【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2010]56號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實(shí)施日期】 2010.11.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案的通知
（合政辦〔2010〕56號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二0一0年十一月二十九日
合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1．總則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2．2日常管理機(jī)構(gòu)
2．3應(yīng)急部門(mén)職責(zé)
2．4縣區(qū)政府應(yīng)急職責(zé)
3．事件分級(jí)
3．1重大事件（Ι級(jí)）
3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）
3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）
4．監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4．1價(jià)格監(jiān)測(cè)
4．2信息報(bào)告
4．3價(jià)格預(yù)警
4．4先期處置
5．應(yīng)急響應(yīng)
5．1應(yīng)急響應(yīng)原則
5．2先期處置
5．3應(yīng)急處置
5．3．1重大事件（Ι級(jí)）的處置
5．3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）的處置
5．3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）的處置
5．4未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施
5．5信息發(fā)布
5．6應(yīng)急響應(yīng)終止
6．應(yīng)急保障
6．1信息保障
6．2物資保障
6．3經(jīng)費(fèi)保障
6．4交通和通信保障
6．5執(zhí)法保障
7．善后處理
7．1后期評(píng)估
7．2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8．附則
8．1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8．2修訂和解釋
8．3實(shí)施時(shí)間
1．總則
1．1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除價(jià)格異常上漲事件，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置工作，有序協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度地減少市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件帶來(lái)的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施暫行辦法》、《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)部分重要商品和服務(wù)價(jià)格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性較大幅度上漲，造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置。
1．4工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。
?。?）快速反應(yīng)，果斷處置。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常上漲時(shí)，必須立即報(bào)告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，并在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，控制局面，平息事態(tài)。
?。?）協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，保障供給，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)行動(dòng)，合理調(diào)配社會(huì)資源。
?。?）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)和相關(guān)單位要集中力量、突出重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置。指揮部組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府分管價(jià)格工作副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市人民政府聯(lián)系價(jià)格工作副秘書(shū)長(zhǎng)
市物價(jià)局局長(zhǎng)
成員單位：市政府新聞辦，市物價(jià)局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)。市指揮部可根據(jù)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置需要，臨時(shí)增加成員單位。
縣區(qū)人民政府應(yīng)相應(yīng)成立市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮部。
2．2日常管理機(jī)構(gòu)
市指揮部辦公室設(shè)在市物價(jià)局，負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
2．3成員單位職責(zé)
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)商品價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，必要時(shí)提請(qǐng)省物價(jià)局制定差率控制、最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施，依法查處哄抬物價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等各種價(jià)格違法行為。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，消除群眾心理恐慌。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織短缺物資生產(chǎn)、調(diào)度，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，防范因部分商品供求緊張或價(jià)格變動(dòng)引發(fā)群體性治安案件和社會(huì)騷亂；保障交通安全、暢通。
市民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)特困群體救助工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)撥付應(yīng)急供應(yīng)所需資金。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)離、退休職工生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期醫(yī)療保障，依法組織開(kāi)展食品、藥品和醫(yī)療衛(wèi)生大檢查。
市商務(wù)局、糧食局：負(fù)責(zé)保障糧食等重要商品供應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)商品供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集相關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求走勢(shì)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度運(yùn)力，保證居民生活必需品調(diào)運(yùn)需要。
市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處借機(jī)囤積居奇、欺行霸市、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，防止假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。
市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析商品購(gòu)銷(xiāo)、批發(fā)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等有關(guān)數(shù)據(jù)及商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)價(jià)格指數(shù)的影響等。
2．4縣區(qū)政府職責(zé)
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置，實(shí)行市、縣區(qū)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。價(jià)格異常上漲事件發(fā)生在某一縣區(qū)時(shí)，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；價(jià)格異常上漲事件波及兩個(gè)以上縣區(qū)時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)處置，縣、區(qū)按照市指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展具體處置工作。
