【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2011]201號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.12.26 【實(shí)施日期】 2011.12.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 體育綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）的通知
（合政〔2011〕201號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》已經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月二十六日
合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）
全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福，關(guān)系到民生改善、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》以及《安徽省全民健身?xiàng)l例》、《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，結(jié)合合肥市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的方針，以建立和完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，切實(shí)提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為建設(shè)體育強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性特大城市作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)進(jìn)一步提升，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加普及，組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，活動(dòng)開展更加豐富，科學(xué)指導(dǎo)更加有力，全民健身公共服務(wù)能力和服務(wù)水平普遍提高，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升，基本體育公共服務(wù)均等化進(jìn)程顯著加快，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。
?。ㄒ唬┙?jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到35%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉。提高農(nóng)村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
（二）城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)（除在校學(xué)生）比例達(dá)到90%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
?。ㄈ┏青l(xiāng)健身場(chǎng)地設(shè)施有較大發(fā)展。全市各級(jí)、各類體育場(chǎng)地達(dá)到4500個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積超過1.5平方米。形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上政府所在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10分鐘健身圈。
1.市本級(jí)新建一個(gè)較大型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積8000平方米以上，室內(nèi)外場(chǎng)地面積5000平方米以上）；續(xù)建和完善全民健身示范工程，建成蜀峰灣體育公園、天鵝湖體育公園等大型體育公園。
2.縣（市）均建成“新四個(gè)一”體育設(shè)施（建設(shè)一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)2500座以上的體育館、一個(gè)室內(nèi)或室外標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個(gè)場(chǎng)地面積3000平方米以上的室內(nèi)全民健身活動(dòng)中心）；區(qū)、開發(fā)區(qū)均建有一個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（場(chǎng)地面積3500平方米以上）、一個(gè)體育公園或較大型健身廣場(chǎng)（1萬平方米以上）。
3.城市街道均建有“一房一場(chǎng)”，即一個(gè)健身房、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有“一室一場(chǎng)”，即一個(gè)室內(nèi)體育活動(dòng)室、一個(gè)燈光硬化籃球場(chǎng)。
4.80%的城市居委會(huì)（社區(qū)）建有“一苑多點(diǎn)”，即一個(gè)全民健身苑、多個(gè)就近方便的全民健身晨晚練點(diǎn)。100%的行政村建有“一場(chǎng)兩臺(tái)”，即農(nóng)民體育健身工程（一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、兩個(gè)乒乓球臺(tái)，或根據(jù)需求建設(shè)相應(yīng)場(chǎng)地設(shè)施）。
5.學(xué)校按配建標(biāo)準(zhǔn)建有完備的體育設(shè)施，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)公共體育設(shè)施，公園、綠地、廣場(chǎng)要建有公共體育健身設(shè)施。50%的學(xué)校體育場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。各類體育設(shè)施無障礙條件得到改善，開放率和利用率有較大提高。
（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)市全民健身工作委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要全部建有全民健身工作委員會(huì)、體育總會(huì)，普遍建有行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和各類人群體育協(xié)會(huì)。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。
城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確全民健身職能部門，均建有體育組織和體育健身站（點(diǎn)）。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），70%的農(nóng)村建制村（社區(qū)）建有體育健身站（點(diǎn)）。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（五）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展。大力開展群眾喜聞樂見、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)，打造具有一定影響力的全民健身品牌活動(dòng)，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)均創(chuàng)建體現(xiàn)區(qū)域特色和風(fēng)采的群眾體育品牌活動(dòng)，使健身活動(dòng)項(xiàng)目更加豐富。
（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十。社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平有較大提高。開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)基層的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
?。ㄆ撸┛茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。增加檢測(cè)設(shè)備、完善檢測(cè)項(xiàng)目，不斷改善市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)條件，全面免費(fèi)對(duì)外開放。各縣（市）區(qū)建有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），學(xué)校普遍建有學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)室。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，適時(shí)公布城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況。按要求每年向省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心報(bào)送監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)。
（八）全民健身服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。加快建立政府積極引導(dǎo)、社會(huì)多元參與、具有合肥特色的體育健身服務(wù)業(yè)。體育健身、體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、體育康復(fù)、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、健身用品等體育健身休閑產(chǎn)業(yè)初步形成，市場(chǎng)日趨規(guī)范。社會(huì)辦健身俱樂部不斷涌現(xiàn)，健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員明顯增加，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)水平顯著提高。培育和形成一批實(shí)力較雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。
