【發(fā)布部門(mén)】 合肥市交通局 【發(fā)文字號(hào)】 合交運(yùn)[2009]235號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.09.24 【實(shí)施日期】 2009.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市交通局關(guān)于加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作的意見(jiàn)
（合交運(yùn)〔2009〕235號(hào)）
市交通運(yùn)輸管理處、市地方公路管理處，各縣交通局：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和深化我市村村通班車(chē)工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作，提高村村通班車(chē)的通達(dá)深度和服務(wù)質(zhì)量，確保通村班車(chē)能夠開(kāi)得通、留得住，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾方便快捷出行，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
村村通班車(chē)管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “三個(gè)服務(wù)”的要求，按照“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、集約經(jīng)營(yíng)，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范管理、安全優(yōu)質(zhì)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)快速、有序、健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
村村通班車(chē)管理工作的總體目標(biāo)是：積極推進(jìn)全市行政村“村村通班車(chē)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，著力提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，逐步構(gòu)建縣城通市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通縣城、行政村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，促進(jìn)城市公交向符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，基本適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行需要。
2009年，全年新建農(nóng)村客運(yùn)站5個(gè)、候車(chē)亭110個(gè)、招呼站140個(gè)，市屬三縣行政村農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)到98%以上；通村班車(chē)實(shí)現(xiàn)“五定”、“三統(tǒng)一”，即“定點(diǎn)、定線(xiàn)、定時(shí)間、定班次、定票價(jià)”、“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)期限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)”。
到2011年，三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通目標(biāo)；城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，距離市區(qū)30公里以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市公交覆蓋率達(dá)到100％；農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、候車(chē)亭、招呼站的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)形成規(guī)范化機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，初步形成經(jīng)營(yíng)管理有序、服務(wù)水平較高的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
三、具體措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的客觀需要，是交通為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的直接體現(xiàn)。村村通班車(chē)惠及廣大農(nóng)民群眾，其工作成效直接影響到黨的惠民政策、新農(nóng)村政策是否落到實(shí)處，影響到農(nóng)民群眾對(duì)交通工作的滿(mǎn)意程度。各單位必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作的重要意義，積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，始終把村村通班車(chē)作為交通工作的重點(diǎn)抓住不放。市局成立村村通班車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市村村通班車(chē)工作。三縣交通局要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本縣村村通班車(chē)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村村通班車(chē)工作。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)，分級(jí)管理
市交通局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市村村通班車(chē)工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)交通一體化公路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理，協(xié)調(diào)與省市相關(guān)部門(mén)落實(shí)涉及村村通班車(chē)的相關(guān)政策，兌現(xiàn)市財(cái)政撥付的客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站和冷線(xiàn)補(bǔ)貼資金，督促檢查市運(yùn)管處、市地方公路管理處、三縣交通局村村通班車(chē)工作的開(kāi)展情況。
市運(yùn)管處負(fù)責(zé)制定全市村村通班車(chē)工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，督促檢查三縣村村通班車(chē)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃工作，指導(dǎo)三縣運(yùn)管所開(kāi)展村村通班車(chē)的源頭管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)客運(yùn)運(yùn)力的投放、班線(xiàn)和站場(chǎng)的設(shè)置和核定；確定三縣村村通班車(chē)?yán)渚€(xiàn)的數(shù)量和相對(duì)冷熱程度，兌現(xiàn)省交通運(yùn)輸廳撥付的客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站補(bǔ)貼資金；督促三縣已建成的站、亭的使用和管理，督促?gòu)?qiáng)化三縣農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)管理，處理村村通班車(chē)相關(guān)投訴、舉報(bào)。
市地方公路管理處負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、管理，完善通村道路的安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，督促三縣做好縣鄉(xiāng)公路的路肩硬化。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，指導(dǎo)、督促三縣完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施。
