【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2010]33號
【發(fā)布日期】 2010.04.07 【實施日期】 2010.04.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕33號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案》已經市政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年四月七日
合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案
為創(chuàng)新行政執(zhí)法工作機制，推動行政權力依法、規(guī)范、合理、公開行使，市政府決定在全市推行行政處罰案件群眾公議制度。為保障該制度順利實施，特制定如下方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以完善行政執(zhí)法公眾參與制度為抓手，深入推進全市行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設，強化對行政權力的監(jiān)督，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
通過建立行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執(zhí)法機關與人民群眾的溝通交流平臺，為全市實施“三大推進”戰(zhàn)略奠定更加堅實的群眾基礎；從制度上保障群眾對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督權，確保行政執(zhí)法公開、透明、民主、公正。
三、主要任務
（一）市本級行政處罰實施主體優(yōu)化、規(guī)范現(xiàn)行的行政處罰工作流程，建立包含群眾公議程序在內的行政處罰工作程序；
（二）市本級行政處罰實施主體修訂完善行政處罰自由裁量權量化標準及相關配套制度，并向社會公布；
（三）招募選聘行政處罰案件群眾公議團成員，組建群眾公議團；制定群眾公議團工作規(guī)則；開展相關業(yè)務培訓；
（四）按照《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定，組織開展群眾公議工作。
四、實施步驟
第一階段，前期準備階段（2010年4月20日前）。市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行的試點單位（市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市城市管理局，以下稱試點單位）健全完善相關配套制度，做好各項準備工作；市政府法制辦公室招募選聘群眾公議團成員，開展相關業(yè)務培訓。
第二階段，實施階段（2010年4月20日至6月30日）。試點單位將適用一般程序辦理的行政處罰案件，交由群眾公議團實施公議。
第三階段，總結與全面推行階段（7月1日起）。由市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行試點工作辦公室對制度運行情況進行總結評估，在全市全面推行此項制度，建立長效工作機制。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。開展行政處罰案件群眾公議工作，是規(guī)范行政處罰自由裁量權，提高執(zhí)法水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是推進依法行政、建設法治政府的迫切需要，也是加強黨風廉政建設、培育良好政治生態(tài)的一項重要內容。各行政執(zhí)法機關要充分認識抓好這項工作的重要性，切實加強組織領導。各試點單位要結合前期工作，制定細化方案，確保試點工作取得實效。
（二）突出重點環(huán)節(jié)，搞好工作銜接。市本級行政處罰實施主體要在優(yōu)化、規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎上，抓緊修訂完善各項配套制度，做好案件的登記立案、調查取證、初步審定、處罰告知工作，規(guī)范整理并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結果要予以公開，注重群眾公議結果的運用，保證工作效果。
（三）明確工作職責，確保任務落實。市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行試點工作辦公室要加強對群眾公議制度實施情況的協(xié)調、指導與監(jiān)督，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動工作有序開展。市本級行政處罰實施主體要嚴格按照《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》，認真組織開展群眾公議工作；市財政局要為群眾參與案件公議工作提供必要的經費保障；市監(jiān)察局、市政府法制辦公室要加強對試點及全面推行工作的監(jiān)督檢查。對群眾公議工作組織領導不力，措施不落實，影響工作正常開展的，將嚴肅追究有關人員的責任。
【發(fā)布日期】 2010.04.07 【實施日期】 2010.04.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕33號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案》已經市政府第55次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年四月七日
合肥市推行行政處罰案件群眾公議制度實施方案
為創(chuàng)新行政執(zhí)法工作機制，推動行政權力依法、規(guī)范、合理、公開行使，市政府決定在全市推行行政處罰案件群眾公議制度。為保障該制度順利實施，特制定如下方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以完善行政執(zhí)法公眾參與制度為抓手，深入推進全市行政執(zhí)法工作民主化、制度化、規(guī)范化建設，強化對行政權力的監(jiān)督，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
通過建立行政處罰案件群眾公議制度，搭建行政執(zhí)法機關與人民群眾的溝通交流平臺，為全市實施“三大推進”戰(zhàn)略奠定更加堅實的群眾基礎；從制度上保障群眾對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督權，確保行政執(zhí)法公開、透明、民主、公正。
三、主要任務
（一）市本級行政處罰實施主體優(yōu)化、規(guī)范現(xiàn)行的行政處罰工作流程，建立包含群眾公議程序在內的行政處罰工作程序；
（二）市本級行政處罰實施主體修訂完善行政處罰自由裁量權量化標準及相關配套制度，并向社會公布；
（三）招募選聘行政處罰案件群眾公議團成員，組建群眾公議團；制定群眾公議團工作規(guī)則；開展相關業(yè)務培訓；
（四）按照《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定，組織開展群眾公議工作。
四、實施步驟
第一階段，前期準備階段（2010年4月20日前）。市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行的試點單位（市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市城市管理局，以下稱試點單位）健全完善相關配套制度，做好各項準備工作；市政府法制辦公室招募選聘群眾公議團成員，開展相關業(yè)務培訓。
第二階段，實施階段（2010年4月20日至6月30日）。試點單位將適用一般程序辦理的行政處罰案件，交由群眾公議團實施公議。
第三階段，總結與全面推行階段（7月1日起）。由市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行試點工作辦公室對制度運行情況進行總結評估，在全市全面推行此項制度，建立長效工作機制。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。開展行政處罰案件群眾公議工作，是規(guī)范行政處罰自由裁量權，提高執(zhí)法水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是推進依法行政、建設法治政府的迫切需要，也是加強黨風廉政建設、培育良好政治生態(tài)的一項重要內容。各行政執(zhí)法機關要充分認識抓好這項工作的重要性，切實加強組織領導。各試點單位要結合前期工作，制定細化方案，確保試點工作取得實效。
（二）突出重點環(huán)節(jié)，搞好工作銜接。市本級行政處罰實施主體要在優(yōu)化、規(guī)范行政執(zhí)法程序的基礎上，抓緊修訂完善各項配套制度，做好案件的登記立案、調查取證、初步審定、處罰告知工作，規(guī)范整理并提交案件卷宗，方便群眾公議。群眾公議過程和結果要予以公開，注重群眾公議結果的運用，保證工作效果。
（三）明確工作職責，確保任務落實。市規(guī)范行政處罰自由裁量權陽光運行試點工作辦公室要加強對群眾公議制度實施情況的協(xié)調、指導與監(jiān)督，及時解決工作中遇到的困難和問題，推動工作有序開展。市本級行政處罰實施主體要嚴格按照《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》，認真組織開展群眾公議工作；市財政局要為群眾參與案件公議工作提供必要的經費保障；市監(jiān)察局、市政府法制辦公室要加強對試點及全面推行工作的監(jiān)督檢查。對群眾公議工作組織領導不力，措施不落實，影響工作正常開展的，將嚴肅追究有關人員的責任。
