設(shè)健康城市、爭創(chuàng)衛(wèi)生城市。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協(xié)同單位：市財(cái)政局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
70.加快體育、計(jì)生等社會事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》，全力辦好亞洲輪滑錦標(biāo)賽、市第十屆運(yùn)動(dòng)會。加快全國首批流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)出生人口性別比平衡。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市體育局、計(jì)生委；協(xié)同單位：市財(cái)政局、城管局、公安局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
71.加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立完善社會和居家養(yǎng)老工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市民政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
72.加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)。
加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、軍休服務(wù)和軍供保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市民政局；協(xié)同單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
73.推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心功能，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。積極探索社會組織創(chuàng)新孵化園建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)管理作用。深入創(chuàng)建“平安合肥”，加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加快建立數(shù)字化、全時(shí)空、立體式的社會治安防控體系。完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加快建設(shè)“法治合肥”。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市公安局、民政局、信訪局、司法局、應(yīng)急辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、城管局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
74.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好隱患排查整治及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。推進(jìn)國家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、盧仕仁、周善武、程瀚、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市安監(jiān)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、重點(diǎn)局、水務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力
75.提高開拓創(chuàng)新能力。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，開展開放式研究，加強(qiáng)政策儲備，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。設(shè)立政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)和市直部門用好用活各項(xiàng)試點(diǎn)賦予的“先行先試權(quán)”，不斷推出在全省乃至全國具有示范意義的創(chuàng)新之作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府研究室；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
76.提高公共服務(wù)能力。
以建設(shè)項(xiàng)目審批等為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“節(jié)點(diǎn)式”管理。完善“12345”政府服務(wù)熱線、政民直通車及市長信箱的整合。繼續(xù)深入推進(jìn)“效能革命”，完善目標(biāo)管理，嚴(yán)格績效考評，加大明察暗訪力度，強(qiáng)化行政問責(zé)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、監(jiān)察局、編辦、法制辦、市政府督查目標(biāo)辦；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
77.提高依法行政能力。
堅(jiān)持向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)政情和邀請人大代表列席政府常務(wù)會制度，切實(shí)提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政處罰群眾公議制度。深化政務(wù)公開，建立大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“批前批后公示”制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)行政調(diào)解工作體系建設(shè)，完善行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。加大法律援助力度，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、法制辦、監(jiān)察局、司法局；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
78.提高拒腐防變能力。
認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管“合肥模式”向其他領(lǐng)域和基層延伸，形成以制度管人、管權(quán)、管錢、管事的長效機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、民生工程和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，開展違法轉(zhuǎn)包工程、違法建設(shè)、違法經(jīng)營專項(xiàng)治理。完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，做好反腐倡廉建設(shè)巡查工作，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度，切實(shí)精簡會議和文件。規(guī)范、清理涉企收費(fèi)，推行基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”。完善公務(wù)員教育培訓(xùn)、選調(diào)交流、激勵(lì)約束機(jī)制，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、物價(jià)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公務(wù)員局；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
【發(fā)布日期】 2012.02.09 【實(shí)施日期】 2012.02.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知
（合政〔2012〕12號）
各縣（市）區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
2012年是全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會、市第十次黨代會精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年各項(xiàng)工作，對于推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起，具有十分重要的意義。
根據(jù)市十四屆人大五次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，市政府確定了78項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，明確了各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位和協(xié)同單位。各牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，周密部署，加強(qiáng)日常調(diào)度和檢查；牽頭責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分解所承擔(dān)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)措施，按季度分解進(jìn)度，并于2月15日前反饋至市政府督查和目標(biāo)管理辦公室；涉及到的縣（市）區(qū)和有關(guān)部門，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。
