【發(fā)布部門】 合肥市農業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農[2010]14號
【發(fā)布日期】 2010.02.04 【實施日期】 2010.02.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市農業(yè)委員會關于印發(fā)《農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案》的通知
（合農〔2010〕14號）
各縣（區(qū)）農委：
現(xiàn)將《關于農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。
二○一○年二月四日
關于農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案
為不斷提升我市農民專業(yè)合作組織建設整體水平和發(fā)展質效，推進全市農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“擴面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則，按照“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的工作思路，以大力推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設為基礎，以加快發(fā)展和建設一批“依法建社、規(guī)范理社、惠農立社、民主辦社、質量興社、信息活社、品牌富社、服務強社”的合作社為重點，以積極培育和創(chuàng)新發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織為延伸，加大政策扶持、示范引領、指導推進、規(guī)范提升的力度，健全和完善部、省、市、縣四級農民專業(yè)合作社示范體系，不斷壯大全市農民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模，使之成為我市農業(yè)體制機制創(chuàng)新的重要依托和促進農民增收、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要新型經營主體。
二、目標任務
堅持“發(fā)展與規(guī)范、規(guī)模與質效、示范與擴面、指導與管理”四個同舉并重，推動全市農民專業(yè)合作組織又好又快發(fā)展。
--擴面增量。圍繞糧油、畜禽、蔬菜、瓜果、苗木花卉、水產、特經種植等優(yōu)勢產業(yè)的種養(yǎng)、加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)，加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐。2010年全市農民專業(yè)合作組織發(fā)展突破1000家，較去年817家增長22%，加入合作組織成員數(shù)突破12萬個（戶），較去年92964個（戶）增長29%；其中，農民專業(yè)合作社突破550家，較去年364家增長51%。
--規(guī)范提質。加快發(fā)展和建設一批入社成員500戶以上的合作社，力爭用2-3年時間，培育和發(fā)展“運作規(guī)范、帶動力強、輻射面廣、經營收入效益好”的市級示范合作社100家。
--塑造標桿。2010年，力爭新增市級示范合作組織30家、省級示范合作組織10家，省市兩級示范農民專業(yè)合作組織總量突破160家。培育和發(fā)展2-3家集規(guī)?；?、標準化、品牌化、產業(yè)化和信息化為一體的在全省具有示范引領、特點鮮明和標桿作用的農民專業(yè)合作社。
--創(chuàng)新發(fā)展。2010年力爭新增土地流轉合作社15家，3年內發(fā)展到100家。農村土地流轉面積由2009年的72萬畝增加到100萬畝。大力鼓勵和支持農機、植保等服務型合作組織發(fā)展，力爭新增農機、植保合作組織分別達到60個（2009年44個）、70個（2009年58個），增長36%、21%，總數(shù)達130個，增長27%。積極推進農民專業(yè)合作社信息建設，新建農民專業(yè)合作社網站30個。積極鼓勵農民開展資金互助合作、信用合作。探索開展同行業(yè)合作組織間組建合作聯(lián)社，為合作組織發(fā)展增添新活力。
三、重點工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M合作社規(guī)范化建設。以農民專業(yè)合作社為重點，堅持深入推進以“四有八規(guī)范”為主要內容的“創(chuàng)建農民專業(yè)合作組織百家示范工程”活動，加大《合肥市農民專業(yè)合作社規(guī)范化管理示范制度》（試行）》落實力度，并將其納入市級以上示范社建設和評選的重要內容之一，重點規(guī)范合作社的組織形式、合作方式、組建程序、利益分配和運行機制，使農民專業(yè)合作社制度建設更加健全、內部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的內在活力。