?。ň牛┙⒔∪w育創(chuàng)強(qiáng)工作的體制機(jī)制。積極開展體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范城市（區(qū)），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)、體育健身俱樂部等。
三、工作措施
?。ㄊ┥钊腴_展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普?qǐng)D書、音像制品，普及知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、大型體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚健身、追求健康、經(jīng)常鍛煉的社會(huì)風(fēng)氣。市屬媒體要安排專門時(shí)段播放、刊登宣傳體育公益、普及健身方法的節(jié)目?jī)?nèi)容。
?。ㄊ唬V泛開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、手球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合全民健身日等重要節(jié)假日，廣泛組織具有地方特色、豐富多彩的元旦長(zhǎng)跑、健身走、健身操（舞）、健身氣功、武術(shù)、輪滑、登山、棋牌、門球、自行車、龍舟、體育舞蹈等全民健身活動(dòng)。每4年舉辦一次全市運(yùn)動(dòng)會(huì)（含殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)），定期組織舉辦市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、婦女健身展示大會(huì)及各行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾參與體育健身的積極性，開展“一縣（市、區(qū)）一品”全民健身品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造具有合肥特色，有影響力、品牌性群眾體育活動(dòng)，并形成廣泛性、多樣性和上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展城市社區(qū)體育。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將城市社區(qū)體育作為城市文明創(chuàng)建、社會(huì)管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極建設(shè)城市街道、社區(qū)的公共體育設(shè)施，創(chuàng)建體育先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)體育俱樂部，加強(qiáng)社區(qū)全民健身苑、健身晨晚練點(diǎn)建設(shè)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。街道及社區(qū)要普遍建有體育健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）并配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)全民健身活動(dòng)向居住小區(qū)和家庭延伸。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施和體育人才資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展，基本建成較為完善的城市體育公共服務(wù)體系。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村體育。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把發(fā)展農(nóng)村體育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置。大力創(chuàng)建體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）及強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站的體育功能。農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)在行政村全覆蓋，并逐漸向自然村延伸；普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，建成5個(gè)以上縣（市）級(jí)中型全民健身活動(dòng)中心。利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，開展“送體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，市每年舉辦有農(nóng)民參加的縣區(qū)籃球賽，適時(shí)組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。
?。ㄊ模┣袑?shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持健康第一指導(dǎo)思想，保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)體育鍛煉。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，定期進(jìn)行身體健康檢查和體質(zhì)測(cè)試。規(guī)劃建設(shè)一所納入九年制義務(wù)教育的少年兒童業(yè)余體校，辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、特色學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營(yíng)地建設(shè)。積極舉辦豐富多彩的群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，深入推進(jìn)校園足球等活動(dòng)。做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色。建立健全學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育健身網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。ㄊ澹┓e極發(fā)展少數(shù)民族體育和民族民間傳統(tǒng)體育。建立健全少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育健身活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”，積極辦好市少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。廣泛開展民族傳統(tǒng)體育教育活動(dòng)，積極舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng)。
?。ㄊ┲匾暟l(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)。廣泛開展老年人健身活動(dòng)，辦好市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)要開設(shè)體育課程，社區(qū)服務(wù)要兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。
?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。研究推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)。
（十八）著力推動(dòng)職工體育。廣泛建立行業(yè)體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合行業(yè)、單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身項(xiàng)目和競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間（前）操制度，開展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)和職工體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。定期舉辦市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的單位舉辦健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制，形成職工體育工作新局面。
?。ㄊ牛┲匾曢_展婦女健身活動(dòng)。廣泛開展適合婦女特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，豐富婦女的體育文化生活，組織開展婦女健身展示活動(dòng)，為婦女健身創(chuàng)造自我展示的舞臺(tái)。