現(xiàn)將《2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。市政府將于每季度結(jié)束后次月中旬召開全體會議，進(jìn)行全面調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，未能完成序時(shí)進(jìn)度的單位要在會上作情況說明。
二○一二年二月九日
2012年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解
2012年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，著力擴(kuò)大有效投入，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障改善民生，主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，保持發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，圓滿完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
1.完善政策措施。
密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化和調(diào)控政策走勢，動(dòng)態(tài)完善“四大政策體系”，及時(shí)出臺擴(kuò)大有效投入、加強(qiáng)要素保障等政策措施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國土局、金融辦等）
2.擴(kuò)大有效投入。
突出支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、巢湖綜合治理、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批超50億元、超百億元重特大項(xiàng)目。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資3900億元，其中工業(yè)投資完成1500億元。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務(wù)局、水務(wù)局、房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市國土局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、文廣新局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
3.鼓勵(lì)企業(yè)、民間投資。
安排專項(xiàng)支持資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資、加強(qiáng)技改，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、國稅局、地稅局、招商局、金融辦、工商聯(lián)等）
4.加強(qiáng)重大項(xiàng)目調(diào)度。
加強(qiáng)“861”、“1346”行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目調(diào)度，確保列入開工計(jì)劃的項(xiàng)目盡快落地、新開工的項(xiàng)目按期建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務(wù)局、國土局、規(guī)劃局、重點(diǎn)局等）
5.拓寬融資渠道。
積極推進(jìn)與國開行等大型金融機(jī)構(gòu)的全面戰(zhàn)略合作，加大外國政府及世行、亞行等優(yōu)惠貸款爭取力度，探索引入境外人民幣投資基金。啟動(dòng)土地儲備中心、整治中心等新平臺融資。以大項(xiàng)目打捆等方式，吸引保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)基金、央企等加大投入。以BT等模式，引入社會資本投資建設(shè)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、土地儲備中心、金融辦；協(xié)同單位：市國資委、經(jīng)信委、商務(wù)局等）
6.加快政府融資平臺退出和再認(rèn)定。
加快政府融資平臺退出和再認(rèn)定工作，擴(kuò)充資產(chǎn)，提升功能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市國資委、財(cái)政局、金融辦；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
7.推進(jìn)企業(yè)上市。
實(shí)施“百家上市公司工程”，力爭新增上市企業(yè)10家。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、金融辦；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國資委等）
8.實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)新突破。
推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)，力爭在土地利用總體規(guī)劃修編報(bào)批、中心城區(qū)用地報(bào)批改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用、征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)等方面取得突破。積極爭取肥東、廬江兩縣進(jìn)入工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)。合理利用撤區(qū)并鄉(xiāng)、學(xué)校布局調(diào)整后的建設(shè)用地。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局；協(xié)同單位：各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
9.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治。
充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治，重點(diǎn)實(shí)施新橋國際機(jī)場周邊、董鋪和大房郢水庫水源地、廬江湯池等一批重大項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局；協(xié)同單位：市農(nóng)委等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
10.推進(jìn)存量建設(shè)用地升級改造。
大規(guī)模推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，出臺促進(jìn)存量建設(shè)用地升級改造等相關(guān)政策，有序?qū)嵤┮慌巴硕M(jìn)三”改造項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
11.深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。
全面建立掛鉤聯(lián)系制度，深入開展“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”。落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，搭建發(fā)展空間、產(chǎn)銷對接和信貸融資等三大服務(wù)平臺。完善企業(yè)用工登記和缺工報(bào)備制度，辦好各類技能人才與崗位對接會。落實(shí)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)出獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、孫斌、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、國土局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等）
12.抓好電力供應(yīng)保障。
切實(shí)抓好電力迎峰度夏、度冬工作，確保企業(yè)生產(chǎn)需求。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、合肥供電公司等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
13.提升企業(yè)國際化發(fā)展水平。
完善出口加工區(qū)、國家汽車及零部件出口基地等平臺功能，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，開展低成本收購重組，提升國際化發(fā)展水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、商務(wù)局，經(jīng)開區(qū)管委會；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等）
二、加快擴(kuò)張升級，大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地
14.整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