?。ǘ┲汛笫痉逗献魃缂骸猿帧疤岽媪?、優(yōu)增量、壯總量”和“點面結合”的發(fā)展原則，按照既有農民專業(yè)合作組織提高層次與培育發(fā)展“高起點、高標準和高效益”的新建農民專業(yè)合作社相結合工作要求，選擇一批產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、初具規(guī)范化管理基礎、不同產業(yè)和類型的合作組織進行重點培育，著力構建以100家示范合作社為基礎的“產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、產權關系清、入社成員多、民主管理好、質量安全優(yōu)、品牌效益高、帶動能力強、服務功能全、社會效果好”示范合作社集群。一是推動提升發(fā)展。堅持“轉化”與“提升”并重，以農民專業(yè)協(xié)會和縣級以上農民專業(yè)合作社為基礎，積極推進“會轉社、縣進市、市進省、省進部”的“一轉三進”示范合作社提升發(fā)展，著力引導合作組織提高綜合發(fā)展能力。二是突出示范引領。認真總結和積極推廣徽之皇蔬菜專業(yè)合作社的做法經驗，按照“八社”建設要求，堅持“市縣聯(lián)動、分層推進、各有側重、整體提高”的示范推廣工作機制，重點提升和壯大市級以上農民專業(yè)合作社集群。市農委在全市市級以上示范社中選擇對不同地域、不同領域、不同行業(yè)具有標桿性、引領性、導向性的10家農民專業(yè)合作社作為重點對象予以主抓、提升和打造。各縣區(qū)因地制宜，突出特色，以點帶面，選擇一批縣級以上合作組織進行重點轉化和培育（三縣各確定10個、包河區(qū)7個、蜀山瑤海廬陽三區(qū)各1個合作社作為主抓示范社），夯實示范合作社集群基礎，積極引導和推動合作社發(fā)展。
?。ㄈ┝⒆惝a業(yè)加快發(fā)展。一是加快發(fā)展生產經營型合作組織。圍繞“蔬菜提升、草莓南進、苗木北上、退一進三”等八大農業(yè)結構調整戰(zhàn)略實施，積極發(fā)展生產經營型農民專業(yè)合作組織，大力推進“一品一社”發(fā)展。在健全和完善合作組織內部運行機制和利益分配機制的基礎上，著力加強農業(yè)生產標準化建設，引導、鼓勵和支持農民專業(yè)合作社按照“有標貫標、無標制標”的原則，大力推進標準化生產，強化生產銷售“六個統(tǒng)一”管理，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術支撐能力。著力加強品牌化建設，引導、鼓勵和支持農民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標，開展“三品”認證認定，加大農超對接力度，主動參與市場競爭，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的市場競爭能力。二是大力發(fā)展服務型合作組織。圍繞我市“三統(tǒng)”工程建設，鼓勵支持興辦種苗、植保、農機、農資和營銷等專業(yè)合作組織，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，著力加強規(guī)范化建設，努力擴大服務覆蓋面，促進農業(yè)社會化服務體系建設。三是鼓勵發(fā)展土地租賃型合作組織。積極發(fā)展以村民組、村為單位的土地流轉合作社，總結和借鑒肥西豐樂鎮(zhèn)、包河區(qū)牛角大圩以土地預流轉為主的土地流轉合作社建設經驗，以轉包、出租等多種方式，促進土地集約經營，擴大農業(yè)適度規(guī)模經營。四是提升合作社功能。探索開展合作社辦保險、合作社辦信貸的試驗示范，推動合作組織由單一生產勞務型合作向資金、土地等生產要素型合作轉變。積極加強合作社承擔國家項目的調查和儲備，鼓勵和支持合作社申報和承擔國家相關支農惠農等項目。在明晰產權、自愿互利的基礎上，鼓勵和支持同一產業(yè)的合作組織開展強強聯(lián)合，組建合作聯(lián)社或聯(lián)合社，推動合作社在更高層次和領域發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌鞂I(yè)合作社信息化進程。積極申報和推進我市的全省農民專業(yè)合作社信息化試點市建設。依托省農委全省農民專業(yè)合作社網，堅持“市指導、縣負責、社落實”的建設原則，按照“示范引領、以點帶面、穩(wěn)步推進、規(guī)范提升”的建設要求，在完善和提升既有21家全省農民專業(yè)合作社信息化示范社建設的基礎上，新建30家信息化示范合作社，進一步加強市級農民專業(yè)合作組織信息服務和發(fā)布工作。