三縣交通局是村村通班車(chē)管理工作的責(zé)任主體，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)村村通班車(chē)的組織領(lǐng)導(dǎo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度管理計(jì)劃安排，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整班線(xiàn)和增減運(yùn)力。組織開(kāi)展本縣村村通班車(chē)工作，完成市交通局和本縣縣委、縣政府部署的各項(xiàng)村村通班車(chē)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持村村通班車(chē)工作。
各縣交通局要充分發(fā)揮縣運(yùn)管所、基層交通管理站（稽查站）在村村通班車(chē)管理中的作用，明確縣運(yùn)管所、基層交通管理站（稽查站）是轄區(qū)內(nèi)村村通班車(chē)工作的第一責(zé)任人，對(duì)通村線(xiàn)路、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站實(shí)行交管員線(xiàn)路責(zé)任制，責(zé)任到人?？h運(yùn)管所具體負(fù)責(zé)制定全縣村村通班車(chē)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村村通班車(chē)線(xiàn)路的設(shè)置、運(yùn)力投放和班次的安排；指導(dǎo)交通管理站（稽查站）開(kāi)展村村通班車(chē)的源頭管理；確定轄區(qū)內(nèi)村村通班車(chē)?yán)渚€(xiàn)的長(zhǎng)短、數(shù)量、班次和冷線(xiàn)的相對(duì)冷熱程度，兌現(xiàn)客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站和冷線(xiàn)的補(bǔ)貼資金；組織新建客運(yùn)站的投入使用；處理村村通班車(chē)相關(guān)投訴、舉報(bào)等?；鶎咏煌ü芾碚荆ɑ檎荆┚唧w負(fù)責(zé)村村通班車(chē)的日常管理，負(fù)責(zé)通村班線(xiàn)的開(kāi)通、宣傳、實(shí)施、鞏固，對(duì)通村班車(chē)“五定”、“三統(tǒng)一”進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站的日常管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，查處非法營(yíng)運(yùn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)通村班車(chē)的經(jīng)營(yíng)情況狀況調(diào)查，掌握相關(guān)信息，有效化解矛盾。
（三）政策引導(dǎo)，集約經(jīng)營(yíng)
各縣交通局要因地制宜，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，采取劃片經(jīng)營(yíng)、干支結(jié)合、冷熱捆綁等方式，平衡冷熱線(xiàn)運(yùn)營(yíng)效益，確保通村班車(chē)“開(kāi)得通、留得住”。要積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)原有線(xiàn)路的車(chē)輛進(jìn)行公司化改造或進(jìn)行股份制改造，提高經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)服務(wù)水平提高。
各經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立車(chē)輛日常營(yíng)運(yùn)臺(tái)帳和安全臺(tái)帳，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每月、季、年按時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。對(duì)遇特殊情況需暫?；蚪K止班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向線(xiàn)路所在地交管站或縣運(yùn)管所報(bào)告。負(fù)責(zé)本公司駕售人員的教育和管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)，向乘客提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
?。ㄋ模┮?guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量
各農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要將“五定”、“三統(tǒng)一”作為服務(wù)承諾的重要內(nèi)容，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾和行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)不履行服務(wù)承諾，擅自停運(yùn)或存在開(kāi)行班次不正常、縮短線(xiàn)路、擅自漲價(jià)等行為的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。對(duì)超過(guò)期限拒絕整改的，將認(rèn)定其年度質(zhì)量信譽(yù)考核為不合格，撤銷(xiāo)其線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)許可，并在原線(xiàn)路投放新的運(yùn)力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建設(shè)，保障通行
各有關(guān)單位要加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，完善安保設(shè)施，提高農(nóng)村公路通行能力。各縣交通局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)通村道路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保路肩寬度、硬化和培土落實(shí)到位。
?。﹥?yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督
各縣交通局要加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立投訴舉報(bào)制度，向開(kāi)通班車(chē)的行政村（自然村）村民發(fā)放監(jiān)督舉報(bào)卡，公布舉報(bào)電話(huà)，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，鞏固已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。協(xié)助企業(yè)根據(jù)線(xiàn)路客流，增加班次，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的節(jié)日出行。對(duì)已建成的站場(chǎng)要采取有效措施盡快投入使用，提高使用效率；對(duì)長(zhǎng)期未投入使用的站場(chǎng)，要查明原因，盡快協(xié)調(diào)解決。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各縣交通局要充分利用新聞媒體和客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等場(chǎng)所設(shè)施，深入廣泛地宣傳村村通班車(chē)工作，提高村村通班車(chē)工作的社會(huì)知曉度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。ò耍﹪?yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
市交通局每年對(duì)全市村村通班車(chē)工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完善責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)督檢查和經(jīng)查實(shí)的群眾舉報(bào)問(wèn)題，屬經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，相應(yīng)扣除其部分冷線(xiàn)補(bǔ)貼資金，并按相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的行政處罰；屬行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人年度交通行政執(zhí)法資格考核為不合格。
二○○九年九月二十四日
