【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]24號
【發(fā)布日期】 2011.02.28 【實施日期】 2011.02.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于2011年重點工作及責任分解的通知
（合政〔2011〕24號）
各縣、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機構：
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對于推動我市科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起，具有十分重要的意義。根據市十四屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》提出的目標任務，市政府確定了47項需要重點推進的工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協同配合責任單位。各牽頭負責領導要精心組織，周密部署，加強日常調度和檢查；牽頭責任單位要切實履行責任，進一步細化分解所承擔的年度工作目標任務，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關部門，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。各級、各部門、各單位要以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，狠抓落實，確保全年各項目標任務順利完成。市政府將適時進行調度，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
一、繼續(xù)擴大有效投入，增強加快發(fā)展的后勁
1．突出抓好牽動性強的大項目。
圍繞支柱產業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和重大基礎設施建設等，加快謀劃、儲備一批符合國家產業(yè)政策導向，管全局、利長遠、帶動性強的重大項目，不斷形成持續(xù)的投資后勁。繼續(xù)實施“1346”行動計劃，大力推進京東方8.5代線、賽維LDK、長安汽車合肥基地、友達光電、合肥電廠6#機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委、農委、科技局、國資委；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、商務局、水務局、國土局、環(huán)保局、重點局等）
2．完善項目推進機制。
按照抓開工、促在建、保投產的要求，強化調度，加快重大項目建設，確保列入開工計劃的項目盡快落地、列入竣工計劃的項目盡快建成投產。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委、規(guī)劃局；協同單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務局、國土局、重點局等）
3．拓寬投資渠道。
繼續(xù)做好銀企對接服務，積極爭取擴大信貸投放。擴大直接融資規(guī)模，力爭設立1-2支產業(yè)基金，引進或新設2-3支股權投資基金，5-6家企業(yè)上市首發(fā)。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、財政局、金融辦；協同單位：市國資委、經信委等）
4．激活民間投資。
完善投資促進政策，支持非公經濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、工商局；協同單位：市發(fā)改委、財政局、國稅局、地稅局、工商聯等）
二、深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經濟持續(xù)較快增長
5．堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。
調整結構，做大總量，提升產業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。實施“雙千工程”，支持汽車、家用電器、裝備制造等支柱產業(yè)加快發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，力爭技改投入占全部工業(yè)投資50%以上。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委；協同單位：各縣區(qū)政府，市科技局、財政局、國土局、環(huán)保局、招商局等）
6．加強節(jié)能降耗工作。
加強工業(yè)、商貿、交通等重點領域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術、新產品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調等新產品能效檢測，建立一批節(jié)能新產品使用企業(yè)示范點。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、統(tǒng)計局、發(fā)改委；協同單位：市農委、城建委、科技局、財政局、商務局、質監(jiān)局、環(huán)保局等）
7．完善服務促進機制。
加強工業(yè)運行調節(jié)，密切關注重點產品、原材料價格和市場需求動態(tài)，保障煤、電、油、運等生產要素供給。探索建立企業(yè)幫扶工作長效機制，加快高成長性企業(yè)培育步伐。大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產銷銜接和市場開拓。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、質監(jiān)局；協同單位：市科技局、財政局、國土局、人社局、交通局、工商局等）
三、加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力
8．深入推進國家創(chuàng)新型試點城市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設。
引導產業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。圍繞6個千億元級產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)選10家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建工程、企業(yè)技術中心100家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)120家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持100家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。努力實現高新技術產業(yè)產值2500億元，全社會科技研發(fā)投入增長25%以上。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經信委、農委、科技局；協同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和科技創(chuàng)新型試點市推進領導小組各成員單位）
