【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設委員會 【發(fā)文字號】 合建[2010]82號
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實施日期】 2010.05.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于加強勘察設計和施工圖審查管理工作的若干意見
（合建〔2010〕82號）
各相關單位：
為進一步加強我市勘察設計和施工圖審查管理工作，建立公開、公平、公正的市場秩序，保證勘察設計質(zhì)量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設計、施工圖審查業(yè)務的企業(yè)和從業(yè)人員，適用本意見。
二、市城鄉(xiāng)建委負責全市勘察設計和施工圖審查管理工作。按照屬地管理的原則，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局負責工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程項目的施工圖設計文件質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)及其從業(yè)人員應切實提高質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，對勘察設計和施工圖審查質(zhì)量依法承擔責任。
勘察單位應加強對現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗和成果資料審核等關鍵環(huán)節(jié)的管理，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性，確保勘察工作內(nèi)容滿足國家法律法規(guī)、工程建設標準和工程設計與施工的需要。
設計單位要嚴格按照法律法規(guī)、工程建設標準、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進行設計，加強設計過程的質(zhì)量控制，嚴格圖紙校審程序，保證設計質(zhì)量符合工程建設標準和設計深度的要求；對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導則》等有關規(guī)定，進行優(yōu)化及細化設計。嚴禁設計單位順從業(yè)主意愿，隨意降低設計標準；嚴禁設計單位忽視內(nèi)部質(zhì)量管理、依賴施工圖審查機構(gòu)進行質(zhì)量控制。
施工圖審查機構(gòu)應嚴格按照國家有關規(guī)定和認定范圍進行審查，嚴格政策性審查，切實落實主副審制度。嚴禁施工圖審查機構(gòu)為了片面追求經(jīng)濟利益，減少審查內(nèi)容，降低審查標準或虛假審查。
四、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對施工現(xiàn)場設計文件的日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行設計變更文件審查制度。進入施工現(xiàn)場的施工圖設計文件必須加蓋施工圖審查機構(gòu)審查合格專用章。對涉及工程建設標準強制性條文、基礎和主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能等設計變更文件必須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格并加蓋審圖合格專用章后，方可使用，未經(jīng)審查的設計變更文件，一律無效。對擅自變更設計文件，施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令改正并及時報告同級建設行政主管部門。
五、實行勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。采取集中監(jiān)督檢查、抽查和巡查等形式，對企業(yè)滿足相應資質(zhì)標準條件情況、企業(yè)的市場行為及施工圖勘察設計文件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。原則上，集中檢查每年1-2次，抽查和巡查每月1次。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局應根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的項目情況采取圖紙調(diào)審等形式加強施工圖設計文件的質(zhì)量監(jiān)督。市城鄉(xiāng)建委對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局的施工圖設計文件質(zhì)量監(jiān)督工作進行督查。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局在施工圖設計文件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應認真核實，依法進行處理，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報告市城鄉(xiāng)建委。
六、建立差別化管理制度。對以下勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)實行差別化管理。
1、近一來年內(nèi)受到行政處罰、具有不良行為記錄的；
2、由于設計原因造成集體上訪投訴的；
3、圖審發(fā)現(xiàn)勘察設計文件存在質(zhì)量問題較多的；
4、專業(yè)技術人員不滿足資質(zhì)標準要求、內(nèi)部管理混亂，質(zhì)保體系不健全的；
5、不按時向上級行業(yè)主管部門報送各類統(tǒng)計信息的；
納入差別化管理的企業(yè)定期通過“合肥建設網(wǎng)”向社會公布。企業(yè)納入差別化管理期間，資質(zhì)升級、增項等資質(zhì)申報不予受理，并對其每季度進行1次監(jiān)督檢查。
七、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術人員達不到資質(zhì)標準要求的勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)，下發(fā)整改通知，限期整改，整改期間不得承接新的工程項目。整改仍不合格的，上報原發(fā)證機關，建議降低或吊銷其資質(zhì)證書。
八、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二0一0年五月二十七日
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實施日期】 2010.05.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于加強勘察設計和施工圖審查管理工作的若干意見