推進(jìn)縣區(qū)園區(qū)合作，推進(jìn)四大開發(fā)區(qū)擴(kuò)容，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。強(qiáng)化縣市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城區(qū)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
15.推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
加快國家級信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞打造電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快聯(lián)想（合肥）基地、浪潮（合肥）云計(jì)算中心等重大項(xiàng)目建設(shè)；圍繞打造具有世界影響力的平板顯示、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，加快京東方、彩虹、友達(dá)光電、海潤光伏、晶澳太陽能、賽維LDK等一批重大項(xiàng)目及配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；圍繞新能源汽車、公共安全、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)成長壯大，支持安凱新能源客車、芯碩半導(dǎo)體、量子通信等一批重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、金融辦、規(guī)劃局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
16.加快優(yōu)勢制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)改造。
積極推進(jìn)江汽集團(tuán)轎車二期、格力商用空調(diào)、美的中央空調(diào)、日立新增3萬臺挖掘機(jī)、天乾重工、泥河鐵礦等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施高成長性企業(yè)培育計(jì)劃，打造一批百億企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
17.推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。
積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。加快濱湖新區(qū)國際金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，打造全國金融綜合服務(wù)中心。籌建金融租賃、汽車金融公司，完善地方金融體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市金融辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、招商局、國資委等，各縣（市）區(qū)政府，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室）
18.大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
搶抓全國事業(yè)單位分類改革機(jī)遇，集聚一批高水平規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)單位，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快電子商務(wù)、呼叫中心、服務(wù)外包示范載體等項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：劉烈東、楊增權(quán)、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局、文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、科技局、招商局等，各開發(fā)區(qū)管委會）
19.打造區(qū)域性物流中心。
依托區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名航空公司合作，加快組建合肥航空公司，大力實(shí)施新橋臨空產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、國資委、商務(wù)局；協(xié)同單位：市招商局、國土局、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
20.提升會展業(yè)水平。
進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新要素對接會等展會功能，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型品牌展會。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、科技局、文廣新局、招商局等）
21.統(tǒng)籌規(guī)劃特色商業(yè)街建設(shè)。
優(yōu)化商圈規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)中央商務(wù)區(qū)和演藝、美食、休閑等特色商業(yè)街建設(shè)，加快推出一批高端綜合體項(xiàng)目。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、國土局、文廣新局、旅游局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
22.加快發(fā)展旅游業(yè)。
高起點(diǎn)編制環(huán)巢湖旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌溫泉資源開發(fā)，實(shí)施一批高水平、大體量的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市旅游局、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、國土局、體育局、文廣新局、招商局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府）
23.加強(qiáng)節(jié)能減排工作。
進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，建立規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展重點(diǎn)排查和專項(xiàng)治理，加快一批重點(diǎn)工程建設(shè)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積極開展能耗對標(biāo)、合同能源管理試點(diǎn)等活動(dòng)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、周善武；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、農(nóng)委、城鄉(xiāng)建委、科技局、財(cái)政局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、畜水局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
三、加大建設(shè)力度，提升中心城市功能
24.加快制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
按照“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團(tuán)拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，加快制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌做好人口、資源、環(huán)境規(guī)劃，完善規(guī)劃管理體系，增強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。按照全省“首善之區(qū)”和輻射源的要求，完善四個(gè)城區(qū)改造升級規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市功能完善和城市管理提升。按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的要求，完善四大開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，提高產(chǎn)城一體建設(shè)水平。按照新區(qū)建設(shè)示范區(qū)、城市形象新窗口的定位，完善濱湖新區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步拓展建設(shè)、提升品質(zhì)、彰顯特色。按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善肥東、肥西、長豐三縣總體規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展品位；完善巢湖市總體規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城。按照新興中心城市南部副中心的要求，完善廬江縣總體規(guī)劃，加快縣城和以湯池為中心的旅游度假區(qū)建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、周善武；牽頭責(zé)任單位：市規(guī)劃局、發(fā)改委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、科技局、交通局、財(cái)政局、商務(wù)局、旅游局、環(huán)保局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