9．加快推進創(chuàng)新服務平臺建設。
發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術和關鍵技術創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產業(yè)研究運行機制。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經信委、科技局等）
10．優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產權、股權質押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市金融辦、經信委、人社局；協同單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、國資委等）
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農村建設取得新突破
11．推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設。
進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，促進資源優(yōu)化配置。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委；協同單位：市財政局、國資委、規(guī)劃局、國土局、人社局、交通局、民政局等）
12．進一步加快農業(yè)和農村產業(yè)結構調整。
大力發(fā)展現代高效規(guī)模農業(yè)，深入實施種植結構調整、畜牧提升、水產跨越和農業(yè)產業(yè)化“雙百雙千”工程，推進農業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)建設，加速農業(yè)轉型升級。新增特色高效農業(yè)面積5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）100個、水產養(yǎng)殖面積2萬畝，形成一批年產值超10億元的高效農業(yè)產業(yè)集群。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委；協同單位：各縣區(qū)政府，市畜水局、林業(yè)和園林局等）
13．加快土地復耕整理和新農村建設。
完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產業(yè)培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農村公共服務體系，推進新農村示范片區(qū)建設，高起點建設一批新型農村社區(qū)。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市農委、國土局；協同單位：市財政局、民政局、人社局等）
14．完善市縣融合發(fā)展機制。
強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局；協同單位：各縣區(qū)政府，市農委、城鄉(xiāng)建委、財政局、人社局等）
15．推動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進農民增收。
規(guī)范開展農民工技能培訓、“陽光工程”培訓和新型農民科技創(chuàng)業(yè)培訓，深入實施農民轉移工程，力爭全年新增5萬農民轉移就業(yè)。加強農機、農技等農村社會化服務體系建設，完善農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)綜合執(zhí)法能力。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、人社局、質監(jiān)局；協同單位：各縣區(qū)政府，新農村建設領導小組各成員單位）
16．推進農村基礎設施建設。
加強重點水利工程和農田水利配套設施建設。實施農村公路提級延伸連網工程，加快農村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農村電網改造成果。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、水務局、交通局；協同單位：各縣區(qū)政府，新農村建設領導小組各成員單位）
17．加快園林綠化建設。
提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農田林網和渠道塘壩等造林綠化。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市林業(yè)局和園林局、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局；協同單位：市發(fā)改委、農委、水務局等）
五、繼續(xù)推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力
18．加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作。
編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局；協同單位：市經信委、城鄉(xiāng)建委、交通局、商務局、財政局、政府研究室等）
19．全面建設全國重要的綜合交通樞紐。
基本建成新橋國際機場主體設施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、交通局、重點局；協同單位：市規(guī)劃局、國土局、水務局等）
20．推進城市道路基礎設施建設。
加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網工程。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市城鄉(xiāng)建委、重點局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、規(guī)劃局、交通局、軌道辦等）
21．完善中心城區(qū)功能。