3．事件分級(jí)
根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件劃分為重大事件（Ι級(jí)）、較大事件（Ⅱ級(jí)） 和一般事件（Ⅲ級(jí)） 三個(gè)等級(jí)。
3．1重大事件（Ι級(jí)）
本市行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格10日內(nèi)上漲100％以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格10日內(nèi)上漲50％以上，并有可能繼續(xù)上漲，市民產(chǎn)生恐慌心理，全市出現(xiàn)大量集中搶購(gòu)糧油、食鹽、成品油等重要商品，造成供應(yīng)短缺、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，以及其他需要按照國(guó)家級(jí)應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）
本市行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格10日內(nèi)上漲50％以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格10日內(nèi)上漲30％以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場(chǎng)供應(yīng)緊張，出現(xiàn)群眾大量集中爭(zhēng)購(gòu)糧油、食鹽、成品油等重要商品，造成供應(yīng)短缺、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，以及其他需要按照省級(jí)應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）
（1）部分與群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅超過(guò)市政府《關(guān)于界定制止哄抬生活必需品價(jià)格違法行為有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（合政秘〔2003〕34號(hào)）規(guī)定，市民集中購(gòu)買(mǎi)。
?。?）市內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。
?。?）2個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。
4．監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4．1價(jià)格監(jiān)測(cè)
各級(jí)政府及其價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格異常上漲事件的日常監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格、供求、儲(chǔ)備情況，收集市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件信息，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測(cè)工作實(shí)施監(jiān)督和管理。
4．2信息報(bào)告
各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)向本級(jí)政府和市指揮部辦公室報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件情況。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。
4．3價(jià)格預(yù)警
各級(jí)物價(jià)部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和價(jià)格異常上漲發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，向同級(jí)人民政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，并向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)依次用橙色、黃色和藍(lán)色分別表示重大（Ι級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）和一般（Ⅲ級(jí)）三個(gè)預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
4．4先期處置
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布值班電話(huà)、投訴舉報(bào)電話(huà)、市指揮部成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等，接受公眾反映情況、投訴舉報(bào)違法行為等。有關(guān)縣區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)市指揮部。
對(duì)于重大或較大事件，市指揮部辦公室在接到信息后，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)單位做好先期應(yīng)急處置，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5．應(yīng)急響應(yīng)
5．1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照分級(jí)響應(yīng)原則進(jìn)行處置。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防處置工作需要，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、影響不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大的事件，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
5．2應(yīng)急處置
5．2．1重大事件（Ι級(jí)）的處置
重大事件的處置，應(yīng)在省、市人民政府的指導(dǎo)下，由市指揮部統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）信息報(bào)送。價(jià)格異常上漲事件應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可采用口頭形式先報(bào)告，然后再書(shū)面補(bǔ)報(bào)，市指揮部辦公室應(yīng)立即向市人民政府報(bào)告。
?。?）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)。
?。?）值班制度。市指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人24小時(shí)不間斷值班。
?。?）實(shí)施價(jià)格緊急措施。由市指揮部辦公室提請(qǐng)市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)，在我市采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全部?jī)鼋Y(jié)價(jià)格的緊急措施。
（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組織實(shí)施商品物資緊急調(diào)配，保障供應(yīng)，平抑物價(jià)。
（6）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
5．2．2較大事件（Ⅱ級(jí)）的處置
較大事件由市指揮部及協(xié)調(diào)縣區(qū)處置。
?。?）信息報(bào)送。市指揮部辦公室向市人民政府報(bào)告情況。
?。?）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)。
?。?）值班制度。市指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人不間斷值班。
?。?）市指揮部辦公室迅速提出對(duì)價(jià)格異常上漲商品采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施的意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。?）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
5．2．3一般事件（Ⅲ級(jí)）的處置
一般事件由事發(fā)地政府和市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
（1） 信息報(bào)送。相關(guān)部門(mén)及時(shí)將價(jià)格異常上漲事件情況上報(bào)市指揮部辦公室。
?。?） 價(jià)格監(jiān)測(cè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)入緊急預(yù)警狀態(tài)。
?。?） 值班制度。各相關(guān)部門(mén)及市指揮部辦公室在工作時(shí)間內(nèi)安排專(zhuān)人值班。
?。?） 價(jià)格秩序巡查。
5．3未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施