25.加快綜合交通樞紐建設(shè)。
建成啟用新橋國際機(jī)場，大力實(shí)施鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵南站、環(huán)巢湖大道、合馬路、合肥港綜合碼頭二期、巢湖船閘、裕溪船閘、中派河碼頭等工程建設(shè)，開建合六路、店埠河航道和合裕航道整治等工程，啟動(dòng)商合杭鐵路和合安、合淮城際鐵路項(xiàng)目前期工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、交通局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、重點(diǎn)局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府）
26.推進(jìn)城市道路建設(shè)。
完善中心城區(qū)骨干路網(wǎng)，開建城市軌道交通一號線、啟動(dòng)二號線，推進(jìn)包河大道濱湖段、銅陵路高架、徽州大道與高鐵南站銜接、高鐵片區(qū)、淝河片區(qū)路網(wǎng)等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，加快阜陽北路高架、勝利路暢通、繁華大道東延等一批骨干道路建設(shè)。強(qiáng)化微循環(huán)交通改造，實(shí)施當(dāng)涂支路、瑯琊山路等一批支路和小街巷改造工程。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市大建辦、重點(diǎn)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局等，各區(qū)政府）
27.加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施龍河口引水工程，擴(kuò)建六水廠，建設(shè)七水廠和巢湖三水廠，推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰、供熱管網(wǎng)連通、濱湖新區(qū)供熱等工程建設(shè)，加快實(shí)施皖能合肥發(fā)電廠6號機(jī)組擴(kuò)建、生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目；大力發(fā)展城市公共交通，擴(kuò)大支線公交覆蓋面。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、國資委、水務(wù)局、交通局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、城管局、國土局等，各開發(fā)區(qū)管委會，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室）
28.構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。
創(chuàng)新城市管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，推進(jìn)園林、市政等管理重心下移，充分發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用，完善網(wǎng)格化管理，構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、林業(yè)和園林局、城管局；協(xié)同單位：市民政局、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
29.推進(jìn)“智慧合肥”建設(shè)。
整合城市管理信息資源平臺，加快建立全市地理人口信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市國資委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、國土局、公安局、房產(chǎn)局、民政局、司法局、計(jì)生委、民委、人社局、交通局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管局、旅游局、文廣新局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦、工商局、國稅局、地稅局等）
30.加強(qiáng)文明交通管理。
加大“文明交通三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施力度，推行停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園校車保障和交通安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“黑頭車”整治，緩解“打的難”，確保道路交通安全通暢。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、楊增權(quán)、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市城管局、公安局、教育局、交通局；協(xié)同單位：市國資委、規(guī)劃局等）
31.提升物業(yè)管理水平。
完善物業(yè)管理制度，提升物業(yè)管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局；協(xié)同單位：市規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、工商局、物價(jià)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
32.改善空氣質(zhì)量。
大力控制和減少揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、經(jīng)信委、重點(diǎn)局、交通局等）
四、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展能力
33.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
以國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，力爭高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)突破千戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破千億。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃實(shí)施力度，著力推進(jìn)“五個(gè)一百計(jì)劃”，全年培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，組建工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，轉(zhuǎn)化重點(diǎn)科技成果100項(xiàng)以上，通過新建一批院士、博士后工作站集聚高層次創(chuàng)新人才100人以上。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
34.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
加快出臺實(shí)施意見和配套措施，落實(shí)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，放大試點(diǎn)工作效應(yīng)。加快推進(jìn)國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)和“新三板”試點(diǎn)，完善自主創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和政策支撐體系，實(shí)現(xiàn)科技金融結(jié)合新突破。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、吳春梅、孫斌；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
35.做好科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作。
加快研發(fā)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，完善“一中心三基地”技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才集聚功能，探索建立市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行模式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局，高新區(qū)管委會；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委、金融辦、市政府研究室等）
36.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。