加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：各區(qū)政府、市城鄉(xiāng)建委、國資委；協同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、重點局等）
22．加快濱湖、政務新區(qū)建設。
加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規(guī)劃展覽館建設。加快政務文化新區(qū)重點商業(yè)配套設施建設，完善中心商務區(qū)功能。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：濱湖新區(qū)建設指揮部、政務文化新區(qū)建設指揮部；協同單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、商務局、規(guī)劃局、文廣局、國土局、重點局、房產局、旅游局、招商局、招管辦、金融辦等）
23．加強城市生態(tài)環(huán)境建設。
實施十五里河、二十埠河河道治理、經開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市城鄉(xiāng)建委、城管局、環(huán)保局、重點局、林業(yè)和園林局；協同單位：市發(fā)改委、農委、水務局等）
六、圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革
24．全力推進新一輪國有企業(yè)改革。
完成合鋼集團整體破產，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。（牽頭負責領導：吳存榮；牽頭責任單位：市國資委；協同單位：各區(qū)政府，市財政局等）
25．加快推進事業(yè)單位改革。
完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。（牽頭負責領導：魏曉明、盧仕仁、楊增權；牽頭責任單位：市發(fā)改委、衛(wèi)生局、文廣局、招管辦、編辦、人社局等）
26．統(tǒng)籌推進行政體制改革。
科學界定市、區(qū)財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市財政局、城管局；協同單位：市發(fā)改委、編辦等）
27．深化土地管理制度改革。
強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市國土局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、經信委、財政局、監(jiān)察局、規(guī)劃局等）
28．加大招商引資和對外開放力度。
圍繞產業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓6個千億元級重點產業(yè)招商，大力引進超50億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產。深化與中央企業(yè)及國內知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭負責領導：魏曉明、劉烈東；牽頭責任單位：市商務局、招商局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、經信委、科技局、財政局等）
七、大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快提高城市綜合競爭力
29．全面提升商貿服務業(yè)。
繼續(xù)加快推進新老城區(qū)中央商務區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)建設改造。加快引進物流業(yè)、大市場及大型城市綜合體項目。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”和“新網”工程，積極推進標準化菜場、“農超對接”及再生資源回收體系建設；繼續(xù)實施“早餐工程”、“雙進工程”，加快社區(qū)商業(yè)服務設施建設。（牽頭負責領導：魏曉明、劉烈東；牽頭責任單位：市商務局；協同單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、財政局、規(guī)劃局、供銷社等）
30．加強市場監(jiān)管。
加強市場和價格監(jiān)管，建立糧食等重要大宗商品儲備。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市商務局、物價局、工商局；協同單位：各縣區(qū)政府，市統(tǒng)計局、糧食局等）
31．促進房地產市場健康發(fā)展。
優(yōu)化供應結構，推進住宅產業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設，引導房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市房產局；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、財政局、國土局等）
32．大力發(fā)展旅游產業(yè)。
深化合肥經濟圈“5＋1”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司、五星級酒店，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市旅游局；協同單位：各縣區(qū)政府，市文廣局、規(guī)劃局、國土局、商務局、重點局等）
33．大力發(fā)展服務外包產業(yè)和其他新興服務業(yè)態(tài)。
推進服務外包示范城市建設，以軟件研發(fā)、呼叫中心、后臺服務中心、動漫網游、工業(yè)設計等為重點，實施新注冊大型企業(yè)一次性獎勵、領軍人才資助等政策，大力引進全球100強、國內50強企業(yè)。（牽頭負責領導：魏曉明、楊增權；牽頭責任單位：市商務局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、文廣局、旅游局等）
八、深入實施民生工程，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
34．大力實施各項民生工程。
進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。重點實施省定33項民生工程，促進經濟社會協調發(fā)展。（牽頭負責領導：魏曉明、盧仕仁；牽頭責任單位：市財政局；協同單位：市民生工程協調小組各成員單位等）
35．堅持教育優(yōu)先發(fā)展。