【發(fā)布日期】 2009.09.24 【實(shí)施日期】 2009.09.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市交通局關(guān)于加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作的意見(jiàn)
（合交運(yùn)〔2009〕235號(hào)）
市交通運(yùn)輸管理處、市地方公路管理處，各縣交通局：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和深化我市村村通班車(chē)工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作，提高村村通班車(chē)的通達(dá)深度和服務(wù)質(zhì)量，確保通村班車(chē)能夠開(kāi)得通、留得住，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾方便快捷出行，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
村村通班車(chē)管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞 “三個(gè)服務(wù)”的要求，按照“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、集約經(jīng)營(yíng)，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范管理、安全優(yōu)質(zhì)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)快速、有序、健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
村村通班車(chē)管理工作的總體目標(biāo)是：積極推進(jìn)全市行政村“村村通班車(chē)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，著力提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，逐步構(gòu)建縣城通市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通縣城、行政村通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）的三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，促進(jìn)城市公交向符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，基本適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行需要。
2009年，全年新建農(nóng)村客運(yùn)站5個(gè)、候車(chē)亭110個(gè)、招呼站140個(gè)，市屬三縣行政村農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)到98%以上；通村班車(chē)實(shí)現(xiàn)“五定”、“三統(tǒng)一”，即“定點(diǎn)、定線(xiàn)、定時(shí)間、定班次、定票價(jià)”、“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)期限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)”。
到2011年，三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)路通車(chē)通目標(biāo)；城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效銜接，距離市區(qū)30公里以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市公交覆蓋率達(dá)到100％；農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、候車(chē)亭、招呼站的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)形成規(guī)范化機(jī)制，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，初步形成經(jīng)營(yíng)管理有序、服務(wù)水平較高的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
三、具體措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的客觀需要，是交通為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的直接體現(xiàn)。村村通班車(chē)惠及廣大農(nóng)民群眾，其工作成效直接影響到黨的惠民政策、新農(nóng)村政策是否落到實(shí)處，影響到農(nóng)民群眾對(duì)交通工作的滿(mǎn)意程度。各單位必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村村通班車(chē)管理工作的重要意義，積極適應(yīng)新形勢(shì)的要求，始終把村村通班車(chē)作為交通工作的重點(diǎn)抓住不放。市局成立村村通班車(chē)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市村村通班車(chē)工作。三縣交通局要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立一把手負(fù)總責(zé)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本縣村村通班車(chē)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村村通班車(chē)工作。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)，分級(jí)管理
市交通局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市村村通班車(chē)工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)交通一體化公路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理，協(xié)調(diào)與省市相關(guān)部門(mén)落實(shí)涉及村村通班車(chē)的相關(guān)政策，兌現(xiàn)市財(cái)政撥付的客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站和冷線(xiàn)補(bǔ)貼資金，督促檢查市運(yùn)管處、市地方公路管理處、三縣交通局村村通班車(chē)工作的開(kāi)展情況。
市運(yùn)管處負(fù)責(zé)制定全市村村通班車(chē)工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，督促檢查三縣村村通班車(chē)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃工作，指導(dǎo)三縣運(yùn)管所開(kāi)展村村通班車(chē)的源頭管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)客運(yùn)運(yùn)力的投放、班線(xiàn)和站場(chǎng)的設(shè)置和核定；確定三縣村村通班車(chē)?yán)渚€(xiàn)的數(shù)量和相對(duì)冷熱程度，兌現(xiàn)省交通運(yùn)輸廳撥付的客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站補(bǔ)貼資金；督促三縣已建成的站、亭的使用和管理，督促?gòu)?qiáng)化三縣農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)管理，處理村村通班車(chē)相關(guān)投訴、舉報(bào)。
市地方公路管理處負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、管理，完善通村道路的安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，督促三縣做好縣鄉(xiāng)公路的路肩硬化。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，指導(dǎo)、督促三縣完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施。