制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化政策，加快建立涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技資源共享、科技中介服務(wù)的成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)融合，吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)研發(fā)總部遷入我市。加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研院所合作，大力推進(jìn)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，健全服務(wù)機(jī)制，實(shí)行公益性、開放式、實(shí)體化運(yùn)作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市科技局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國資委、教育局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快一體化進(jìn)程
37.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)施畜牧升級和水產(chǎn)跨越工程，新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)。突出抓好巢湖市、廬江縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。新增土地流轉(zhuǎn)面積10萬畝，創(chuàng)建一批省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙千億”提升行動(dòng)，加快實(shí)施合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園、農(nóng)資物流園等項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七對接”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、畜水局、林業(yè)和園林局、供銷社；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、旅游局、商務(wù)局、糧食局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
38.加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展，加大政策支持力度，增強(qiáng)縣域承載配套和服務(wù)功能，積極引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目在縣域合理布局，鼓勵(lì)支持城區(qū)大工業(yè)、大集團(tuán)向縣域轉(zhuǎn)移和延伸。實(shí)施工業(yè)發(fā)展總體方案，全面落實(shí)“十大支持政策”，加快建設(shè)“十大工程”，實(shí)現(xiàn)巢湖市、廬江縣發(fā)展全面提速。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、江洪；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、農(nóng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、招商局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
39.提升中小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加大中小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，培育一批新市鎮(zhèn)，發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、周善武；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委，規(guī)劃局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、國土局、商務(wù)局、旅游局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
40.加快新農(nóng)村建設(shè)。
以整村推進(jìn)土地綜合整治為載體，統(tǒng)籌田、水、路、林、村等要素，整合各項(xiàng)支農(nóng)投入，大規(guī)模推進(jìn)“三個(gè)集中”，大力實(shí)施省市新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)提升工程，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“清潔家園、美好鄉(xiāng)村”工程，突出抓好偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，全面提升省會農(nóng)村形象。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會各成員單位和市農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部各成員單位）
41.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田10萬畝，完成水庫除險(xiǎn)加固70座，解決28萬人口飲水安全，新建、改建一批縣鄉(xiāng)公路。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)委、水務(wù)局等；協(xié)同單位：市交通局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
42.完善城鄉(xiāng)一體化制度體系。
深化戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等綜合配套改革，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策制度體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成城市金融和工商資本大規(guī)模參與新農(nóng)村建設(shè)的格局。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、楊增權(quán)、程瀚、江洪；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)委；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、教育局、公安局、人社局、文廣新局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、商務(wù)局、金融辦等）
六、深化改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
43.加速國企改革步伐。
進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等開放式改革，在國有資產(chǎn)和國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)上取得新突破。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市國資委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、招商局等）
44.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
加大政策支持力度，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)信委、工商局、工商聯(lián)；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局等，各縣（市）區(qū)政府）
45.深化金融財(cái)稅體制改革。
做大做強(qiáng)興泰集團(tuán)等綜合性金融控股平臺，加快科技農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，推動(dòng)擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，構(gòu)建績效導(dǎo)向型公共財(cái)政。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市國資委、金融辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、商務(wù)局、國稅局、地稅局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
46.完善招投標(biāo)管理體制。
加快建成要素大市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代公共資源交易平臺。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市招管局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、科技局、房產(chǎn)局、國資委、重點(diǎn)局，濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
47.加快下劃調(diào)整工作。
穩(wěn)妥實(shí)施工商、質(zhì)監(jiān)等垂直管理部門體制下劃調(diào)整工作。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：吳建國；牽頭責(zé)任單位：市編辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局；協(xié)同單位：市監(jiān)察局、財(cái)政局、人社局、公務(wù)員局等）