全面啟動國家級學前教育改革試點工作。繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展、學校標準化建設、中小學布局調整，新建和改擴建一六八中學東校區(qū)、和平中學等9所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設任務。重視發(fā)展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業(yè)學校、經貿旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應用型本科高校。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市教育局；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、財政局、人社局、規(guī)劃局、重點局等）
36．加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合統(tǒng)籌并軌。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補償和運行機制，推進公共衛(wèi)生機構規(guī)范化建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，實現達標率100%；以能力建設為重點，提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務水平。加強公共衛(wèi)生體系建設和食品藥品安全監(jiān)管，大力開展愛國衛(wèi)生運動和健康城市建設。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、民政局等）
37．推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電影“2131”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市文廣局；協同單位：市財政局、機關事務管理局等）
38．鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老機構。
完成“社會福利中心”一期工程建設；開展居家養(yǎng)老服務社會化試點，建設18個街道養(yǎng)老服務中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務站。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局等）
39．統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市體育局、計生委、地方志辦、婦聯等）
40．抓好國防動員工作。
做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局、人防辦；協同單位：市雙擁工作領導小組成員單位）
九、繼續(xù)開展城市文明創(chuàng)建，切實維護社會穩(wěn)定
41．推進創(chuàng)新綜合試點市建設。
以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。深入開展第三批標準化示范社區(qū)建設，力爭三縣25%的建制村轉變?yōu)樯鐓^(qū)。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局、城管局；協同單位：各縣政府，市推進社會管理創(chuàng)新工作領導小組成員單位等）
42．深入開展平安創(chuàng)建活動。
深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領域集中整治，深入推進安全生產達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、司法局、安監(jiān)局、信訪局；協同單位：市政府有關部門）
43．切實加強社會治安綜合治理。
加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、國土局、國資委；協同單位：市政府有關部門）
十、加強政府自身建設
44．創(chuàng)新政府管理體制和運行機制。
進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市行政服務中心、法制辦、監(jiān)察局、編辦；協同單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）
45．堅持依法行政。
加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。加強政府立法，提高立法質量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市法制辦、監(jiān)察局、公務員局；協同單位：市政府有關部門）
46．深化民主決策。
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市政府辦公廳；協同單位：市政府各部門）
47．加強勤政廉政建設。
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公告。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市監(jiān)察局、財政局、審計局；協同單位：市政府各部門）
合肥市人民政府
二0一一年二月二十八日
【發(fā)布日期】 2011.02.28 【實施日期】 2011.02.28
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關于2011年重點工作及責任分解的通知
（合政〔2011〕24號）
各縣、區(qū)政府，市政府各部門、各直屬機構：
2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對于推動我市科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起，具有十分重要的意義。根據市十四屆人大四次會議審議通過的《政府工作報告》提出的目標任務，市政府確定了47項需要重點推進的工作，明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協同配合責任單位。各牽頭負責領導要精心組織，周密部署，加強日常調度和檢查；牽頭責任單位要切實履行責任，進一步細化分解所承擔的年度工作目標任務，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)和有關部門，要積極配合，主動參與，形成合力推進的工作格局。各級、各部門、各單位要以科學發(fā)展觀為指導，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，狠抓落實，確保全年各項目標任務順利完成。市政府將適時進行調度，強化督促檢查，努力使各項工作落到實處、取得實效。
一、繼續(xù)擴大有效投入，增強加快發(fā)展的后勁
1．突出抓好牽動性強的大項目。