（五）推動合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)雙向發(fā)展。推動農民專業(yè)合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)的對接互動，促進兩大市場主體做大做強，提高農業(yè)產業(yè)化、農民組織化水平。一是推進合作社“建企聯(lián)企”。大力支持合作社興辦農產品加工企業(yè)等實體或參股龍頭企業(yè)。鼓勵合作社圍繞和滿足龍頭加工企業(yè)需求，建設優(yōu)質專用農產品生產基地，創(chuàng)建農產品品牌，帶動農戶提高標準化水平和參與產業(yè)化經營，擴大合作社帶動能力，促進增收。二是推進龍頭企業(yè)“聯(lián)社建社”。鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、利潤返還、入股等多種方式與合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結，與合作社發(fā)展訂單農業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)交易市場，尤其是市級以上龍頭企業(yè)圍繞主營產業(yè)，依托生產基地，牽頭創(chuàng)辦、參股或聯(lián)結一家以上合作社，延長產業(yè)鏈，帶動更多的農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營。努力構建“一社一企、一企一社、企社互動”的農民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。
四、推進措施
（一）加大扶持力度。在不折不扣認真落實好國家、省有關促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展政策的同時，加大我市促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策的執(zhí)行力度，獎勵扶持一批市級示范合作組織，重點獎勵市級農民專業(yè)合作社，對2010年新設立規(guī)范起步的合作社和專業(yè)協(xié)會進行補助。市農委會同工商、稅務等有關部門，完善促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，制定并報請市政府出臺《關于進一步促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》。各級農業(yè)部門要進一步加大扶持力度，對符合承擔各類農業(yè)項目建設條件的合作社、合作社興辦加工企業(yè)的獎補認定等方面予以傾斜支持，不斷優(yōu)化和營造我市農民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好政策環(huán)境。
?。ǘ┘訌姌I(yè)務指導。加強以“四有八規(guī)范、十三項示范制度和信息化建設”為主要內容的業(yè)務指導工作，推動農民專業(yè)合作組織建立健全組織機構和各項內部管理制度體系，重點加強民主管理制度、盈余分配制度、財務管理制度、信息化工作機制等建設的指導和執(zhí)行。市、各縣（區(qū)）農委按照分層抓示范的要求，突出抓好各自對接的10家示范合作社提升發(fā)展的指導工作，增強帶動效應，促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。積極組織專業(yè)合作組織參加各類農超對接、農交會、農展會等營銷活動，擴大農民專業(yè)合作組織對外影響力和輻射力，促進發(fā)展，致富農民。
（三）著力示范引導。利用各種方式加強合作社法、合作知識、政策措施、典型經驗等宣傳，突出各類合作組織成功經驗的總結、提煉、推廣和交流，樹立一批可學可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，努力營造農民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍，引導更多的農業(yè)經營主體創(chuàng)辦和加入合作社，促進合作社發(fā)展壯大。
?。ㄋ模娀o導培訓。進一步加強指導員和輔導員隊伍建設，著力健全市、縣、鄉(xiāng)三級指導服務體系，為合作組織提供制度建設、運行管理等輔導服務，重點建立健全縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門輔導員聯(lián)系合作組織制度，加強個性指導，促進整體發(fā)展。按照分類指導、分級負責、注重時效、方法靈活的原則，積極開展合作組織經營管理人員、信息員、財務人員的培訓教育，大力普及合作經濟基礎知識、合作組織財務會計知識和市場營銷及經營管理知識，培養(yǎng)造就一支符合現(xiàn)代農業(yè)經營管理要求的合作組織經營管理人才隊伍。各縣區(qū)要因地制宜、因產制宜，以種養(yǎng)大戶、農村基層干部、農村黨員、農技人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民為重點，加強對具有牽頭興辦合作組織意愿人員的培訓，促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展。
（五）嚴格管理考評。進一步加強農民專業(yè)合作組織基礎信息的采集和管理，建立“底數(shù)清晰、信息可查、利于監(jiān)測、服務發(fā)展”的合作組織基礎信息庫，建立市級以上重點合作組織運行業(yè)績動態(tài)跟蹤與監(jiān)測機制，加強定期評估，指導和促進全市合作組織發(fā)展。積極適應我市專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢，按農業(yè)產業(yè)和服務類別，細化和完善市級示范合作組織建設標準，引導和促進合作組織規(guī)范有序發(fā)展。認真組織實施2010年度獎補工作，制定和完善年度考評細則，確保獎補申報、審核和考評工作有序、規(guī)范、客觀和公正。
