發(fā)文機關(guān)蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、應(yīng)急處置及其有關(guān)監(jiān)督管理活動。
本條例所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例。
第三條 電梯安全管理工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、權(quán)責(zé)明確、綜合治理的原則。
第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題；將電梯安全管理工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)管轄范圍內(nèi)的電梯安全監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理工作。
街道辦事處、社區(qū)行政事務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好電梯安全管理工作。
第五條 市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)工程中電梯選型配置設(shè)計審查和電梯機房、井道、底坑、導(dǎo)軌支架預(yù)埋等土建工程質(zhì)量的監(jiān)督。
發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、公共資源交易監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全相關(guān)工作。
第六條 電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機制，制定行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，配合、協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識，增強公眾電梯安全意識。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強電梯安全法律、法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳，引導(dǎo)公眾安全、文明使用電梯。
中小學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)加強電梯安全教育，增強中小學(xué)生、幼兒文明使用電梯意識和自我保護能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強安全使用電梯的公益宣傳，倡導(dǎo)公眾文明乘坐電梯。
第二章 選型配置、安裝、改造和修理
第八條 建設(shè)單位對電梯的選型配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，滿足節(jié)能環(huán)保、消防、急救和無障礙通行等要求，不得選配未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗、檢驗不合格或者國家明令淘汰、已報廢的電梯。
第九條 建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計電梯機房、井道、底坑等土建工程時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
電梯土建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，保證施工質(zhì)量；土建工程經(jīng)建設(shè)單位組織有關(guān)單位竣工驗收合格后，交付使用。
電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對電梯土建工程和待裝電梯進行檢查，并作出記錄；經(jīng)檢查，不符合要求的，不得安裝。
第十條 建設(shè)單位、電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯機房內(nèi)安裝滿足電梯安全運行需要的溫度調(diào)節(jié)器；實現(xiàn)載人電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號和視頻監(jiān)控覆蓋。
推動智慧電梯系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立具有運行參數(shù)采集、網(wǎng)絡(luò)遠程傳輸、一鍵報警、智慧救援、動態(tài)監(jiān)管等功能的智慧電梯系統(tǒng)。
第十一條 電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。
電梯制造單位被注銷或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、不再具備相應(yīng)許可資格的，電梯所有權(quán)人或者使用單位可以委托依法取得相應(yīng)許可的單位對電梯進行安裝、改造、修理。
承擔(dān)電梯安裝、改造、修理的單位，對電梯質(zhì)量安全負責(zé)，并向電梯所有權(quán)人或者使用單位提供電梯安裝、改造、修理的技術(shù)資料；對電梯進行改造的，應(yīng)當(dāng)更換電梯產(chǎn)品銘牌，承擔(dān)電梯制造單位的義務(wù)。
第十二條 電梯的安裝、改造、重大修理應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
第三章 使用管理
第十三條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對電梯安全使用管理負責(zé)。
電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：
（一）電梯安裝后，建設(shè)單位未將配有電梯的建筑物出售或者雖出售但尚未交付的，建設(shè)單位為電梯使用單位。
（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，受托人為電梯使用單位。
（三）未委托管理的電梯，只有一個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；屬于共有的，實際管理人為電梯使用單位；沒有實際管理人的，共有人為電梯使用單位。
（四）配有電梯的建筑物出租的，出租期間，出租人為電梯使用單位；當(dāng)事人另有約定的，從其約定。
（五）法律、法規(guī)作出的其他規(guī)定。
第十四條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在電梯投入使用前或者使用后三十日內(nèi)向所在地市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書；電梯改造、修理或者使用單位變更等，按照規(guī)定需要辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請變更登記。
（二）在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月，按照安全技術(shù)規(guī)范要求向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。
（三）依法設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
（四）依法聘請電梯制造單位或者依法取得相應(yīng)許可的單位，對電梯進行維護保養(yǎng)，安排安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督并簽字確認。
（五）開展電梯運行日常巡查，及時勸阻、制止非正常使用電梯的行為。
（六）在電梯顯著位置張貼電梯使用標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、維護保養(yǎng)信息。
（七）保持電梯干凈衛(wèi)生，機房、井道、底坑干燥，網(wǎng)絡(luò)信號和視頻監(jiān)控正常使用，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時間不少于三十日。
（八）保持電梯緊急報警裝置有效應(yīng)答、應(yīng)急救援通道暢通，按照電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案定期開展應(yīng)急演練。
（九）按照一梯一檔要求建立電梯選型配置、安裝、改造、修理資料和日常管理臺賬、運行故障與事故記錄等電梯安全技術(shù)檔案，并在使用單位變更時完整移交相關(guān)檔案。
（十）電梯出現(xiàn)故障或者事故隱患時立即停止使用，在電梯出入口設(shè)置顯著的停用標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，并及時通知電梯維護保養(yǎng)單位。
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行本條例第十四條規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）自簽訂電梯維護保養(yǎng)合同之日起十日內(nèi)，將維護保養(yǎng)單位名稱、維護保養(yǎng)人員聯(lián)系方式等信息在小區(qū)顯著位置公示。