圍繞支柱產業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和重大基礎設施建設等，加快謀劃、儲備一批符合國家產業(yè)政策導向，管全局、利長遠、帶動性強的重大項目，不斷形成持續(xù)的投資后勁。繼續(xù)實施“1346”行動計劃，大力推進京東方8.5代線、賽維LDK、長安汽車合肥基地、友達光電、合肥電廠6#機組、中鹽化工基地等一批重大項目建設。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委、農委、科技局、國資委；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、商務局、水務局、國土局、環(huán)保局、重點局等）
2．完善項目推進機制。
按照抓開工、促在建、保投產的要求，強化調度，加快重大項目建設，確保列入開工計劃的項目盡快落地、列入竣工計劃的項目盡快建成投產。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委、規(guī)劃局；協同單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、科技局、商務局、國土局、重點局等）
3．拓寬投資渠道。
繼續(xù)做好銀企對接服務，積極爭取擴大信貸投放。擴大直接融資規(guī)模，力爭設立1-2支產業(yè)基金，引進或新設2-3支股權投資基金，5-6家企業(yè)上市首發(fā)。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、財政局、金融辦；協同單位：市國資委、經信委等）
4．激活民間投資。
完善投資促進政策，支持非公經濟發(fā)展，激活民間投資，加快形成市場主導的投資內生增長機制。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、工商局；協同單位：市發(fā)改委、財政局、國稅局、地稅局、工商聯等）
二、深入推進“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，促進經濟持續(xù)較快增長
5．堅定實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略。
調整結構，做大總量，提升產業(yè)競爭力，保持工業(yè)在經濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。實施“雙千工程”，支持汽車、家用電器、裝備制造等支柱產業(yè)加快發(fā)展和冶金、建材等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，力爭技改投入占全部工業(yè)投資50%以上。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、經信委；協同單位：各縣區(qū)政府，市科技局、財政局、國土局、環(huán)保局、招商局等）
6．加強節(jié)能降耗工作。
加強工業(yè)、商貿、交通等重點領域節(jié)能改造，嚴格電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能管理；加快推廣節(jié)能新技術、新產品，開展節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能空調等新產品能效檢測，建立一批節(jié)能新產品使用企業(yè)示范點。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、統(tǒng)計局、發(fā)改委；協同單位：市農委、城建委、科技局、財政局、商務局、質監(jiān)局、環(huán)保局等）
7．完善服務促進機制。
加強工業(yè)運行調節(jié)，密切關注重點產品、原材料價格和市場需求動態(tài)，保障煤、電、油、運等生產要素供給。探索建立企業(yè)幫扶工作長效機制，加快高成長性企業(yè)培育步伐。大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)抓好產銷銜接和市場開拓。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市經信委、質監(jiān)局；協同單位：市科技局、財政局、國土局、人社局、交通局、工商局等）
三、加快構建區(qū)域創(chuàng)新體系，努力提升自主創(chuàng)新能力
8．深入推進國家創(chuàng)新型試點城市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設。
引導產業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。圍繞6個千億元級產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)選10家左右企業(yè)創(chuàng)建“品牌示范企業(yè)”。支持企業(yè)研發(fā)平臺建設，新建工程、企業(yè)技術中心100家。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，新增高新技術和創(chuàng)新型企業(yè)120家。實施“雛鷹企業(yè)培育計劃”，重點扶持100家具有爆發(fā)式增長潛力的中小企業(yè)。努力實現高新技術產業(yè)產值2500億元，全社會科技研發(fā)投入增長25%以上。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經信委、農委、科技局；協同單位：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和科技創(chuàng)新型試點市推進領導小組各成員單位）
9．加快推進創(chuàng)新服務平臺建設。
發(fā)揮“一中心、三基地”帶動功能，引進和建設一批國家級科技創(chuàng)新載體、共性技術和關鍵技術創(chuàng)新平臺，完善新能源汽車、語音信息及公共安全等產業(yè)研究運行機制。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經信委、科技局等）
10．優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
爭取進入國家科技金融創(chuàng)新試點，突出抓好政策性擔保、科技貸款風險補償、“新三板”市場試點等工作。擴大知識產權、股權質押貸款規(guī)模，鼓勵優(yōu)質科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。支持開展創(chuàng)新人才激勵試點、企業(yè)股權和分紅激勵改革，大力吸引海外高層次人才、歸國留學人員及團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭負責領導：魏曉明、吳春梅；牽頭責任單位：市金融辦、經信委、人社局；協同單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、國資委等）
