浙江省公安機關辦理信訪事項糾正執(zhí)法錯誤和補正執(zhí)法瑕疵實施辦法
（浙公通字[2015]39號）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中央政法委關于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正機制的指導意見》（中政委〔2014〕27號）、《公安部關于通過辦理信訪事項糾正補正執(zhí)法錯誤和瑕疵的通知》（公通字〔2014〕44號）、《公安機關信訪工作規(guī)定》（公安部令第79號）、《公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》（公安部令第40號）、《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》（公安部令第41號）、《全省公安機關信訪問題責任倒查追究辦法》（浙公通字〔2013〕82號）要求，結合全省公安信訪工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省公安機關在辦理信訪事項時發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯誤和瑕疵的糾正補正工作。
第三條 本辦法所稱執(zhí)法錯誤，是指公安機關人民警察在執(zhí)法辦案中，認定事實錯誤或事實不清、適用法律錯誤、違反法定程序，以及依法應當通過啟動法律程序予以糾正或重新作出處理的其他錯誤。
本辦法所稱執(zhí)法瑕疵，是指事實表述、證據(jù)收集、法條引用、辦案程序、文書制作、執(zhí)法作風等方面不符合法律和有關規(guī)定，但不影響案件處理結果的正確性及效力的情形。
第四條 公安機關在辦理信訪事項中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯誤和瑕疵，應當堅持實事求是、有錯必糾、有瑕必補的原則，通過法律程序、法律手段或政策允許的合理方式予以糾正、補正。對應當追究責任的，應當遵循“誰辦案誰負責、誰審批誰負責”的原則，不受責任人職務、崗位或者單位變動的影響，實行終身跟蹤問責。
第五條 公安機關應當建立執(zhí)法錯誤和瑕疵分析研判機制，總結推廣執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正的經(jīng)驗做法，以預防、減少執(zhí)法錯誤和瑕疵的出現(xiàn)。
第六條 對依法糾正執(zhí)法錯誤和補正執(zhí)法瑕疵的案件，應當做好釋法析理、增信釋疑、賠償補償工作，取得信訪人的諒解，并通過公開案情、公開聽證等方式促使停訪息訴。
第七條 對新發(fā)信訪案件，承辦單位必須開展糾正執(zhí)法錯誤和補正執(zhí)法瑕疵工作，并將相應結果納入信訪案件辦理報告。
第八條 各級公安機關應當將通過辦理信訪事項發(fā)現(xiàn)和糾正、補正執(zhí)法錯誤和瑕疵，以及倒查追究民警責任的情況，納入對單位和個人的目標績效考核、執(zhí)法質(zhì)量考評內(nèi)容。
第二章 職責分工
第九條 信訪部門在接待處理信訪事項過程中，應當全面了解信訪人訴求，細致分析其提供的信訪材料和法律文書，認真審核承辦單位的辦理報告及信訪案件卷宗材料，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的錯誤和瑕疵，并向承辦單位提出糾正、補正和責任追究的建議。
第十條 執(zhí)法辦案部門在承辦信訪事項過程中，發(fā)現(xiàn)本部門或下公安機關執(zhí)法辦案部門存在執(zhí)法錯誤和瑕疵的，應當主動檢查和糾正、補正。
第十一條 法制、紀檢監(jiān)察、督察等執(zhí)法監(jiān)督部門在承辦信訪事項過程中，發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機關存在執(zhí)法錯誤和瑕疵，可以直接作出糾正、補正決定，或者責成有關部門或者下級公安機關予以糾正、補正，有關部門或者下級公安機關應當執(zhí)行。
第十二條 法制部門應當為其他部門開展執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正工作提供法律業(yè)務支持，并在執(zhí)法質(zhì)量考評等執(zhí)法監(jiān)督工作中，注重通過開展信訪案件評查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正、補正執(zhí)法錯誤和瑕疵。
第十三條 紀檢監(jiān)察部門負責對各部門開展執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索進行核查，對需要追究責任的，按照相關程序，依法依規(guī)作出處理決定。