尚未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的地區(qū)，要根據(jù)事發(fā)地價(jià)格異常上漲性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度。重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度。
（3）做好本地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所需人員和物資準(zhǔn)備。
5．4信息發(fā)布
市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)，充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件處置有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
5．5應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，市場(chǎng)價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
6．應(yīng)急保障
6．1信息保障
市指揮部建立市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)格系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息共享。
6．2物資保障
市指揮部各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要商品物資和生產(chǎn)能力的儲(chǔ)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的供應(yīng)和監(jiān)管。
6．3經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門(mén)對(duì)處置市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。
6．4交通和通信保障
建立應(yīng)急商品物資運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通；采取切實(shí)措施，保障應(yīng)急通信通暢。
6．5法制保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。市指揮部各成員單位要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，確保各種應(yīng)急響應(yīng)措施順利實(shí)施。
7．善后處理
7．1后期評(píng)估
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，市指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)事件及處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
7．2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市指揮部對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置工作較為突出的集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰；對(duì)在市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
8．附則
8．1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件是指：一種或數(shù)種重要商品和服務(wù)價(jià)格受突發(fā)公共事件的影響，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性較大幅度上漲，造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購(gòu)買(mǎi)或搶購(gòu)，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷(xiāo)，對(duì)人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的事件。
8．2修訂和解釋
本預(yù)案根據(jù)價(jià)格異常上漲事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。
本預(yù)案由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
8．3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
【發(fā)布日期】 2010.11.29 【實(shí)施日期】 2010.11.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案的通知
（合政辦〔2010〕56號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二0一0年十一月二十九日
合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1．總則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2．2日常管理機(jī)構(gòu)
2．3應(yīng)急部門(mén)職責(zé)
2．4縣區(qū)政府應(yīng)急職責(zé)
3．事件分級(jí)
3．1重大事件（Ι級(jí)）
3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）
3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）
4．監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4．1價(jià)格監(jiān)測(cè)
4．2信息報(bào)告
4．3價(jià)格預(yù)警
4．4先期處置
5．應(yīng)急響應(yīng)
5．1應(yīng)急響應(yīng)原則
5．2先期處置
5．3應(yīng)急處置
5．3．1重大事件（Ι級(jí)）的處置
5．3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）的處置
5．3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）的處置
5．4未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施
5．5信息發(fā)布
5．6應(yīng)急響應(yīng)終止
6．應(yīng)急保障
6．1信息保障
6．2物資保障
6．3經(jīng)費(fèi)保障
6．4交通和通信保障
6．5執(zhí)法保障
7．善后處理
7．1后期評(píng)估
7．2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8．附則
8．1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
8．2修訂和解釋
8．3實(shí)施時(shí)間
1．總則
1．1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除價(jià)格異常上漲事件，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置工作，有序協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度地減少市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件帶來(lái)的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施暫行辦法》、《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)部分重要商品和服務(wù)價(jià)格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性較大幅度上漲，造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置。
1．4工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作。
?。?）快速反應(yīng)，果斷處置。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常上漲時(shí)，必須立即報(bào)告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，并在第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，控制局面，平息事態(tài)。
?。?）協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，保障供給，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)行動(dòng)，合理調(diào)配社會(huì)資源。
?。?）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)和相關(guān)單位要集中力量、突出重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
合肥市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置。指揮部組成人員如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府分管價(jià)格工作副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市人民政府聯(lián)系價(jià)格工作副秘書(shū)長(zhǎng)
市物價(jià)局局長(zhǎng)