（合建〔2010〕82號）
各相關單位：
為進一步加強我市勘察設計和施工圖審查管理工作，建立公開、公平、公正的市場秩序，保證勘察設計質(zhì)量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
一、本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程以及在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設計、施工圖審查業(yè)務的企業(yè)和從業(yè)人員，適用本意見。
二、市城鄉(xiāng)建委負責全市勘察設計和施工圖審查管理工作。按照屬地管理的原則，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局負責工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)在建工程項目的施工圖設計文件質(zhì)量監(jiān)督工作。
三、勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)及其從業(yè)人員應切實提高質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理體系，對勘察設計和施工圖審查質(zhì)量依法承擔責任。
勘察單位應加強對現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗和成果資料審核等關鍵環(huán)節(jié)的管理，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，不得虛假勘察，不得離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄，保證地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性，確保勘察工作內(nèi)容滿足國家法律法規(guī)、工程建設標準和工程設計與施工的需要。
設計單位要嚴格按照法律法規(guī)、工程建設標準、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進行設計，加強設計過程的質(zhì)量控制，嚴格圖紙校審程序，保證設計質(zhì)量符合工程建設標準和設計深度的要求；對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行《合肥市住宅工程質(zhì)量通病防治導則》等有關規(guī)定，進行優(yōu)化及細化設計。嚴禁設計單位順從業(yè)主意愿，隨意降低設計標準；嚴禁設計單位忽視內(nèi)部質(zhì)量管理、依賴施工圖審查機構(gòu)進行質(zhì)量控制。
施工圖審查機構(gòu)應嚴格按照國家有關規(guī)定和認定范圍進行審查，嚴格政策性審查，切實落實主副審制度。嚴禁施工圖審查機構(gòu)為了片面追求經(jīng)濟利益，減少審查內(nèi)容，降低審查標準或虛假審查。
四、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對施工現(xiàn)場設計文件的日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行設計變更文件審查制度。進入施工現(xiàn)場的施工圖設計文件必須加蓋施工圖審查機構(gòu)審查合格專用章。對涉及工程建設標準強制性條文、基礎和主體結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能等設計變更文件必須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格并加蓋審圖合格專用章后，方可使用，未經(jīng)審查的設計變更文件，一律無效。對擅自變更設計文件，施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令改正并及時報告同級建設行政主管部門。
五、實行勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。采取集中監(jiān)督檢查、抽查和巡查等形式，對企業(yè)滿足相應資質(zhì)標準條件情況、企業(yè)的市場行為及施工圖勘察設計文件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。原則上，集中檢查每年1-2次，抽查和巡查每月1次。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局應根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍內(nèi)的項目情況采取圖紙調(diào)審等形式加強施工圖設計文件的質(zhì)量監(jiān)督。市城鄉(xiāng)建委對各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局的施工圖設計文件質(zhì)量監(jiān)督工作進行督查。
各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局在施工圖設計文件監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位違法違規(guī)行為和重大質(zhì)量安全問題的，應認真核實，依法進行處理，并在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報告市城鄉(xiāng)建委。
六、建立差別化管理制度。對以下勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)實行差別化管理。
1、近一來年內(nèi)受到行政處罰、具有不良行為記錄的；
2、由于設計原因造成集體上訪投訴的；
3、圖審發(fā)現(xiàn)勘察設計文件存在質(zhì)量問題較多的；
4、專業(yè)技術人員不滿足資質(zhì)標準要求、內(nèi)部管理混亂，質(zhì)保體系不健全的；
5、不按時向上級行業(yè)主管部門報送各類統(tǒng)計信息的；
納入差別化管理的企業(yè)定期通過“合肥建設網(wǎng)”向社會公布。企業(yè)納入差別化管理期間，資質(zhì)升級、增項等資質(zhì)申報不予受理，并對其每季度進行1次監(jiān)督檢查。
七、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位專業(yè)技術人員達不到資質(zhì)標準要求的勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)，下發(fā)整改通知，限期整改，整改期間不得承接新的工程項目。整改仍不合格的，上報原發(fā)證機關，建議降低或吊銷其資質(zhì)證書。
八、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二0一0年五月二十七日