?。ǘ┘哟罂茖W(xué)健身指導(dǎo)力度。大力推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善覆蓋全市、面向基層、功能多元的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站、點(diǎn)）要做到定期監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，積極開展“體質(zhì)監(jiān)測(cè)送健康”活動(dòng)。通過對(duì)公民進(jìn)行日常體質(zhì)測(cè)試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。對(duì)群眾身體素質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究，為科學(xué)指導(dǎo)全民健身提供依據(jù)和參考。積極推行《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證章、證書激勵(lì)制度?；I建市體育科學(xué)研究中心。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、晉級(jí)、管理力度，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)管理制度和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證制度。高危險(xiǎn)性項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)員必須獲得職業(yè)資格證書并持證上崗。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照區(qū)域人口萬分之十的比例培訓(xùn)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織參加二級(jí)及以上等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。組織開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位）活動(dòng)，宣講科學(xué)健身知識(shí)，贈(zèng)送運(yùn)動(dòng)健身書籍，教授運(yùn)動(dòng)健身方法，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)。
四、保障措施
?。ǘ?qiáng)化政府提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門合作機(jī)制。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，是維護(hù)公民體育健身權(quán)益、增強(qiáng)人民體質(zhì)和健康水平的根本措施，是發(fā)展公共體育事業(yè)的集中表現(xiàn)，是向人民群眾提供基本體育公共服務(wù)的重要途徑。
各級(jí)人民政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入政府工作報(bào)告，納入精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，納入改善民生的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在政策、資金、土地、機(jī)構(gòu)、人員等方面給予支持。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)部門在政策制定和資源配置方面的積極性、創(chuàng)造性。明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起向人民群眾提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)，共同構(gòu)建和完善全民健身公共服務(wù)體系。
?。ǘ┘哟髮?duì)全民健身事業(yè)投入。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，將全民健身活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)全民健身的投入。保證每年體育彩票公益金60%以上用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立全民健身事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、公共體育場(chǎng)地器材購(gòu)置、公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作、公辦學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放等予以保障。有針對(duì)性地安排發(fā)展全民健身的工程項(xiàng)目，并納入政府實(shí)施的民生工程。各級(jí)財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。
?。ǘ模┯杏?jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。市有關(guān)部門要制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在尚沒有公共體育設(shè)施的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)建設(shè)公共體育設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施，保證配套體育設(shè)施與居住區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，組織驗(yàn)收時(shí)縣級(jí)以上體育行政部門要參加。加大各級(jí)“全民健身活動(dòng)中心”建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能；積極實(shí)施《安徽省萬千百農(nóng)村體育行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省511城市體育行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身示范工程”、“全民健身廣場(chǎng)”、“全民健身路徑工程”、“全民健身路徑更新淘汰工程”等。鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)體育設(shè)施。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，打造一批體育公園、體育廣場(chǎng)、體育長(zhǎng)廊、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育設(shè)施和全民健身戶外營(yíng)地、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地、健身步道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。
?。ǘ澹┨岣唧w育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放，在“全民健身日”對(duì)公眾免費(fèi)開放。創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放，體育系統(tǒng)公共體育場(chǎng)地開放率達(dá)到100%。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，學(xué)校體育場(chǎng)地開放率達(dá)到50%以上?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。
收費(fèi)公園每天安排固定時(shí)段免費(fèi)向公眾健身開放。公共體育設(shè)施管理單位、全民健身器材受贈(zèng)單位要建立健全各項(xiàng)制度，全面負(fù)責(zé)器材、設(shè)施的管理、維護(hù)、維修，始終保持場(chǎng)地設(shè)施條件完好、使用安全。要完善公共體育設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高使用效率，防止閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。
?。ǘ┲С趾凸膭?lì)發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。圍繞不斷滿足廣大群眾多層次、多元化的體育需求，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和個(gè)人興辦全民健身服務(wù)業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身服務(wù)業(yè)的途徑，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。促進(jìn)體育與文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)等部門的相互結(jié)合、共同發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，體育行政部門要會(huì)同工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安等部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額時(shí)扣除。
?。ǘ撸┳龊眯畔ⅰ⒖蒲泻头ㄖ平ㄔO(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。做好全市體育場(chǎng)地設(shè)施普查工作，建立健全全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，堅(jiān)持開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。充分發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的作用，組織對(duì)重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行科研攻關(guān)。研發(fā)推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法，為全民健身社會(huì)化、科學(xué)化、生活化服務(wù)。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)體育法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
?。ǘ耍┙⑷窠∩碇驹阜?wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制。
