【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]1號
【發(fā)布日期】 2011.03.16 【實施日期】 2011.03.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市人民政府關于2011年實施33項民生工程的通知
（合政[2011]1號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次會議精神，更好地保障和改善民生，市政府決定，2011年實施省定33項民生工程。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、新增3項民生工程
（一）一事一議財政獎補試點。在全市開展一事一議財政獎補試點工作，促進村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設。
（二）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。從2011年開始，實施農(nóng)村公路危橋改造任務，進一步提高農(nóng)村公路通行能力，保障群眾出行安全。
（三）家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。在全市開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進一步擴大城鄉(xiāng)消費，提高居民生活質(zhì)量。
二、調(diào)整完善6項民生工程
（一）落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障政策。從2010年起，國家將農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費補助標準在2009年小學325元、初中525元基礎上各提高100元，貧困寄宿生生活費補助標準由小學500元、初中750元提高到小學750元、初中1000元。2011年繼續(xù)按照提標后的政策實施。
（二）調(diào)整高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目政策。從2010年秋季開始，國家進一步提高高校國家助學金資助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元；將中等職業(yè)學校城市家庭經(jīng)濟困難學生納入免學費政策范圍；實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，平均每生每年補助1500元。2011年繼續(xù)按照提標擴面后的政策實施，并將原高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目調(diào)整為“高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助”。
（三）充實貧困重度殘疾人生活救助項目內(nèi)容。將特困精神病患者藥費補貼作為已有的貧困重度殘疾人生活救助項目的擴充內(nèi)容。2011年，對持有低保證的特困精神病患者每人補助500元藥費。同時，統(tǒng)一城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人生活救助標準，將農(nóng)村貧困重度殘疾人生活救助標準由每人每月30元提高到50元。
（四）調(diào)整農(nóng)村清潔工程項目政策。2011年，將原農(nóng)村清潔工程項目調(diào)整為“農(nóng)村危房改造及清潔工程”，在實施農(nóng)村清潔工程項目的同時，開展農(nóng)村危房改造工程。
（五）擴大城市低收入家庭住房困難保障范圍。全面實施廉租住房保障制度，擴大保障范圍，對城市人均年可支配收入低于8840元，且人均住房建筑面積低于16平方米的符合條件的廉租住房申請家庭實現(xiàn)應保盡保。
（六）提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，使其達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。散居五保對象供養(yǎng)標準提高到每人每年不低于1800元，集中供養(yǎng)五保對象納入當?shù)爻擎?zhèn)低保。
三、繼續(xù)實施24項民生工程
農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程已按期完成目標任務，自2011年起退出民生工程；隨著城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費受益人數(shù)不斷減少，自2011年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。農(nóng)村居民最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、光榮院建設、社會（兒童）福利中心建設、新型農(nóng)民培訓工程、農(nóng)民工技能培訓工程、農(nóng)村留守兒童之家建設、校舍安全工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困白內(nèi)障患者復明、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、提高婦女兒童健康水平、重大傳染病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設、農(nóng)村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等24項民生工程，繼續(xù)按照市政府《關于實施33項民生工程的意見》（合政〔2010〕1號）規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導思想。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立民生優(yōu)先理念，順應新期待，優(yōu)先保民生，務求民生工程建設取得更大成效。
（一）加強組織領導，不斷強化工作責任。各縣區(qū)、各部門要進一步增強責任感、緊迫感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任。市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市直各部門要對所牽頭項目負總責，加強工作調(diào)度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。各縣區(qū)政府是民生工程的責任主體，要切實加強組織領導，下移工作重心，精心組織、精細實施，確保各項政策措施落到實處。
（二）優(yōu)先保障資金，嚴格民生工程資金管理。各縣區(qū)要優(yōu)先安排民生工程資金，打足預算，重點保障，確保資金及時足額到位。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。要進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為。
（三）完善政策措施，持續(xù)發(fā)揮民生工程效益。各縣區(qū)要因時因地制宜，完善政策措施，積極推進整合事關民生的各項資源，健全工程類項目后期管養(yǎng)機制，明確管護職責，促進項目良性運行，提高建成項目使用率，促進民生政策效益的最大化。
（四）加大宣傳力度，擴大民生工程影響。各縣區(qū)、各部門要進一步加強和改進工作，執(zhí)行公開制度，簡化工作程序，認真整改存在問題，努力讓群眾滿意。要面向基層、面向群眾，加強政策宣傳，擴大民生工程社會影響力。要注重引導群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程建設，努力提升群眾的知曉度、滿意度和支持率，提升群眾幸福指數(shù)。
（五）加強督促檢查，務求工作實效。各縣區(qū)要進一步完善督查工作機制，采取隨機抽樣、暗訪、開展回頭看活動等多種方式開展督查，嚴肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，情節(jié)嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。同時，要探索建立民生工程科學評估體系，引入績效評價制度，對已經(jīng)建成的民生工程項目進行評估。市政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。
二○一一年三月十六日