【發(fā)布日期】 2010.02.04 【實施日期】 2010.02.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農業(yè)管理
合肥市農業(yè)委員會關于印發(fā)《農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案》的通知
（合農〔2010〕14號）
各縣（區(qū)）農委：
現(xiàn)將《關于農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實。
二○一○年二月四日
關于農民專業(yè)合作組織“百社示范千社建設”行動的實施方案
為不斷提升我市農民專業(yè)合作組織建設整體水平和發(fā)展質效，推進全市農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，現(xiàn)結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“擴面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則，按照“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的工作思路，以大力推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設為基礎，以加快發(fā)展和建設一批“依法建社、規(guī)范理社、惠農立社、民主辦社、質量興社、信息活社、品牌富社、服務強社”的合作社為重點，以積極培育和創(chuàng)新發(fā)展各類農民專業(yè)合作組織為延伸，加大政策扶持、示范引領、指導推進、規(guī)范提升的力度，健全和完善部、省、市、縣四級農民專業(yè)合作社示范體系，不斷壯大全市農民專業(yè)合作組織發(fā)展規(guī)模，使之成為我市農業(yè)體制機制創(chuàng)新的重要依托和促進農民增收、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要新型經營主體。
二、目標任務
堅持“發(fā)展與規(guī)范、規(guī)模與質效、示范與擴面、指導與管理”四個同舉并重，推動全市農民專業(yè)合作組織又好又快發(fā)展。
--擴面增量。圍繞糧油、畜禽、蔬菜、瓜果、苗木花卉、水產、特經種植等優(yōu)勢產業(yè)的種養(yǎng)、加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)，加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐。2010年全市農民專業(yè)合作組織發(fā)展突破1000家，較去年817家增長22%，加入合作組織成員數(shù)突破12萬個（戶），較去年92964個（戶）增長29%；其中，農民專業(yè)合作社突破550家，較去年364家增長51%。
--規(guī)范提質。加快發(fā)展和建設一批入社成員500戶以上的合作社，力爭用2-3年時間，培育和發(fā)展“運作規(guī)范、帶動力強、輻射面廣、經營收入效益好”的市級示范合作社100家。
--塑造標桿。2010年，力爭新增市級示范合作組織30家、省級示范合作組織10家，省市兩級示范農民專業(yè)合作組織總量突破160家。培育和發(fā)展2-3家集規(guī)?；?、標準化、品牌化、產業(yè)化和信息化為一體的在全省具有示范引領、特點鮮明和標桿作用的農民專業(yè)合作社。
--創(chuàng)新發(fā)展。2010年力爭新增土地流轉合作社15家，3年內發(fā)展到100家。農村土地流轉面積由2009年的72萬畝增加到100萬畝。大力鼓勵和支持農機、植保等服務型合作組織發(fā)展，力爭新增農機、植保合作組織分別達到60個（2009年44個）、70個（2009年58個），增長36%、21%，總數(shù)達130個，增長27%。積極推進農民專業(yè)合作社信息建設，新建農民專業(yè)合作社網站30個。積極鼓勵農民開展資金互助合作、信用合作。探索開展同行業(yè)合作組織間組建合作聯(lián)社，為合作組織發(fā)展增添新活力。
三、重點工作
?。ㄒ唬┐罅ν七M合作社規(guī)范化建設。以農民專業(yè)合作社為重點，堅持深入推進以“四有八規(guī)范”為主要內容的“創(chuàng)建農民專業(yè)合作組織百家示范工程”活動，加大《合肥市農民專業(yè)合作社規(guī)范化管理示范制度》（試行）》落實力度，并將其納入市級以上示范社建設和評選的重要內容之一，重點規(guī)范合作社的組織形式、合作方式、組建程序、利益分配和運行機制，使農民專業(yè)合作社制度建設更加健全、內部管理更加規(guī)范、市場競爭能力明顯提高、帶動農戶能力明顯增強，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的內在活力。