?。ǘ牛┙∪屯晟迫窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、農(nóng)民體育俱樂部、晨（晚）練健身站（點(diǎn)）建設(shè)，使更多城鄉(xiāng)居民在體育組織指導(dǎo)下進(jìn)行體育鍛煉，擴(kuò)大有組織體育鍛煉人群規(guī)模。加快單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)。大力扶持城鄉(xiāng)晨（晚）練健身站（點(diǎn)），使之成為城鄉(xiāng)居民身邊的體育健身組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站要建立健全體育組織。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持職工體育組織開展體育健身活動(dòng)。
?。ㄈU(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。安排社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為組織培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、注冊(cè)管理等工作提供保障。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)均要建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員俱樂部。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行日常管理服務(wù)和工作分派協(xié)調(diào)等方面的作用，使社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)成為有辦公地點(diǎn)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、常年堅(jiān)持開展工作的體育組織。體育行政部門要做好社會(huì)體育指導(dǎo)員管理服務(wù)工作，不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和指導(dǎo)能力。要做好培訓(xùn)尤其是社會(huì)體育指導(dǎo)員的在崗培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成比較完善的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。
五、組織實(shí)施
（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體共同施行本計(jì)劃。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各部門、各行業(yè)、各企事業(yè)單位等要依照本計(jì)劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。
市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。
（三十二）強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。地方各級(jí)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、教育、民政、規(guī)劃、建設(shè)、房管、農(nóng)委、民委、文廣、衛(wèi)生、公安、科技、環(huán)保、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、老齡辦等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、體育總會(huì)等群眾團(tuán)體要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同做好組織實(shí)施工作。
（三十三）加強(qiáng)成效評(píng)估。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年就計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門在政府任期屆滿時(shí)，將全民健身實(shí)施情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)政府和市體育局。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【發(fā)布日期】 2011.12.26 【實(shí)施日期】 2011.12.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 體育綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）的通知
（合政〔2011〕201號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》已經(jīng)市政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月二十六日
合肥市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）
全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福，關(guān)系到民生改善、社會(huì)和諧、文明進(jìn)步，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》以及《安徽省全民健身?xiàng)l例》、《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，結(jié)合合肥市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育為人民服務(wù)、為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的方針，以建立和完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，把發(fā)展全民健身事業(yè)作為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，切實(shí)提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，為建設(shè)體育強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性特大城市作出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí)進(jìn)一步提升，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加普及，組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，活動(dòng)開展更加豐富，科學(xué)指導(dǎo)更加有力，全民健身公共服務(wù)能力和服務(wù)水平普遍提高，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升，基本體育公共服務(wù)均等化進(jìn)程顯著加快，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。
?。ㄒ唬┙?jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體質(zhì)健康教育廣泛開展，體育健身成為更多人的基本生活方式。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到35%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉。提高農(nóng)村居民、老年人、婦女、殘疾人等參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
（二）城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)（除在校學(xué)生）比例達(dá)到90%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過20%，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
?。ㄈ┏青l(xiāng)健身場(chǎng)地設(shè)施有較大發(fā)展。全市各級(jí)、各類體育場(chǎng)地達(dá)到4500個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積超過1.5平方米。形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上政府所在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10分鐘健身圈。
1.市本級(jí)新建一個(gè)較大型全民健身活動(dòng)中心（建筑面積8000平方米以上，室內(nèi)外場(chǎng)地面積5000平方米以上）；續(xù)建和完善全民健身示范工程，建成蜀峰灣體育公園、天鵝湖體育公園等大型體育公園。
2.縣（市）均建成“新四個(gè)一”體育設(shè)施（建設(shè)一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)2500座以上的體育館、一個(gè)室內(nèi)或室外標(biāo)準(zhǔn)游泳池、一個(gè)場(chǎng)地面積3000平方米以上的室內(nèi)全民健身活動(dòng)中心）；區(qū)、開發(fā)區(qū)均建有一個(gè)中型全民健身活動(dòng)中心（場(chǎng)地面積3500平方米以上）、一個(gè)體育公園或較大型健身廣場(chǎng)（1萬平方米以上）。
3.城市街道均建有“一房一場(chǎng)”，即一個(gè)健身房、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有“一室一場(chǎng)”，即一個(gè)室內(nèi)體育活動(dòng)室、一個(gè)燈光硬化籃球場(chǎng)。
4.80%的城市居委會(huì)（社區(qū)）建有“一苑多點(diǎn)”，即一個(gè)全民健身苑、多個(gè)就近方便的全民健身晨晚練點(diǎn)。100%的行政村建有“一場(chǎng)兩臺(tái)”，即農(nóng)民體育健身工程（一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、兩個(gè)乒乓球臺(tái)，或根據(jù)需求建設(shè)相應(yīng)場(chǎng)地設(shè)施）。
