【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2011]38號
【發(fā)布日期】 2011.10.17 【實施日期】 2011.10.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕38號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二0一一年十月十七日
合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范民生工程項目建設(shè)，加強民生工程資金管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市實施民生工程的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工程類民生工程項目以及其他需要納入政府采購管理的民生工程項目。
第三條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)實行分級管理。市本級投資建設(shè)的項目，各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以內(nèi)的項目，縣（市）投資概算金額在500萬元（含500萬元）以上的項目，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心負責(zé)組織招標(biāo)；各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以外的項目，由各區(qū)政府采購部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織采購；縣（市）投資概算金額500萬元以下的項目，由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)中心參照本辦法組織實施。
第四條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，簡化工作流程，提高招標(biāo)效率。
第五條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進行：
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申報。業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)根據(jù)項目情況預(yù)留招標(biāo)時間，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。市招管局負責(zé)審核受理業(yè)主單位招標(biāo)申請和相關(guān)資料，確定招標(biāo)方式后將項目分配到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心安排專人組織操作。
（二）信息發(fā)布。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按規(guī)定在“合肥招標(biāo)投標(biāo)中心”網(wǎng)站、合肥晚報、新安晚報等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)文件自發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情況需按照“綠色通道”縮短招標(biāo)時間的，業(yè)主單位應(yīng)在項目申報時注明，經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后實施。
?。ㄈ╅_標(biāo)、評標(biāo)。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按相關(guān)規(guī)定組織開、評標(biāo)會，工程建設(shè)項目實行有效最低價中標(biāo)。
?。ㄋ模┖贤瑐浒浮I(yè)主單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同，經(jīng)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門鑒證后，三個工作日內(nèi)送市招管局備案。
?。ㄎ澹┻^程監(jiān)督。在項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件編制完畢后應(yīng)及時送市招管局備案；市招管局應(yīng)指派監(jiān)督人員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)全過程。
第六條 專業(yè)性較強的民生工程政府采購項目，堅持事前論證、規(guī)范招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管，全程跟蹤服務(wù)，隨機選點現(xiàn)場檢查，積極組織驗收。
第七條 建立投標(biāo)企業(yè)誠信庫，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理方式。同類別項目可采取打包集中招標(biāo)形式操作；通用標(biāo)準(zhǔn)類設(shè)備采購及其他特殊項目，可采取單價招標(biāo)、費率招標(biāo)等形式操作；部分預(yù)算金額未達到招標(biāo)限額的項目，可在打包后從投標(biāo)企業(yè)誠信庫內(nèi)選擇企業(yè)采用邀請談判、詢價或搖號方式操作。
第八條 招標(biāo)項目廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。
因?qū)嵤r間緊急或技術(shù)要求特殊等原因確需改變招標(biāo)采購方式的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面申請，報經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后，采取競爭性談判、詢價等形式操作。重大項目應(yīng)報市政府批準(zhǔn)后變更。
因投標(biāo)人不足導(dǎo)致廢標(biāo)的特別緊急項目，業(yè)主單位要求直接變更為非招標(biāo)方式操作的，應(yīng)現(xiàn)場提出書面申請。
第九條 各級財政部門應(yīng)設(shè)立民生工程專戶，除按規(guī)定要求已設(shè)立專戶的項目外，所有民生工程政府采購項目資金必須先撥入民生工程專戶。工程建設(shè)單位要求撥款，由業(yè)主單位提出撥款申請，報同級財政部門審核無誤后，按照合同規(guī)定支付。
第十條 業(yè)主單位和中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，嚴(yán)格按照合同履約。業(yè)主單位違反規(guī)定的，由監(jiān)察部門依據(jù)《合肥市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》（合紀(jì)發(fā)〔2007〕6號）處理；中標(biāo)單位不按規(guī)定簽訂合同或履約的，由市招管局根據(jù)《合肥市招標(biāo)投標(biāo)市場主體及評標(biāo)專家不良行為記錄與披露管理辦法（試行）》（合招督〔2008〕26號）等規(guī)定處罰。
第十一條 其他公益類項目招投標(biāo)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