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動新農村建設取得新突破
11．推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設。
進一步發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，促進資源優(yōu)化配置。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委；協同單位：市財政局、國資委、規(guī)劃局、國土局、人社局、交通局、民政局等）
12．進一步加快農業(yè)和農村產業(yè)結構調整。
大力發(fā)展現代高效規(guī)模農業(yè)，深入實施種植結構調整、畜牧提升、水產跨越和農業(yè)產業(yè)化“雙百雙千”工程，推進農業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)建設，加速農業(yè)轉型升級。新增特色高效農業(yè)面積5萬畝、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）100個、水產養(yǎng)殖面積2萬畝，形成一批年產值超10億元的高效農業(yè)產業(yè)集群。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委；協同單位：各縣區(qū)政府，市畜水局、林業(yè)和園林局等）
13．加快土地復耕整理和新農村建設。
完成在建萬畝土地整理項目區(qū)耕地復墾整理，完善項目推動、產業(yè)培育、土地整治和整村推進建設模式。進一步健全農村公共服務體系，推進新農村示范片區(qū)建設，高起點建設一批新型農村社區(qū)。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市農委、國土局；協同單位：市財政局、民政局、人社局等）
14．完善市縣融合發(fā)展機制。
強化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點推進城市副中心和建制鎮(zhèn)建設，提升縣域發(fā)展水平和綜合承載力。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局；協同單位：各縣區(qū)政府，市農委、城鄉(xiāng)建委、財政局、人社局等）
15．推動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進農民增收。
規(guī)范開展農民工技能培訓、“陽光工程”培訓和新型農民科技創(chuàng)業(yè)培訓，深入實施農民轉移工程，力爭全年新增5萬農民轉移就業(yè)。加強農機、農技等農村社會化服務體系建設，完善農產品質量安全監(jiān)管，提高農業(yè)綜合執(zhí)法能力。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、人社局、質監(jiān)局；協同單位：各縣區(qū)政府，新農村建設領導小組各成員單位）
16．推進農村基礎設施建設。
加強重點水利工程和農田水利配套設施建設。實施農村公路提級延伸連網工程，加快農村安全飲用水工程建設進度。大力推廣沼氣、太陽能等能源利用。完成廣播電視“村村通”工程，鞏固提高農村電網改造成果。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、水務局、交通局；協同單位：各縣區(qū)政府，新農村建設領導小組各成員單位）
17．加快園林綠化建設。
提升改造大蜀山森林公園，啟動合肥植物園擴建工程。實施南淝河上游、兩大水庫、巢湖邊岸成片造林，高標準提升南外環(huán)高速、合安高速等綠色長廊，推進村莊綠化、鄉(xiāng)村道路、農田林網和渠道塘壩等造林綠化。（牽頭負責領導：江洪；牽頭責任單位：市林業(yè)局和園林局、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保局；協同單位：市發(fā)改委、農委、水務局等）
五、繼續(xù)推進基礎設施建設，不斷增強城市綜合承載力
18．加強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作。
編制新一輪合肥近期重大基礎設施建設規(guī)劃，推進土地利用總體規(guī)劃報批。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局；協同單位：市經信委、城鄉(xiāng)建委、交通局、商務局、財政局、政府研究室等）
19．全面建設全國重要的綜合交通樞紐。
基本建成新橋國際機場主體設施。大力推進鐵路樞紐及南環(huán)線、合福線、合蚌客運專線及合肥西站工程建設，開工建設西合復線。全力推進合寧城際鐵路前期工作。加快實施合安高速小西沖至紫云路“四改八”工程、巢湖船閘及裕溪船閘工程，開工派河港區(qū)、合裕航道疏浚等項目，做好豐樂河、店埠河航道整治前期工作。繼續(xù)大力推進出城口道路建設，確保新蚌埠路二期、南淝河大橋、合店路二期完工通車，推進環(huán)巢湖道路、合白路、合馬路改造工程，新建蓮花路跨派河大橋。加快推進南淝河防洪工程建設。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、交通局、重點局；協同單位：市規(guī)劃局、國土局、水務局等）
20．推進城市道路基礎設施建設。
加快軌道交通一號線建設，適時啟動軌道交通二號線，實施合作化路、銅陵路、阜陽北路、包河大道高架及勝利路暢通工程，建成裕溪高架及南北高架一號線。開工建設淮海大道、臨泉東路、方興大道等骨干道路，同步實施下塘路、皖河路等支路網工程。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市城鄉(xiāng)建委、重點局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、規(guī)劃局、交通局、軌道辦等）
21．完善中心城區(qū)功能。
加快推進老城區(qū)改造和功能品位提升，全面完善排水設施雨污分流和水電氣熱配套工程。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：各區(qū)政府、市城鄉(xiāng)建委、國資委；協同單位：市發(fā)改委、規(guī)劃局、重點局等）
22．加快濱湖、政務新區(qū)建設。
加快塘西河“兩壩三閘”工程和金斗公園、塘西河公園、方興湖公園建設；加快巢湖岸線生態(tài)整治及藍藻防控工程，推進堤防加固、防護林種植和濱水景觀建設；加快濱湖國際會展中心、合肥博物館和要素大市場等項目建設，啟動城市規(guī)劃展覽館建設。加快政務文化新區(qū)重點商業(yè)配套設施建設，完善中心商務區(qū)功能。（牽頭負責領導：吳存榮、李紅；牽頭責任單位：濱湖新區(qū)建設指揮部、政務文化新區(qū)建設指揮部；協同單位：市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建委、商務局、規(guī)劃局、文廣局、國土局、重點局、房產局、旅游局、招商局、招管辦、金融辦等）