5.學(xué)校按配建標(biāo)準(zhǔn)建有完備的體育設(shè)施，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)公共體育設(shè)施，公園、綠地、廣場(chǎng)要建有公共體育健身設(shè)施。50%的學(xué)校體育場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。各類體育設(shè)施無障礙條件得到改善，開放率和利用率有較大提高。
（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)市全民健身工作委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要全部建有全民健身工作委員會(huì)、體育總會(huì)，普遍建有行業(yè)體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和各類人群體育協(xié)會(huì)。社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。
城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確全民健身職能部門，均建有體育組織和體育健身站（點(diǎn)）。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），70%的農(nóng)村建制村（社區(qū)）建有體育健身站（點(diǎn)）。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（五）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。堅(jiān)持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)性、品牌性的全民健身活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動(dòng)均衡發(fā)展。大力開展群眾喜聞樂見、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)，打造具有一定影響力的全民健身品牌活動(dòng)，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)均創(chuàng)建體現(xiàn)區(qū)域特色和風(fēng)采的群眾體育品牌活動(dòng)，使健身活動(dòng)項(xiàng)目更加豐富。
（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全市社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十。社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平有較大提高。開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)基層的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
?。ㄆ撸┛茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。增加檢測(cè)設(shè)備、完善檢測(cè)項(xiàng)目，不斷改善市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)條件，全面免費(fèi)對(duì)外開放。各縣（市）區(qū)建有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），學(xué)校普遍建有學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)室。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估，適時(shí)公布城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況。按要求每年向省國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心報(bào)送監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)。
（八）全民健身服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。加快建立政府積極引導(dǎo)、社會(huì)多元參與、具有合肥特色的體育健身服務(wù)業(yè)。體育健身、體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、體育康復(fù)、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)、健身用品等體育健身休閑產(chǎn)業(yè)初步形成，市場(chǎng)日趨規(guī)范。社會(huì)辦健身俱樂部不斷涌現(xiàn)，健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員明顯增加，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)水平顯著提高。培育和形成一批實(shí)力較雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。
?。ň牛┙⒔∪w育創(chuàng)強(qiáng)工作的體制機(jī)制。積極開展體育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民健身示范城市（區(qū)），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)、體育健身俱樂部等。
三、工作措施
?。ㄊ┥钊腴_展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普?qǐng)D書、音像制品，普及知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、大型體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚健身、追求健康、經(jīng)常鍛煉的社會(huì)風(fēng)氣。市屬媒體要安排專門時(shí)段播放、刊登宣傳體育公益、普及健身方法的節(jié)目?jī)?nèi)容。
?。ㄊ唬V泛開展全民健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、手球、足球、籃球、排球、網(wǎng)球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合全民健身日等重要節(jié)假日，廣泛組織具有地方特色、豐富多彩的元旦長(zhǎng)跑、健身走、健身操（舞）、健身氣功、武術(shù)、輪滑、登山、棋牌、門球、自行車、龍舟、體育舞蹈等全民健身活動(dòng)。每4年舉辦一次全市運(yùn)動(dòng)會(huì)（含殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)），定期組織舉辦市農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、婦女健身展示大會(huì)及各行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾參與體育健身的積極性，開展“一縣（市、區(qū)）一品”全民健身品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造具有合肥特色，有影響力、品牌性群眾體育活動(dòng)，并形成廣泛性、多樣性和上下聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展城市社區(qū)體育。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將城市社區(qū)體育作為城市文明創(chuàng)建、社會(huì)管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極建設(shè)城市街道、社區(qū)的公共體育設(shè)施，創(chuàng)建體育先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)社區(qū)體育俱樂部，加強(qiáng)社區(qū)全民健身苑、健身晨晚練點(diǎn)建設(shè)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件。街道及社區(qū)要普遍建有體育健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）并配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)全民健身活動(dòng)向居住小區(qū)和家庭延伸。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施和體育人才資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展，基本建成較為完善的城市體育公共服務(wù)體系。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展農(nóng)村體育。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把發(fā)展農(nóng)村體育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置。大力創(chuàng)建體育強(qiáng)縣（市、區(qū)）及強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站的體育功能。農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)在行政村全覆蓋，并逐漸向自然村延伸；普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，建成5個(gè)以上縣（市）級(jí)中型全民健身活動(dòng)中心。利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，開展“送體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)，市每年舉辦有農(nóng)民參加的縣區(qū)籃球賽，適時(shí)組織農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。