【發(fā)布日期】 2011.10.17 【實施日期】 2011.10.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕38號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二0一一年十月十七日
合肥市民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范民生工程項目建設(shè)，加強民生工程資金管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市實施民生工程的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工程類民生工程項目以及其他需要納入政府采購管理的民生工程項目。
第三條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)實行分級管理。市本級投資建設(shè)的項目，各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以內(nèi)的項目，縣（市）投資概算金額在500萬元（含500萬元）以上的項目，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心負責(zé)組織招標(biāo)；各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以外的項目，由各區(qū)政府采購部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織采購；縣（市）投資概算金額500萬元以下的項目，由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)中心參照本辦法組織實施。
第四條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理應(yīng)堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，簡化工作流程，提高招標(biāo)效率。
第五條 民生工程項目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進行：
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申報。業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)根據(jù)項目情況預(yù)留招標(biāo)時間，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。市招管局負責(zé)審核受理業(yè)主單位招標(biāo)申請和相關(guān)資料，確定招標(biāo)方式后將項目分配到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心安排專人組織操作。
（二）信息發(fā)布。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按規(guī)定在“合肥招標(biāo)投標(biāo)中心”網(wǎng)站、合肥晚報、新安晚報等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)文件自發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情況需按照“綠色通道”縮短招標(biāo)時間的，業(yè)主單位應(yīng)在項目申報時注明，經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后實施。
?。ㄈ╅_標(biāo)、評標(biāo)。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按相關(guān)規(guī)定組織開、評標(biāo)會，工程建設(shè)項目實行有效最低價中標(biāo)。
?。ㄋ模┖贤瑐浒浮I(yè)主單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同，經(jīng)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門鑒證后，三個工作日內(nèi)送市招管局備案。
?。ㄎ澹┻^程監(jiān)督。在項目招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件編制完畢后應(yīng)及時送市招管局備案；市招管局應(yīng)指派監(jiān)督人員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)全過程。
第六條 專業(yè)性較強的民生工程政府采購項目，堅持事前論證、規(guī)范招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管，全程跟蹤服務(wù)，隨機選點現(xiàn)場檢查，積極組織驗收。
第七條 建立投標(biāo)企業(yè)誠信庫，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理方式。同類別項目可采取打包集中招標(biāo)形式操作；通用標(biāo)準(zhǔn)類設(shè)備采購及其他特殊項目，可采取單價招標(biāo)、費率招標(biāo)等形式操作；部分預(yù)算金額未達到招標(biāo)限額的項目，可在打包后從投標(biāo)企業(yè)誠信庫內(nèi)選擇企業(yè)采用邀請談判、詢價或搖號方式操作。
第八條 招標(biāo)項目廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。
因?qū)嵤r間緊急或技術(shù)要求特殊等原因確需改變招標(biāo)采購方式的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面申請，報經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后，采取競爭性談判、詢價等形式操作。重大項目應(yīng)報市政府批準(zhǔn)后變更。
因投標(biāo)人不足導(dǎo)致廢標(biāo)的特別緊急項目，業(yè)主單位要求直接變更為非招標(biāo)方式操作的，應(yīng)現(xiàn)場提出書面申請。
第九條 各級財政部門應(yīng)設(shè)立民生工程專戶，除按規(guī)定要求已設(shè)立專戶的項目外，所有民生工程政府采購項目資金必須先撥入民生工程專戶。工程建設(shè)單位要求撥款，由業(yè)主單位提出撥款申請，報同級財政部門審核無誤后，按照合同規(guī)定支付。
第十條 業(yè)主單位和中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，嚴(yán)格按照合同履約。業(yè)主單位違反規(guī)定的，由監(jiān)察部門依據(jù)《合肥市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》（合紀(jì)發(fā)〔2007〕6號）處理；中標(biāo)單位不按規(guī)定簽訂合同或履約的，由市招管局根據(jù)《合肥市招標(biāo)投標(biāo)市場主體及評標(biāo)專家不良行為記錄與披露管理辦法（試行）》（合招督〔2008〕26號）等規(guī)定處罰。
第十一條 其他公益類項目招投標(biāo)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