成員單位：市政府新聞辦，市物價(jià)局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)。市指揮部可根據(jù)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置需要，臨時(shí)增加成員單位。
縣區(qū)人民政府應(yīng)相應(yīng)成立市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮部。
2．2日常管理機(jī)構(gòu)
市指揮部辦公室設(shè)在市物價(jià)局，負(fù)責(zé)全市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
2．3成員單位職責(zé)
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)商品價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，必要時(shí)提請(qǐng)省物價(jià)局制定差率控制、最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施，依法查處哄抬物價(jià)、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等各種價(jià)格違法行為。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，消除群眾心理恐慌。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織短缺物資生產(chǎn)、調(diào)度，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)治安秩序，防范因部分商品供求緊張或價(jià)格變動(dòng)引發(fā)群體性治安案件和社會(huì)騷亂；保障交通安全、暢通。
市民政局：負(fù)責(zé)社會(huì)特困群體救助工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)撥付應(yīng)急供應(yīng)所需資金。
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)離、退休職工生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期醫(yī)療保障，依法組織開(kāi)展食品、藥品和醫(yī)療衛(wèi)生大檢查。
市商務(wù)局、糧食局：負(fù)責(zé)保障糧食等重要商品供應(yīng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)商品供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集相關(guān)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)供求走勢(shì)。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織調(diào)度運(yùn)力，保證居民生活必需品調(diào)運(yùn)需要。
市工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，依法查處借機(jī)囤積居奇、欺行霸市、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，防止假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。
市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合肥調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析商品購(gòu)銷(xiāo)、批發(fā)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等有關(guān)數(shù)據(jù)及商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)價(jià)格指數(shù)的影響等。
2．4縣區(qū)政府職責(zé)
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置，實(shí)行市、縣區(qū)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。價(jià)格異常上漲事件發(fā)生在某一縣區(qū)時(shí)，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；價(jià)格異常上漲事件波及兩個(gè)以上縣區(qū)時(shí)，由市指揮部負(fù)責(zé)處置，縣、區(qū)按照市指揮部的統(tǒng)一部署開(kāi)展具體處置工作。
3．事件分級(jí)
根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件劃分為重大事件（Ι級(jí)）、較大事件（Ⅱ級(jí)） 和一般事件（Ⅲ級(jí)） 三個(gè)等級(jí)。
3．1重大事件（Ι級(jí)）
本市行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格10日內(nèi)上漲100％以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格10日內(nèi)上漲50％以上，并有可能繼續(xù)上漲，市民產(chǎn)生恐慌心理，全市出現(xiàn)大量集中搶購(gòu)糧油、食鹽、成品油等重要商品，造成供應(yīng)短缺、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，以及其他需要按照國(guó)家級(jí)應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
3．2較大事件（Ⅱ級(jí)）
本市行政區(qū)域內(nèi)居民基本消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格10日內(nèi)上漲50％以上，或者重要生產(chǎn)資料價(jià)格10日內(nèi)上漲30％以上，并有可能繼續(xù)上漲，市場(chǎng)供應(yīng)緊張，出現(xiàn)群眾大量集中爭(zhēng)購(gòu)糧油、食鹽、成品油等重要商品，造成供應(yīng)短缺、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，以及其他需要按照省級(jí)應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。
3．3一般事件（Ⅲ級(jí)）
（1）部分與群眾生活密切相關(guān)的商品價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲，漲幅超過(guò)市政府《關(guān)于界定制止哄抬生活必需品價(jià)格違法行為有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（合政秘〔2003〕34號(hào)）規(guī)定，市民集中購(gòu)買(mǎi)。
?。?）市內(nèi)發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。
?。?）2個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生重要商品和服務(wù)價(jià)格異常上漲，供應(yīng)短缺。
4．監(jiān)測(cè)和預(yù)警
4．1價(jià)格監(jiān)測(cè)
各級(jí)政府及其價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格異常上漲事件的日常監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格、供求、儲(chǔ)備情況，收集市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件信息，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測(cè)工作實(shí)施監(jiān)督和管理。
4．2信息報(bào)告
各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)向本級(jí)政府和市指揮部辦公室報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件情況。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。
4．3價(jià)格預(yù)警
各級(jí)物價(jià)部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和價(jià)格異常上漲發(fā)生情況和發(fā)展趨勢(shì)，向同級(jí)人民政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議，并向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)。預(yù)警信號(hào)依次用橙色、黃色和藍(lán)色分別表示重大（Ι級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）和一般（Ⅲ級(jí)）三個(gè)預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
4．4先期處置
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布值班電話(huà)、投訴舉報(bào)電話(huà)、市指揮部成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等，接受公眾反映情況、投訴舉報(bào)違法行為等。有關(guān)縣區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)市指揮部。