?。ㄊ模┣袑?shí)加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持健康第一指導(dǎo)思想，保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)體育鍛煉。實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，定期進(jìn)行身體健康檢查和體質(zhì)測(cè)試。規(guī)劃建設(shè)一所納入九年制義務(wù)教育的少年兒童業(yè)余體校，辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、特色學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心和營(yíng)地建設(shè)。積極舉辦豐富多彩的群眾性青少年體育活動(dòng)和競(jìng)賽，市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，深入推進(jìn)校園足球等活動(dòng)。做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色。建立健全學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育健身網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?。ㄊ澹┓e極發(fā)展少數(shù)民族體育和民族民間傳統(tǒng)體育。建立健全少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，在少數(shù)民族地區(qū)開展以民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育健身活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”，積極辦好市少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。廣泛開展民族傳統(tǒng)體育教育活動(dòng)，積極舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng)。
?。ㄊ┲匾暟l(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)。廣泛開展老年人健身活動(dòng)，辦好市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)要開設(shè)體育課程，社區(qū)服務(wù)要兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。
?。ㄊ撸┐罅ν七M(jìn)殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開展殘疾人體育健身活動(dòng)。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利。研究推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)。
（十八）著力推動(dòng)職工體育。廣泛建立行業(yè)體育協(xié)會(huì)、職工體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合行業(yè)、單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身項(xiàng)目和競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持工間（前）操制度，開展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)和職工體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)。定期舉辦市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)有條件的單位舉辦健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng)。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制，形成職工體育工作新局面。
?。ㄊ牛┲匾曢_展婦女健身活動(dòng)。廣泛開展適合婦女特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，豐富婦女的體育文化生活，組織開展婦女健身展示活動(dòng)，為婦女健身創(chuàng)造自我展示的舞臺(tái)。
?。ǘ┘哟罂茖W(xué)健身指導(dǎo)力度。大力推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善覆蓋全市、面向基層、功能多元的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站、點(diǎn)）要做到定期監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合，積極開展“體質(zhì)監(jiān)測(cè)送健康”活動(dòng)。通過對(duì)公民進(jìn)行日常體質(zhì)測(cè)試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。對(duì)群眾身體素質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究，為科學(xué)指導(dǎo)全民健身提供依據(jù)和參考。積極推行《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，建立證章、證書激勵(lì)制度?；I建市體育科學(xué)研究中心。
?。ǘ唬┘訌?qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、晉級(jí)、管理力度，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)管理制度和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證制度。高危險(xiǎn)性項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)員必須獲得職業(yè)資格證書并持證上崗。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照區(qū)域人口萬分之十的比例培訓(xùn)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織參加二級(jí)及以上等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。組織開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位）活動(dòng)，宣講科學(xué)健身知識(shí)，贈(zèng)送運(yùn)動(dòng)健身書籍，教授運(yùn)動(dòng)健身方法，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí)。
四、保障措施
?。ǘ?qiáng)化政府提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門合作機(jī)制。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，是維護(hù)公民體育健身權(quán)益、增強(qiáng)人民體質(zhì)和健康水平的根本措施，是發(fā)展公共體育事業(yè)的集中表現(xiàn)，是向人民群眾提供基本體育公共服務(wù)的重要途徑。
各級(jí)人民政府是發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任主體，要將全民健身事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入政府工作報(bào)告，納入精神文明創(chuàng)建指標(biāo)體系，納入改善民生的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在政策、資金、土地、機(jī)構(gòu)、人員等方面給予支持。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)部門在政策制定和資源配置方面的積極性、創(chuàng)造性。明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起向人民群眾提供基本公共體育服務(wù)職責(zé)，共同構(gòu)建和完善全民健身公共服務(wù)體系。
?。ǘ┘哟髮?duì)全民健身事業(yè)投入。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，將全民健身活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)全民健身的投入。保證每年體育彩票公益金60%以上用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立全民健身事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、公共體育場(chǎng)地器材購(gòu)置、公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、群眾體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作、公辦學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放等予以保障。有針對(duì)性地安排發(fā)展全民健身的工程項(xiàng)目，并納入政府實(shí)施的民生工程。各級(jí)財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持農(nóng)村、貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。