48.創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，推行公共文化設(shè)施社會化經(jīng)營管理模式。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
49.深化事業(yè)單位改革。
加快事業(yè)單位分類改革，完善人事考試制度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍；牽頭責(zé)任單位：市編辦；協(xié)同單位：市人社局、財(cái)政局等）
50.加速人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。
推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開發(fā)和合理利用地下空間。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市人防辦、發(fā)改委、規(guī)劃局；協(xié)同單位：市城建委、國資委、財(cái)政局、國土局、物價(jià)局、房產(chǎn)局、法制辦等）
51.加大招商引資和對外開放力度。
完善《大項(xiàng)目招引導(dǎo)則》，改進(jìn)招商引資績效考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)開展“百名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部大招商”活動(dòng)，充分發(fā)揮“合肥之友”國際化招商平臺作用。加強(qiáng)與央企、知名民企和跨國公司合作，舉辦一批境內(nèi)外重點(diǎn)招商推介活動(dòng)。全年招商引資2050億元、增長21%，其中，外商直接投資15億美元、增長16%；四大開發(fā)區(qū)各引進(jìn)一個(gè)投資50億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，打造人才發(fā)展高地。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、劉烈東、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商局、外僑辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人社局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
52.加強(qiáng)與國內(nèi)外城市合作。
深化國際友城合作，積極籌辦與韓國原州市結(jié)好十周年等慶典活動(dòng)。以重大共建項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈開放式發(fā)展，提升一體化水平。加強(qiáng)與省內(nèi)外城市聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，強(qiáng)化與阜陽等地結(jié)對合作，加快阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、外僑辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、文廣新局、旅游局、招商局等）
七、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
53.加強(qiáng)精品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)。
以“五個(gè)一工程”為抓手，在更大范圍、更高層次上集聚創(chuàng)作資源，推出一批文化精品，造就一支文化拔尖人才和領(lǐng)軍人物隊(duì)伍。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：人社局、財(cái)政局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府）
54.發(fā)展文化事業(yè)。
認(rèn)真承辦第七屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)“三書”比賽等重大文化活動(dòng)。深入挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)環(huán)巢湖歷史文化資源。完成第二輪《合肥市志》修編。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、地方志辦；協(xié)同單位：市財(cái)政局、國資委、城管局、公安局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局），政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室等）
55.加快公共文化設(shè)施建設(shè)。
加快建設(shè)一批圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施，啟動(dòng)市博物館、規(guī)劃館等建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影“2131”工程建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站4個(gè)、“農(nóng)家書屋”520個(gè)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)檔案室。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、財(cái)政局、檔案局；協(xié)同單位：市城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
56.加強(qiáng)文化市場管理和政策支持。
加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善文化市場管理。制定文化專項(xiàng)資金使用管理辦法，加大政策支持和引導(dǎo)力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局、財(cái)政局、公安局、城管局、工商局；協(xié)同單位：市公務(wù)員局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
57.加快壯大文化產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)、廣電、演藝等文化龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批專精新特中小型文化企業(yè)，加快形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)國家級動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批全國重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，努力推出一批全國動(dòng)漫精品工程。積極籌建國際影視制作基地，加快推進(jìn)多功能電視塔、“東方田園”濕地公園等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技深度融合，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，催生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、吳春梅；牽頭責(zé)任單位：市文廣新局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土局、商務(wù)局、科技局、國稅局、地稅局、旅游局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
58.全面加強(qiáng)文明創(chuàng)建。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，開展道德模范等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，健全城市公共文明宣傳教育長效機(jī)制。力爭在新一輪創(chuàng)建全國文明城市中邁出更大步伐。加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建管理，實(shí)施未成年人“五大德育工程”，廣泛開展志愿服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建，完善責(zé)任認(rèn)管、考核評價(jià)制度，提高文明創(chuàng)建社會協(xié)同和公眾參與程度。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系，加強(qiáng)主流文化網(wǎng)絡(luò)傳播，提高全社會文明辦網(wǎng)水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、楊增權(quán)、程瀚；牽頭責(zé)任單位：市文明辦、城管局；協(xié)同單位：市文廣新局、教育局、公安局、市政府新聞辦等）
八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境
59.實(shí)施巢湖綜合治理“八大工程”。
按照“綜合規(guī)劃、綜合治理、綜合開發(fā)、綜合利用”的要求，大力實(shí)施環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)、防洪保安等“八大工程”。多措并舉，加強(qiáng)巢湖面源污染治理。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市發(fā)改委、水務(wù)局、巢湖管理局籌備處；協(xié)同單位：市重點(diǎn)局、農(nóng)委、環(huán)保局、財(cái)政局、旅游局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