對(duì)于重大或較大事件，市指揮部辦公室在接到信息后，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)單位做好先期應(yīng)急處置，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5．應(yīng)急響應(yīng)
5．1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件時(shí)，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照分級(jí)響應(yīng)原則進(jìn)行處置。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防處置工作需要，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、影響不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大的事件，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
5．2應(yīng)急處置
5．2．1重大事件（Ι級(jí)）的處置
重大事件的處置，應(yīng)在省、市人民政府的指導(dǎo)下，由市指揮部統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位按照職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（1）信息報(bào)送。價(jià)格異常上漲事件應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可采用口頭形式先報(bào)告，然后再書(shū)面補(bǔ)報(bào)，市指揮部辦公室應(yīng)立即向市人民政府報(bào)告。
?。?）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)。
?。?）值班制度。市指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人24小時(shí)不間斷值班。
?。?）實(shí)施價(jià)格緊急措施。由市指揮部辦公室提請(qǐng)市政府報(bào)省政府批準(zhǔn)，在我市采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全部?jī)鼋Y(jié)價(jià)格的緊急措施。
（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，組織實(shí)施商品物資緊急調(diào)配，保障供應(yīng)，平抑物價(jià)。
（6）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
5．2．2較大事件（Ⅱ級(jí)）的處置
較大事件由市指揮部及協(xié)調(diào)縣區(qū)處置。
?。?）信息報(bào)送。市指揮部辦公室向市人民政府報(bào)告情況。
?。?）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入緊急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)。
?。?）值班制度。市指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人不間斷值班。
?。?）市指揮部辦公室迅速提出對(duì)價(jià)格異常上漲商品采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施的意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
?。?）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。
5．2．3一般事件（Ⅲ級(jí)）的處置
一般事件由事發(fā)地政府和市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
（1） 信息報(bào)送。相關(guān)部門(mén)及時(shí)將價(jià)格異常上漲事件情況上報(bào)市指揮部辦公室。
?。?） 價(jià)格監(jiān)測(cè)。價(jià)格監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)入緊急預(yù)警狀態(tài)。
?。?） 值班制度。各相關(guān)部門(mén)及市指揮部辦公室在工作時(shí)間內(nèi)安排專(zhuān)人值班。
?。?） 價(jià)格秩序巡查。
5．3未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的應(yīng)急處置措施
尚未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的地區(qū)，要根據(jù)事發(fā)地價(jià)格異常上漲性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度。重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）加強(qiáng)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度。
（3）做好本地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所需人員和物資準(zhǔn)備。
5．4信息發(fā)布
市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)會(huì)同新聞宣傳主管部門(mén)，充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件處置有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
5．5應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，市場(chǎng)價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
6．應(yīng)急保障
6．1信息保障
市指揮部建立市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置信息技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)格系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息共享。
6．2物資保障
市指揮部各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要商品物資和生產(chǎn)能力的儲(chǔ)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的供應(yīng)和監(jiān)管。
6．3經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門(mén)對(duì)處置市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。
6．4交通和通信保障
建立應(yīng)急商品物資運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品物資運(yùn)輸暢通；采取切實(shí)措施，保障應(yīng)急通信通暢。
6．5法制保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。市指揮部各成員單位要加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，確保各種應(yīng)急響應(yīng)措施順利實(shí)施。
7．善后處理
7．1后期評(píng)估
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，市指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)事件及處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
7．2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
市指揮部對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置工作較為突出的集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰；對(duì)在市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
8．附則
8．1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件是指：一種或數(shù)種重要商品和服務(wù)價(jià)格受突發(fā)公共事件的影響，在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性較大幅度上漲，造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，出現(xiàn)大量集中購(gòu)買(mǎi)或搶購(gòu)，部分商品在一定范圍內(nèi)脫銷(xiāo)，對(duì)人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的事件。
8．2修訂和解釋
本預(yù)案根據(jù)價(jià)格異常上漲事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。
本預(yù)案由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
8．3實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