23．加強城市生態(tài)環(huán)境建設。
實施十五里河、二十埠河河道治理、經開區(qū)污水處理廠二期工程，開工建設陶沖污水處理廠。改革生活垃圾收集方式，提升生活垃圾收運密閉化及處理無害化、減量化水平；積極推進垃圾焚燒發(fā)電、龍泉山垃圾處理廠二期、污泥及固體廢棄物焚燒處置熱源綜合利用等工程建設。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和森林城市，重點實施一批森林生態(tài)廊道和城市生態(tài)公園工程。建設天水公園、菱湖公園、繁華公園、陶沖湖公園一期。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市城鄉(xiāng)建委、城管局、環(huán)保局、重點局、林業(yè)和園林局；協同單位：市發(fā)改委、農委、水務局等）
六、圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革
24．全力推進新一輪國有企業(yè)改革。
完成合鋼集團整體破產，依法實施國風、榮事達、物資集團改革注銷工作，推進國有資本股權對外合作發(fā)展。深化公用事業(yè)企業(yè)“集中主業(yè)、退出輔業(yè)”改革，全面完成企業(yè)生活區(qū)移交工作。（牽頭負責領導：吳存榮；牽頭責任單位：市國資委；協同單位：各區(qū)政府，市財政局等）
25．加快推進事業(yè)單位改革。
完善招投標監(jiān)管體系，推進市場要素資源進場交易。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面執(zhí)行國家基本藥物制度，完善公辦醫(yī)療機構用人機制和績效工資考核制度。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障改革，完成文化市場綜合執(zhí)法改革、國有藝術院團改革，組建文廣演藝集團公司。（牽頭負責領導：魏曉明、盧仕仁、楊增權；牽頭責任單位：市發(fā)改委、衛(wèi)生局、文廣局、招管辦、編辦、人社局等）
26．統(tǒng)籌推進行政體制改革。
科學界定市、區(qū)財權和事權，加快城市管理體制改革和管理重心下移。完善市對區(qū)財政管理體制，促進開發(fā)區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)合作發(fā)展。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市財政局、城管局；協同單位：市發(fā)改委、編辦等）
27．深化土地管理制度改革。
強力推進國家節(jié)約集約用地試點市建設，完善土地利用雙向約束機制，落實項目投資強度和稅收目標，提高土地利用效益。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市國土局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、經信委、財政局、監(jiān)察局、規(guī)劃局等）
28．加大招商引資和對外開放力度。
圍繞產業(yè)鏈、企業(yè)集群，狠抓6個千億元級重點產業(yè)招商，大力引進超50億元、百億元的大項目。建立重大招商活動簽約項目信息庫，推動簽約項目早注冊、早開工、早投產。深化與中央企業(yè)及國內知名民營企業(yè)的合作對接，吸引國內外有實力企業(yè)來合肥發(fā)展，推動新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭負責領導：魏曉明、劉烈東；牽頭責任單位：市商務局、招商局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、經信委、科技局、財政局等）
七、大力發(fā)展現代服務業(yè)，加快提高城市綜合競爭力
29．全面提升商貿服務業(yè)。
繼續(xù)加快推進新老城區(qū)中央商務區(qū)及一批特色商業(yè)街區(qū)建設改造。加快引進物流業(yè)、大市場及大型城市綜合體項目。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”和“新網”工程，積極推進標準化菜場、“農超對接”及再生資源回收體系建設；繼續(xù)實施“早餐工程”、“雙進工程”，加快社區(qū)商業(yè)服務設施建設。（牽頭負責領導：魏曉明、劉烈東；牽頭責任單位：市商務局；協同單位：市農委、城鄉(xiāng)建委、財政局、規(guī)劃局、供銷社等）
30．加強市場監(jiān)管。
加強市場和價格監(jiān)管，建立糧食等重要大宗商品儲備。（牽頭負責領導：魏曉明、江洪；牽頭責任單位：市商務局、物價局、工商局；協同單位：各縣區(qū)政府，市統(tǒng)計局、糧食局等）
31．促進房地產市場健康發(fā)展。
優(yōu)化供應結構，推進住宅產業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設，引導房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提升物業(yè)管理服務水平。大力推進保障性住房建設，加大公租房及廉租房建設力度，加快城中村及棚戶區(qū)改造工作。（牽頭負責領導：李紅；牽頭責任單位：市房產局；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、財政局、國土局等）
32．大力發(fā)展旅游產業(yè)。
深化合肥經濟圈“5＋1”文化旅游合作，促進文化場館與旅游項目融合。培育旅游航線、引進航空基地公司、五星級酒店，打造一批旅游綜合體，建設國際濱湖旅游目的地。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市旅游局；協同單位：各縣區(qū)政府，市文廣局、規(guī)劃局、國土局、商務局、重點局等）
33．大力發(fā)展服務外包產業(yè)和其他新興服務業(yè)態(tài)。
推進服務外包示范城市建設，以軟件研發(fā)、呼叫中心、后臺服務中心、動漫網游、工業(yè)設計等為重點，實施新注冊大型企業(yè)一次性獎勵、領軍人才資助等政策，大力引進全球100強、國內50強企業(yè)。（牽頭負責領導：魏曉明、楊增權；牽頭責任單位：市商務局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、文廣局、旅游局等）
八、深入實施民生工程，促進社會事業(yè)全面發(fā)展
34．大力實施各項民生工程。
進一步提標擴面，加大民生工程投入，努力推進基本公共服務均等化。重點實施省定33項民生工程，促進經濟社會協調發(fā)展。（牽頭負責領導：魏曉明、盧仕仁；牽頭責任單位：市財政局；協同單位：市民生工程協調小組各成員單位等）
35．堅持教育優(yōu)先發(fā)展。