60.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。
堅(jiān)持“治湖先治河、治河先治污”的理念，加快推進(jìn)“引江濟(jì)巢”等一批重大工程，啟動(dòng)兆西河整治等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施南淝河下游、唐橋河、二十埠河上游、十五里河等中小河流綜合治理，加快王小郢、巢湖污水處理廠等提標(biāo)技改，適時(shí)開建陶沖湖、十五里河二期污水處理廠，加大流域內(nèi)企業(yè)排放治理力度。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周善武、江洪；牽頭責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局、水務(wù)局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
61.實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。
圍繞建設(shè)“森林合肥”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，全年完成農(nóng)村植樹造林20萬畝，新增城市園林綠地1萬畝。以水源地保護(hù)區(qū)、江淮分水嶺脊線區(qū)域、巢湖邊岸等為重點(diǎn)，加大集中綠化造林力度。繼續(xù)實(shí)施機(jī)場、合安、繞城、合淮阜等高速公路生態(tài)廊道建設(shè)，完善主要出城口道路綠化。推進(jìn)方興湖、三十崗濕地等一批新公園建設(shè)，擴(kuò)建植物園，提升匡河沿線、瑤海公園、大蜀山森林公園綠化水平。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：江洪；牽頭責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、交通局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
62.提升生態(tài)旅游功能。
加強(qiáng)規(guī)劃，完善設(shè)施，大力提升紫蓬山、四頂山、冶父山、姥山、銀屏山等生態(tài)旅游功能。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)、江洪；牽頭責(zé)任單位：市旅游局、林業(yè)和園林局等；協(xié)同單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、規(guī)劃局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
63.加大礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度。
重點(diǎn)做好巢湖市、廬江縣礦山有序開發(fā)、綜合整治及礦山廢棄地、廢棄宕口的生態(tài)修復(fù)，治理破損山體，推進(jìn)平整復(fù)綠。（牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：閆剛；牽頭責(zé)任單位：市國土局、林業(yè)和園林局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等，肥東縣政府、廬江縣政府、巢湖市政府）
九、大力改善民生，加快幸福合肥建設(shè)
64.大力實(shí)施各項(xiàng)民生工程。
堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向，以33項(xiàng)民生工程為抓手，加大新增財(cái)力傾斜力度。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局；協(xié)同單位：市民生工程協(xié)調(diào)小組各成員單位等）
65.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，推進(jìn)就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財(cái)富增值“四大工程”，提高居民工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性“四項(xiàng)收入”。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。深化收入分配制度改革，增加低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比重。適時(shí)建立政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金，加大對困難群體基本生活直補(bǔ)力度。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏曉明、盧仕仁、江洪；牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、城建委、人社局、民政局、物價(jià)局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
66.切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障。
扎實(shí)推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位12萬個(gè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民等養(yǎng)老保障工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工和在肥高校大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌并軌。進(jìn)一步提高失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)待遇，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市人社局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、民政局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、國土局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
67.實(shí)施城鄉(xiāng)安居提升工程。
實(shí)施“五大工程”，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大規(guī)模推進(jìn)城中村和舊城改造，以十五里河中段、鐵路南站、城市森林公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施城中村改造18個(gè)、9761戶，實(shí)施舊城改造20個(gè)、7901戶。大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，按照先建后拆、統(tǒng)建統(tǒng)拆的原則，改造棚戶區(qū)56個(gè)、2.2萬戶，力爭用三年時(shí)間全部完成二環(huán)內(nèi)棚戶區(qū)改造。大規(guī)模推進(jìn)老舊小區(qū)整治，按照完善設(shè)施、提升品位、優(yōu)化環(huán)境的要求，完成33個(gè)、1.92萬戶改造任務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村危房改造，采取修繕加固、原址重建、集中遷建等方式，高質(zhì)量完成1.5萬戶危房改造任務(wù)。大規(guī)模推進(jìn)保障性安居房建設(shè)，提升配套標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，新開工各類保障性住房7萬套。嚴(yán)格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，鼓勵(lì)支持中小房型、中低價(jià)位的普通商品房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周善武；牽頭責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、土地儲備中心、重點(diǎn)局、建投集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
68.大力發(fā)展教育事業(yè)。
深入推進(jìn)學(xué)前教育改革試點(diǎn)，全面實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，新建、改擴(kuò)建幼兒園56所，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)支持力度。優(yōu)化中小學(xué)布局，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校，啟動(dòng)合肥七中新校區(qū)建設(shè)，全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)。深化中小學(xué)課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育。整合職教資源，加快職教基地建設(shè)，啟動(dòng)幼兒師專二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。支持服務(wù)中央、省在肥高校發(fā)展，加快合肥學(xué)院、巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市教育局；協(xié)同單位：市財(cái)政局、人社局、國土局、規(guī)劃局、重點(diǎn)局、編辦等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