【發(fā)布日期】 2011.03.16 【實施日期】 2011.03.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會福利與社會保障
合肥市人民政府關于2011年實施33項民生工程的通知
（合政[2011]1號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次會議精神，更好地保障和改善民生，市政府決定，2011年實施省定33項民生工程。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、新增3項民生工程
（一）一事一議財政獎補試點。在全市開展一事一議財政獎補試點工作，促進村級公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設。
（二）農(nóng)村公路危橋加固改造工程。從2011年開始，實施農(nóng)村公路危橋改造任務，進一步提高農(nóng)村公路通行能力，保障群眾出行安全。
（三）家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。在全市開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進一步擴大城鄉(xiāng)消費，提高居民生活質(zhì)量。
二、調(diào)整完善6項民生工程
（一）落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障政策。從2010年起，國家將農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費補助標準在2009年小學325元、初中525元基礎上各提高100元，貧困寄宿生生活費補助標準由小學500元、初中750元提高到小學750元、初中1000元。2011年繼續(xù)按照提標后的政策實施。
（二）調(diào)整高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目政策。從2010年秋季開始，國家進一步提高高校國家助學金資助水平，由平均每生每年2000元提高到3000元；將中等職業(yè)學校城市家庭經(jīng)濟困難學生納入免學費政策范圍；實施普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，平均每生每年補助1500元。2011年繼續(xù)按照提標擴面后的政策實施，并將原高校和中職家庭經(jīng)濟困難學生資助項目調(diào)整為“高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助”。
（三）充實貧困重度殘疾人生活救助項目內(nèi)容。將特困精神病患者藥費補貼作為已有的貧困重度殘疾人生活救助項目的擴充內(nèi)容。2011年，對持有低保證的特困精神病患者每人補助500元藥費。同時，統(tǒng)一城鄉(xiāng)貧困重度殘疾人生活救助標準，將農(nóng)村貧困重度殘疾人生活救助標準由每人每月30元提高到50元。
（四）調(diào)整農(nóng)村清潔工程項目政策。2011年，將原農(nóng)村清潔工程項目調(diào)整為“農(nóng)村危房改造及清潔工程”，在實施農(nóng)村清潔工程項目的同時，開展農(nóng)村危房改造工程。
（五）擴大城市低收入家庭住房困難保障范圍。全面實施廉租住房保障制度，擴大保障范圍，對城市人均年可支配收入低于8840元，且人均住房建筑面積低于16平方米的符合條件的廉租住房申請家庭實現(xiàn)應保盡保。
（六）提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準。逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，使其達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。散居五保對象供養(yǎng)標準提高到每人每年不低于1800元，集中供養(yǎng)五保對象納入當?shù)爻擎?zhèn)低保。
三、繼續(xù)實施24項民生工程
農(nóng)村公路“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程已按期完成目標任務，自2011年起退出民生工程；隨著城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費受益人數(shù)不斷減少，自2011年起轉(zhuǎn)入部門正常工作。農(nóng)村居民最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、大中型水庫移民后期扶持、光榮院建設、社會（兒童）福利中心建設、新型農(nóng)民培訓工程、農(nóng)民工技能培訓工程、農(nóng)村留守兒童之家建設、校舍安全工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、貧困白內(nèi)障患者復明、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、提高婦女兒童健康水平、重大傳染病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制、政策性農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設、農(nóng)村沼氣建設工程、病險水庫除險加固工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設等24項民生工程，繼續(xù)按照市政府《關于實施33項民生工程的意見》（合政〔2010〕1號）規(guī)定執(zhí)行。
四、工作要求
保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，是“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導思想。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立民生優(yōu)先理念，順應新期待，優(yōu)先保民生，務求民生工程建設取得更大成效。
（一）加強組織領導，不斷強化工作責任。各縣區(qū)、各部門要進一步增強責任感、緊迫感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任。市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極主動做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市直各部門要對所牽頭項目負總責，加強工作調(diào)度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。各縣區(qū)政府是民生工程的責任主體，要切實加強組織領導，下移工作重心，精心組織、精細實施，確保各項政策措施落到實處。
（二）優(yōu)先保障資金，嚴格民生工程資金管理。各縣區(qū)要優(yōu)先安排民生工程資金，打足預算，重點保障，確保資金及時足額到位。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。要進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為。
（三）完善政策措施，持續(xù)發(fā)揮民生工程效益。各縣區(qū)要因時因地制宜，完善政策措施，積極推進整合事關民生的各項資源，健全工程類項目后期管養(yǎng)機制，明確管護職責，促進項目良性運行，提高建成項目使用率，促進民生政策效益的最大化。
（四）加大宣傳力度，擴大民生工程影響。各縣區(qū)、各部門要進一步加強和改進工作，執(zhí)行公開制度，簡化工作程序，認真整改存在問題，努力讓群眾滿意。要面向基層、面向群眾，加強政策宣傳，擴大民生工程社會影響力。要注重引導群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程建設，努力提升群眾的知曉度、滿意度和支持率，提升群眾幸福指數(shù)。
（五）加強督促檢查，務求工作實效。各縣區(qū)要進一步完善督查工作機制，采取隨機抽樣、暗訪、開展回頭看活動等多種方式開展督查，嚴肅查處督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，情節(jié)嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。同時，要探索建立民生工程科學評估體系，引入績效評價制度，對已經(jīng)建成的民生工程項目進行評估。市政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。
二○一一年三月十六日