三縣交通局是村村通班車(chē)管理工作的責(zé)任主體，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)村村通班車(chē)的組織領(lǐng)導(dǎo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度管理計(jì)劃安排，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整班線(xiàn)和增減運(yùn)力。組織開(kāi)展本縣村村通班車(chē)工作，完成市交通局和本縣縣委、縣政府部署的各項(xiàng)村村通班車(chē)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持村村通班車(chē)工作。
各縣交通局要充分發(fā)揮縣運(yùn)管所、基層交通管理站（稽查站）在村村通班車(chē)管理中的作用，明確縣運(yùn)管所、基層交通管理站（稽查站）是轄區(qū)內(nèi)村村通班車(chē)工作的第一責(zé)任人，對(duì)通村線(xiàn)路、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站實(shí)行交管員線(xiàn)路責(zé)任制，責(zé)任到人?？h運(yùn)管所具體負(fù)責(zé)制定全縣村村通班車(chē)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)村村通班車(chē)線(xiàn)路的設(shè)置、運(yùn)力投放和班次的安排；指導(dǎo)交通管理站（稽查站）開(kāi)展村村通班車(chē)的源頭管理；確定轄區(qū)內(nèi)村村通班車(chē)?yán)渚€(xiàn)的長(zhǎng)短、數(shù)量、班次和冷線(xiàn)的相對(duì)冷熱程度，兌現(xiàn)客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站和冷線(xiàn)的補(bǔ)貼資金；組織新建客運(yùn)站的投入使用；處理村村通班車(chē)相關(guān)投訴、舉報(bào)等?；鶎咏煌ü芾碚荆ɑ檎荆┚唧w負(fù)責(zé)村村通班車(chē)的日常管理，負(fù)責(zé)通村班線(xiàn)的開(kāi)通、宣傳、實(shí)施、鞏固，對(duì)通村班車(chē)“五定”、“三統(tǒng)一”進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站的日常管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，查處非法營(yíng)運(yùn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)通村班車(chē)的經(jīng)營(yíng)情況狀況調(diào)查，掌握相關(guān)信息，有效化解矛盾。
（三）政策引導(dǎo)，集約經(jīng)營(yíng)
各縣交通局要因地制宜，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，采取劃片經(jīng)營(yíng)、干支結(jié)合、冷熱捆綁等方式，平衡冷熱線(xiàn)運(yùn)營(yíng)效益，確保通村班車(chē)“開(kāi)得通、留得住”。要積極引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)原有線(xiàn)路的車(chē)輛進(jìn)行公司化改造或進(jìn)行股份制改造，提高經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)服務(wù)水平提高。
各經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立車(chē)輛日常營(yíng)運(yùn)臺(tái)帳和安全臺(tái)帳，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，每月、季、年按時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。對(duì)遇特殊情況需暫?；蚪K止班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向線(xiàn)路所在地交管站或縣運(yùn)管所報(bào)告。負(fù)責(zé)本公司駕售人員的教育和管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)，向乘客提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
?。ㄋ模┮?guī)范服務(wù)，提高質(zhì)量
各農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要將“五定”、“三統(tǒng)一”作為服務(wù)承諾的重要內(nèi)容，自覺(jué)接受農(nóng)民群眾和行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)不履行服務(wù)承諾，擅自停運(yùn)或存在開(kāi)行班次不正常、縮短線(xiàn)路、擅自漲價(jià)等行為的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。對(duì)超過(guò)期限拒絕整改的，將認(rèn)定其年度質(zhì)量信譽(yù)考核為不合格，撤銷(xiāo)其線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)許可，并在原線(xiàn)路投放新的運(yùn)力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)建設(shè)，保障通行
各有關(guān)單位要加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，完善安保設(shè)施，提高農(nóng)村公路通行能力。各縣交通局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)通村道路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保路肩寬度、硬化和培土落實(shí)到位。
?。﹥?yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)督
各縣交通局要加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立投訴舉報(bào)制度，向開(kāi)通班車(chē)的行政村（自然村）村民發(fā)放監(jiān)督舉報(bào)卡，公布舉報(bào)電話(huà)，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。同時(shí)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，鞏固已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。協(xié)助企業(yè)根據(jù)線(xiàn)路客流，增加班次，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的節(jié)日出行。對(duì)已建成的站場(chǎng)要采取有效措施盡快投入使用，提高使用效率；對(duì)長(zhǎng)期未投入使用的站場(chǎng)，要查明原因，盡快協(xié)調(diào)解決。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各縣交通局要充分利用新聞媒體和客運(yùn)站、候車(chē)亭、招呼站、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等場(chǎng)所設(shè)施，深入廣泛地宣傳村村通班車(chē)工作，提高村村通班車(chē)工作的社會(huì)知曉度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。ò耍﹪?yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
市交通局每年對(duì)全市村村通班車(chē)工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完善責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)督檢查和經(jīng)查實(shí)的群眾舉報(bào)問(wèn)題，屬經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，相應(yīng)扣除其部分冷線(xiàn)補(bǔ)貼資金，并按相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的行政處罰；屬行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)責(zé)任人年度交通行政執(zhí)法資格考核為不合格。
二○○九年九月二十四日