69.推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心。加強(qiáng)疾病防控，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極建設(shè)健康城市、爭創(chuàng)衛(wèi)生城市。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧仕仁；牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協(xié)同單位：市財(cái)政局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
70.加快體育、計(jì)生等社會事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》，全力辦好亞洲輪滑錦標(biāo)賽、市第十屆運(yùn)動(dòng)會。加快全國首批流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)出生人口性別比平衡。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊增權(quán)；牽頭責(zé)任單位：市體育局、計(jì)生委；協(xié)同單位：市財(cái)政局、城管局、公安局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
71.加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
建立完善社會和居家養(yǎng)老工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市民政局；協(xié)同單位：市發(fā)改委、財(cái)政局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
72.加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)。
加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、軍休服務(wù)和軍供保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市民政局；協(xié)同單位：市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
73.推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心功能，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。積極探索社會組織創(chuàng)新孵化園建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)管理作用。深入創(chuàng)建“平安合肥”，加強(qiáng)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加快建立數(shù)字化、全時(shí)空、立體式的社會治安防控體系。完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，加快建設(shè)“法治合肥”。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：程瀚；牽頭責(zé)任單位：市公安局、民政局、信訪局、司法局、應(yīng)急辦；協(xié)同單位：市發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、城管局等，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
74.強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好隱患排查整治及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。推進(jìn)國家肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、盧仕仁、周善武、程瀚、吳建國；牽頭責(zé)任單位：市安監(jiān)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協(xié)同單位：市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、重點(diǎn)局、水務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會等）
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力
75.提高開拓創(chuàng)新能力。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，開展開放式研究，加強(qiáng)政策儲備，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。設(shè)立政府工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)和市直部門用好用活各項(xiàng)試點(diǎn)賦予的“先行先試權(quán)”，不斷推出在全省乃至全國具有示范意義的創(chuàng)新之作。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府研究室；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
76.提高公共服務(wù)能力。
以建設(shè)項(xiàng)目審批等為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，推進(jìn)“節(jié)點(diǎn)式”管理。完善“12345”政府服務(wù)熱線、政民直通車及市長信箱的整合。繼續(xù)深入推進(jìn)“效能革命”，完善目標(biāo)管理，嚴(yán)格績效考評，加大明察暗訪力度，強(qiáng)化行政問責(zé)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、監(jiān)察局、編辦、法制辦、市政府督查目標(biāo)辦；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
77.提高依法行政能力。
堅(jiān)持向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)政情和邀請人大代表列席政府常務(wù)會制度，切實(shí)提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行行政處罰群眾公議制度。深化政務(wù)公開，建立大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“批前批后公示”制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)行政調(diào)解工作體系建設(shè)，完善行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。加大法律援助力度，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、法制辦、監(jiān)察局、司法局；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
78.提高拒腐防變能力。
認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管“合肥模式”向其他領(lǐng)域和基層延伸，形成以制度管人、管權(quán)、管錢、管事的長效機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、民生工程和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，開展違法轉(zhuǎn)包工程、違法建設(shè)、違法經(jīng)營專項(xiàng)治理。完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，做好反腐倡廉建設(shè)巡查工作，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度，切實(shí)精簡會議和文件。規(guī)范、清理涉企收費(fèi)，推行基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表制”。完善公務(wù)員教育培訓(xùn)、選調(diào)交流、激勵(lì)約束機(jī)制，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。（牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張慶軍、魏曉明；牽頭責(zé)任單位：市政府辦公廳、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、物價(jià)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公務(wù)員局；協(xié)同責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