?。ǘ┲汛笫痉逗献魃缂骸猿帧疤岽媪?、優(yōu)增量、壯總量”和“點面結合”的發(fā)展原則，按照既有農民專業(yè)合作組織提高層次與培育發(fā)展“高起點、高標準和高效益”的新建農民專業(yè)合作社相結合工作要求，選擇一批產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、初具規(guī)范化管理基礎、不同產業(yè)和類型的合作組織進行重點培育，著力構建以100家示范合作社為基礎的“產業(yè)基礎牢、經營規(guī)模大、產權關系清、入社成員多、民主管理好、質量安全優(yōu)、品牌效益高、帶動能力強、服務功能全、社會效果好”示范合作社集群。一是推動提升發(fā)展。堅持“轉化”與“提升”并重，以農民專業(yè)協(xié)會和縣級以上農民專業(yè)合作社為基礎，積極推進“會轉社、縣進市、市進省、省進部”的“一轉三進”示范合作社提升發(fā)展，著力引導合作組織提高綜合發(fā)展能力。二是突出示范引領。認真總結和積極推廣徽之皇蔬菜專業(yè)合作社的做法經驗，按照“八社”建設要求，堅持“市縣聯(lián)動、分層推進、各有側重、整體提高”的示范推廣工作機制，重點提升和壯大市級以上農民專業(yè)合作社集群。市農委在全市市級以上示范社中選擇對不同地域、不同領域、不同行業(yè)具有標桿性、引領性、導向性的10家農民專業(yè)合作社作為重點對象予以主抓、提升和打造。各縣區(qū)因地制宜，突出特色，以點帶面，選擇一批縣級以上合作組織進行重點轉化和培育（三縣各確定10個、包河區(qū)7個、蜀山瑤海廬陽三區(qū)各1個合作社作為主抓示范社），夯實示范合作社集群基礎，積極引導和推動合作社發(fā)展。
?。ㄈ┝⒆惝a業(yè)加快發(fā)展。一是加快發(fā)展生產經營型合作組織。圍繞“蔬菜提升、草莓南進、苗木北上、退一進三”等八大農業(yè)結構調整戰(zhàn)略實施，積極發(fā)展生產經營型農民專業(yè)合作組織，大力推進“一品一社”發(fā)展。在健全和完善合作組織內部運行機制和利益分配機制的基礎上，著力加強農業(yè)生產標準化建設，引導、鼓勵和支持農民專業(yè)合作社按照“有標貫標、無標制標”的原則，大力推進標準化生產，強化生產銷售“六個統(tǒng)一”管理，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術支撐能力。著力加強品牌化建設，引導、鼓勵和支持農民專業(yè)合作社擁有自主注冊商標，開展“三品”認證認定，加大農超對接力度，主動參與市場競爭，不斷增強農民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的市場競爭能力。二是大力發(fā)展服務型合作組織。圍繞我市“三統(tǒng)”工程建設，鼓勵支持興辦種苗、植保、農機、農資和營銷等專業(yè)合作組織，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，著力加強規(guī)范化建設，努力擴大服務覆蓋面，促進農業(yè)社會化服務體系建設。三是鼓勵發(fā)展土地租賃型合作組織。積極發(fā)展以村民組、村為單位的土地流轉合作社，總結和借鑒肥西豐樂鎮(zhèn)、包河區(qū)牛角大圩以土地預流轉為主的土地流轉合作社建設經驗，以轉包、出租等多種方式，促進土地集約經營，擴大農業(yè)適度規(guī)模經營。四是提升合作社功能。探索開展合作社辦保險、合作社辦信貸的試驗示范，推動合作組織由單一生產勞務型合作向資金、土地等生產要素型合作轉變。積極加強合作社承擔國家項目的調查和儲備，鼓勵和支持合作社申報和承擔國家相關支農惠農等項目。在明晰產權、自愿互利的基礎上，鼓勵和支持同一產業(yè)的合作組織開展強強聯(lián)合，組建合作聯(lián)社或聯(lián)合社，推動合作社在更高層次和領域發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌鞂I(yè)合作社信息化進程。積極申報和推進我市的全省農民專業(yè)合作社信息化試點市建設。依托省農委全省農民專業(yè)合作社網，堅持“市指導、縣負責、社落實”的建設原則，按照“示范引領、以點帶面、穩(wěn)步推進、規(guī)范提升”的建設要求，在完善和提升既有21家全省農民專業(yè)合作社信息化示范社建設的基礎上，新建30家信息化示范合作社，進一步加強市級農民專業(yè)合作組織信息服務和發(fā)布工作。