?。ǘ模┯杏?jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。市有關(guān)部門要制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在尚沒有公共體育設(shè)施的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)建設(shè)公共體育設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施，保證配套體育設(shè)施與居住區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，組織驗(yàn)收時(shí)縣級(jí)以上體育行政部門要參加。加大各級(jí)“全民健身活動(dòng)中心”建設(shè)力度，拓展服務(wù)功能；積極實(shí)施《安徽省萬千百農(nóng)村體育行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省511城市體育行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身示范工程”、“全民健身廣場(chǎng)”、“全民健身路徑工程”、“全民健身路徑更新淘汰工程”等。鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)體育設(shè)施。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，打造一批體育公園、體育廣場(chǎng)、體育長(zhǎng)廊、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育設(shè)施和全民健身戶外營(yíng)地、青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地、健身步道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。
?。ǘ澹┨岣唧w育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開放，在“全民健身日”對(duì)公眾免費(fèi)開放。創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開放，體育系統(tǒng)公共體育場(chǎng)地開放率達(dá)到100%。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施，學(xué)校體育場(chǎng)地開放率達(dá)到50%以上?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。
收費(fèi)公園每天安排固定時(shí)段免費(fèi)向公眾健身開放。公共體育設(shè)施管理單位、全民健身器材受贈(zèng)單位要建立健全各項(xiàng)制度，全面負(fù)責(zé)器材、設(shè)施的管理、維護(hù)、維修，始終保持場(chǎng)地設(shè)施條件完好、使用安全。要完善公共體育設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高使用效率，防止閑置浪費(fèi)或被擠占、挪用。
?。ǘ┲С趾凸膭?lì)發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。圍繞不斷滿足廣大群眾多層次、多元化的體育需求，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和個(gè)人興辦全民健身服務(wù)業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身服務(wù)業(yè)的途徑，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。促進(jìn)體育與文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)等部門的相互結(jié)合、共同發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，體育行政部門要會(huì)同工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安等部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額時(shí)扣除。
?。ǘ撸┳龊眯畔ⅰ⒖蒲泻头ㄖ平ㄔO(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。做好全市體育場(chǎng)地設(shè)施普查工作，建立健全全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，堅(jiān)持開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。充分發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和高等院校在全民健身科研中的作用，組織對(duì)重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行科研攻關(guān)。研發(fā)推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法，為全民健身社會(huì)化、科學(xué)化、生活化服務(wù)。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)體育法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。
?。ǘ耍┙⑷窠∩碇驹阜?wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識(shí)，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制。
?。ǘ牛┙∪屯晟迫窠∩斫M織網(wǎng)絡(luò)體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、農(nóng)民體育俱樂部、晨（晚）練健身站（點(diǎn)）建設(shè)，使更多城鄉(xiāng)居民在體育組織指導(dǎo)下進(jìn)行體育鍛煉，擴(kuò)大有組織體育鍛煉人群規(guī)模。加快單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)。大力扶持城鄉(xiāng)晨（晚）練健身站（點(diǎn)），使之成為城鄉(xiāng)居民身邊的體育健身組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站要建立健全體育組織。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持職工體育組織開展體育健身活動(dòng)。
?。ㄈU(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。安排社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為組織培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、注冊(cè)管理等工作提供保障。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)均要建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員俱樂部。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)在對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行日常管理服務(wù)和工作分派協(xié)調(diào)等方面的作用，使社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)成為有辦公地點(diǎn)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、常年堅(jiān)持開展工作的體育組織。體育行政部門要做好社會(huì)體育指導(dǎo)員管理服務(wù)工作，不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和指導(dǎo)能力。要做好培訓(xùn)尤其是社會(huì)體育指導(dǎo)員的在崗培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成比較完善的社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。
五、組織實(shí)施
（三十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體共同施行本計(jì)劃。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各部門、各行業(yè)、各企事業(yè)單位等要依照本計(jì)劃，制定適合自身特點(diǎn)的全民健身計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。
市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)考核。
（三十二）強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)。形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局。地方各級(jí)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、教育、民政、規(guī)劃、建設(shè)、房管、農(nóng)委、民委、文廣、衛(wèi)生、公安、科技、環(huán)保、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、老齡辦等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、體育總會(huì)等群眾團(tuán)體要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共同做好組織實(shí)施工作。
（三十三）加強(qiáng)成效評(píng)估。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每年就計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門在政府任期屆滿時(shí)，將全民健身實(shí)施情況及評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)政府和市體育局。市、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)體育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