第十四條 對上級機關轉送、交辦，或信訪人反映強烈的信訪事項，經(jīng)初步審核研究發(fā)現(xiàn)可能帶有普遍性、傾向性公安執(zhí)法問題的，信訪工作領導小組應當組織有關部門聯(lián)合開展執(zhí)法錯誤糾正和瑕疵補正工作，及時依法公正處理。
第三章 發(fā)現(xiàn)與認定
第十五條 在辦理信訪事項時，發(fā)現(xiàn)原執(zhí)法辦案活動有《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》第六條規(guī)定情形，以及執(zhí)法辦案中因客觀條件限制或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、案件事實和證據(jù)理解認識偏差等形成的差錯，應當認定為執(zhí)法錯誤。
第十六條 在辦理信訪事項時,發(fā)現(xiàn)原執(zhí)法辦案活動有下列情形之一，但不影響案件處理結果的正確性及效力的，應當認定為執(zhí)法瑕疵：
（一）對事實或者情節(jié)表述不準確的；
（二）證據(jù)的收集、調(diào)取、復制、保管、移送等不規(guī)范，但依法可以補正或者作出合理解釋的；
（三）法律條文引用不準確、不規(guī)范的；
（四）受案、告知、送達、執(zhí)行等程序不規(guī)范的；
（五）文書內(nèi)容欠妥，邏輯不嚴謹，存在書寫疏漏或錯誤的；
（六）其他應當認定為執(zhí)法瑕疵的情形。
第十七條 對辦理信訪事項中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯誤,按照《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》的程序和要求予以認定；執(zhí)法瑕疵的認定參照執(zhí)法錯誤認定的程序和要求執(zhí)行。
第十八 條對重大疑難問題，難以判明執(zhí)法錯誤、瑕疵的，由信訪部門、法制部門和信訪事項承辦部門會商后，提交本級公安機關信訪工作領導小組研究后作出決定。
第四章 執(zhí)法錯誤糾正
第十九條 對于案件事實缺乏相應證據(jù)證明、違反證據(jù)規(guī)則等導致的錯誤決定，符合法定條件的，應當重新審核，公正處理。
第二十條 對于適用法律依據(jù)與案件性質(zhì)明顯不符，違反法律適用溯及力等法律適用錯誤，應當依法改正。
第二十一條 對于濫用自由裁量權導致處罰畸輕畸重、處理結果顯失公平等錯誤結論，應當依法調(diào)整。
第二十二條 對于受案立案、辦案期限、強制措施使用、執(zhí)行等方面存在的辦案程序違法情形，應當依法及時糾正。
第二十三條 執(zhí)法錯誤給當事人造成人身損害、財產(chǎn)損失，符合國家賠償條件的，應當依法予以賠償。
第五章 執(zhí)法瑕疵補正
第二十四條 對在信訪事項辦理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法瑕疵，責任單位、信訪部門要說明執(zhí)法瑕疵不影響案件處理結果的理由和依據(jù)，積極爭取信訪人的理解。
第二十五條 對事實表述不準、法條引用失誤、文書制作疏漏等依法可以補正或更正的瑕疵，由責任單位依照法律或相關規(guī)定予以補正或更正。
第二十六條 對辦案程序、證據(jù)收集等無法彌補或恢復原狀的瑕疵，以及對待當事人冷硬橫推、簡單粗暴等態(tài)度作風問題，由責任單位向當事人解釋說明或賠禮道歉。
第六章 責任追究
第二十七條 對查證屬實，并依照本辦法認定的執(zhí)法錯誤和瑕疵，要區(qū)分主客觀原因、情節(jié)后果，準確認定責任，區(qū)別處理。
第二十八條 對于出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵，情節(jié)輕微的，可以誡勉談話；情節(jié)較重造成一定影響的，可以責令作出書面檢查或者通報批評，并取消評優(yōu)評先資格。
第二十九條 對于出現(xiàn)執(zhí)法錯誤或有違法違紀等行為的，應當依據(jù)《行政機關公務員處分條例》、《公安機關人民警察紀律條令》、《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》等規(guī)定處理；影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》，追究公安機關領導責任。
第三十條 對需要追究責任的，由信訪部門、法制部門或者信訪事項承辦部門提出處理意見送紀檢監(jiān)察或者人事部門，由紀檢監(jiān)察或者人事部門依照相關程序處理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由省公安廳信訪辦負責解釋。
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