全面啟動國家級學前教育改革試點工作。繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展、學校標準化建設、中小學布局調整，新建和改擴建一六八中學東校區(qū)、和平中學等9所中小學，鼓勵支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。完成校舍安全工程年度規(guī)劃建設任務。重視發(fā)展老年教育，關注留守兒童身心健康。加快合肥職教基地建設步伐，完善配套設施，推進合肥工業(yè)學校、經貿旅游學校等建設。支持民辦院校、合肥幼兒師范學校升格及合肥學院爭創(chuàng)高水平應用型本科高校。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市教育局；協同單位：各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建委、財政局、人社局、規(guī)劃局、重點局等）
36．加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合統(tǒng)籌并軌。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的補償和運行機制，推進公共衛(wèi)生機構規(guī)范化建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，實現達標率100%；以能力建設為重點，提升城市社區(qū)衛(wèi)生服務水平。加強公共衛(wèi)生體系建設和食品藥品安全監(jiān)管，大力開展愛國衛(wèi)生運動和健康城市建設。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局、民政局等）
37．推進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電影“2131”工程建設，精心籌辦第二十屆金雞百花電影節(jié)、第十一屆中國國際合唱節(jié)。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市文廣局；協同單位：市財政局、機關事務管理局等）
38．鼓勵發(fā)展各類養(yǎng)老機構。
完成“社會福利中心”一期工程建設；開展居家養(yǎng)老服務社會化試點，建設18個街道養(yǎng)老服務中心、140個社區(qū)養(yǎng)老服務站。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局；協同單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、財政局等）
39．統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。
全力備戰(zhàn)第六屆全國城運會，推動全民健身運動深入開展。積極建設全國婚育新風進萬家活動示范市，開展全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點。制定實施新一輪《合肥市婦女兒童發(fā)展綱要》。完成二輪《合肥市志》編纂任務。（牽頭負責領導：楊增權；牽頭責任單位：市體育局、計生委、地方志辦、婦聯等）
40．抓好國防動員工作。
做好優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。大力加強民兵預備役等國防后備力量建設和人防民防應急工作。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局、人防辦；協同單位：市雙擁工作領導小組成員單位）
九、繼續(xù)開展城市文明創(chuàng)建，切實維護社會穩(wěn)定
41．推進創(chuàng)新綜合試點市建設。
以項目為抓手，推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市建設。深入開展第三批標準化示范社區(qū)建設，力爭三縣25%的建制村轉變?yōu)樯鐓^(qū)。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市民政局、城管局；協同單位：各縣政府，市推進社會管理創(chuàng)新工作領導小組成員單位等）
42．深入開展平安創(chuàng)建活動。
深化隱患排查治理和重點行業(yè)、領域集中整治，深入推進安全生產達標創(chuàng)建活動。積極探索建立社會矛盾源頭預防化解機制，深入開展領導干部接訪和下行聯合接訪工作。持續(xù)深入開展“法治合肥”創(chuàng)建活動，啟動實施“六五”普法。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、司法局、安監(jiān)局、信訪局；協同單位：市政府有關部門）
43．切實加強社會治安綜合治理。
加快推進智能交通、綜合地理人口信息系統(tǒng)建設，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治等基層基礎建設，突出抓好重點地區(qū)社會治安綜合治理。（牽頭負責領導：盧仕仁；牽頭責任單位：市公安局、國土局、國資委；協同單位：市政府有關部門）
十、加強政府自身建設
44．創(chuàng)新政府管理體制和運行機制。
進一步完善責任追究和首辦負責、服務承諾等行政效能監(jiān)察制度，增強政府的執(zhí)行力和公信力。深化行政審批制度改革，強化行政服務體系建設，不斷提高行政效能；加強政務公開，促進行政權力依法公開，陽光運行。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市行政服務中心、法制辦、監(jiān)察局、編辦；協同單位：各縣區(qū)政府，市政府各部門）
45．堅持依法行政。
加強法治型政府建設，提高政府各級領導干部、公務員依法行政意識和能力，努力提供良好的公共服務環(huán)境，切實維護社會公平正義。加強政府立法，提高立法質量；健全執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政問責，堅決糾正行政不作為和亂作為。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市法制辦、監(jiān)察局、公務員局；協同單位：市政府有關部門）
46．深化民主決策。
嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。（牽頭負責領導：魏曉明；牽頭責任單位：市政府辦公廳；協同單位：市政府各部門）
47．加強勤政廉政建設。
建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推進政府廉政建設。大興艱苦奮斗之風，繼續(xù)壓縮政府部門經常性項目支出，嚴格控制會議、差旅、出國、接待等費用。完善財政審計監(jiān)督，推進審計結果公告。（牽頭負責領導：吳存榮、魏曉明；牽頭責任單位：市監(jiān)察局、財政局、審計局；協同單位：市政府各部門）
合肥市人民政府
二0一一年二月二十八日