（五）推動合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)雙向發(fā)展。推動農民專業(yè)合作社與農業(yè)龍頭企業(yè)的對接互動，促進兩大市場主體做大做強，提高農業(yè)產業(yè)化、農民組織化水平。一是推進合作社“建企聯(lián)企”。大力支持合作社興辦農產品加工企業(yè)等實體或參股龍頭企業(yè)。鼓勵合作社圍繞和滿足龍頭加工企業(yè)需求，建設優(yōu)質專用農產品生產基地，創(chuàng)建農產品品牌，帶動農戶提高標準化水平和參與產業(yè)化經營，擴大合作社帶動能力，促進增收。二是推進龍頭企業(yè)“聯(lián)社建社”。鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險資金、利潤返還、入股等多種方式與合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結，與合作社發(fā)展訂單農業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)交易市場，尤其是市級以上龍頭企業(yè)圍繞主營產業(yè)，依托生產基地，牽頭創(chuàng)辦、參股或聯(lián)結一家以上合作社，延長產業(yè)鏈，帶動更多的農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營。努力構建“一社一企、一企一社、企社互動”的農民專業(yè)合作社發(fā)展新格局。
四、推進措施
（一）加大扶持力度。在不折不扣認真落實好國家、省有關促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展政策的同時，加大我市促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展若干政策的執(zhí)行力度，獎勵扶持一批市級示范合作組織，重點獎勵市級農民專業(yè)合作社，對2010年新設立規(guī)范起步的合作社和專業(yè)協(xié)會進行補助。市農委會同工商、稅務等有關部門，完善促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，制定并報請市政府出臺《關于進一步促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》。各級農業(yè)部門要進一步加大扶持力度，對符合承擔各類農業(yè)項目建設條件的合作社、合作社興辦加工企業(yè)的獎補認定等方面予以傾斜支持，不斷優(yōu)化和營造我市農民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好政策環(huán)境。
?。ǘ┘訌姌I(yè)務指導。加強以“四有八規(guī)范、十三項示范制度和信息化建設”為主要內容的業(yè)務指導工作，推動農民專業(yè)合作組織建立健全組織機構和各項內部管理制度體系，重點加強民主管理制度、盈余分配制度、財務管理制度、信息化工作機制等建設的指導和執(zhí)行。市、各縣（區(qū)）農委按照分層抓示范的要求，突出抓好各自對接的10家示范合作社提升發(fā)展的指導工作，增強帶動效應，促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。積極組織專業(yè)合作組織參加各類農超對接、農交會、農展會等營銷活動，擴大農民專業(yè)合作組織對外影響力和輻射力，促進發(fā)展，致富農民。
（三）著力示范引導。利用各種方式加強合作社法、合作知識、政策措施、典型經驗等宣傳，突出各類合作組織成功經驗的總結、提煉、推廣和交流，樹立一批可學可比的典型，發(fā)揮示范引路作用，努力營造農民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍，引導更多的農業(yè)經營主體創(chuàng)辦和加入合作社，促進合作社發(fā)展壯大。
?。ㄋ模娀o導培訓。進一步加強指導員和輔導員隊伍建設，著力健全市、縣、鄉(xiāng)三級指導服務體系，為合作組織提供制度建設、運行管理等輔導服務，重點建立健全縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門輔導員聯(lián)系合作組織制度，加強個性指導，促進整體發(fā)展。按照分類指導、分級負責、注重時效、方法靈活的原則，積極開展合作組織經營管理人員、信息員、財務人員的培訓教育，大力普及合作經濟基礎知識、合作組織財務會計知識和市場營銷及經營管理知識，培養(yǎng)造就一支符合現(xiàn)代農業(yè)經營管理要求的合作組織經營管理人才隊伍。各縣區(qū)要因地制宜、因產制宜，以種養(yǎng)大戶、農村基層干部、農村黨員、農技人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民為重點，加強對具有牽頭興辦合作組織意愿人員的培訓，促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展。
（五）嚴格管理考評。進一步加強農民專業(yè)合作組織基礎信息的采集和管理，建立“底數(shù)清晰、信息可查、利于監(jiān)測、服務發(fā)展”的合作組織基礎信息庫，建立市級以上重點合作組織運行業(yè)績動態(tài)跟蹤與監(jiān)測機制，加強定期評估，指導和促進全市合作組織發(fā)展。積極適應我市專業(yè)合作組織快速發(fā)展的新形勢，按農業(yè)產業(yè)和服務類別，細化和完善市級示范合作組織建設標準，引導和促進合作組織規(guī)范有序發(fā)展。認真組織實施2010年度獎補工作，制定和完善年度考評細則，確保獎補申報、審核和考評工作有序、規(guī)范、客觀和公正。