（二）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，立即向業(yè)主委員會報告；未成立業(yè)主委員會的，立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者社區(qū)行政事務(wù)管理中心報告。
（三）在退出物業(yè)管理前十日內(nèi)，向業(yè)主委員會或者新選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完整移交電梯安全技術(shù)檔案。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用規(guī)定，不得實施下列行為：
（一）乘用明示處于禁止使用狀態(tài)的電梯；
（二）乘用超過額定載荷的電梯；
（三）將電動自行車、摩托車、三輪車帶入載人電梯；
（四）采用非安全方法開啟電梯層門、轎廂門；
（五）用尖銳物體點擊電梯按鈕或者隨意啟動緊急報警裝置；
（六）吸煙、蹦跳，或者涂改、污損、撕毀電梯使用標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等；
（七）在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行、追逐或者在出入口處滯留；
（八）損壞、拆除電梯部件及其附屬設(shè)施；
（九）攜帶易燃易爆物品、危險物質(zhì)或者其他可能影響電梯安全的物品；
（十）擾亂電梯使用秩序、危及電梯運行安全的其他行為。
監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護人安全乘用電梯的監(jiān)護義務(wù)。
第四章 維護保養(yǎng)和檢驗檢測
第十七條 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進行。
電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定的辦公場所，配備相應(yīng)數(shù)量的持證人員、快速搶修的儀器設(shè)備和交通工具，并書面告知所在地市場監(jiān)督管理部門。
維護保養(yǎng)單位信息變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)書面告知所在地市場監(jiān)督管理部門。
第十八條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）按照安全技術(shù)規(guī)范要求，定期對電梯進行維護保養(yǎng)，現(xiàn)場持證維護保養(yǎng)人員不得少于一人，并落實安全防護措施，保證作業(yè)安全。
（二）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知電梯使用單位并提出整改建議；發(fā)現(xiàn)使用未經(jīng)定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及存在其他嚴(yán)重事故隱患電梯的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。
（三）建立維護保養(yǎng)記錄檔案并保存四年以上。
（四）對電梯故障等情況及時詳細記錄。
（五）定期組織電梯維護保養(yǎng)人員安全教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄存檔備查。
（六）維護保養(yǎng)合同終止時應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位出具電梯情況報告。
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，對公眾聚集場所的電梯、使用十五年以上的電梯、多次發(fā)生故障或者困人事故的電梯，增加維護保養(yǎng)頻次和保養(yǎng)項目，加強檢驗檢測，確保使用安全。
第二十條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）自接到定期檢驗申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢驗，檢驗后十個工作日內(nèi)出具檢驗報告；檢驗合格的，核發(fā)電梯使用標(biāo)志。
（二）發(fā)現(xiàn)電梯導(dǎo)軌支架預(yù)埋發(fā)生改變、機房控溫設(shè)施不符合要求，或者出現(xiàn)滲水、墻體剝落、坍塌以及其他檢驗項目不合格、存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位。
（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)單位，并立即向所在地市場監(jiān)督管理部門報告。
（四）配合、協(xié)助市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查工作。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯使用單位停止使用電梯，限期辦理定期檢驗或者修理、改造。
第二十二條 電梯存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該電梯使用功能，辦理登記證書注銷手續(xù)。
前款規(guī)定報廢條件以外的電梯故障頻率高或者受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等影響，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯檢驗檢測機構(gòu)、第三方機構(gòu)對電梯進行安全風(fēng)險評估。
電梯安全風(fēng)險評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時出具評估結(jié)論，對評估結(jié)論負責(zé)。
在評估結(jié)論確認電梯符合安全使用條件前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用該電梯。
第二十三條 電梯的日常運行、維護保養(yǎng)、修理、改造、檢驗檢測等費用由電梯所有權(quán)人或者使用單位承擔(dān)。共有產(chǎn)權(quán)的住宅小區(qū)電梯，由共有人共同承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)合同另有約定的，從其約定。
住宅小區(qū)電梯發(fā)生可能危及人身財產(chǎn)安全的故障，需要立即進行改造、重大修理的，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金；建筑物及其附屬設(shè)施維修資金不足的，由共有人共同承擔(dān)。
利用住宅小區(qū)電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以優(yōu)先用于電梯的維護保養(yǎng)、修理、改造等。
第五章 應(yīng)急處置和監(jiān)督管理
第二十四條 市、縣、區(qū)人民政府及其市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定電梯事故應(yīng)急預(yù)案，并納入本行政區(qū)域應(yīng)急處置與救援體系；建立電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，整合電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位、社會救援組織和行政監(jiān)管單位等力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。
第二十五條 電梯發(fā)生事故后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向所在地市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
市場監(jiān)督管理部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)實施現(xiàn)場救援，向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。
第二十六條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立二十四小時值班制度，接到電梯困人事故報告應(yīng)當(dāng)及時到達現(xiàn)場實施救援。城區(qū)范圍內(nèi)到達時間不超過三十分鐘，其他區(qū)域一般不超過一個小時。
第二十七條 市、縣、區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、修理、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用電梯存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令有關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書。
第二十八條 市、縣、區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督投訴舉報制度，公布舉報電話、電子郵箱等，受理對電梯安全違法行為和事故隱患的投訴舉報，并及時處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第十四條第一項、第四項、第九項規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的，由所在地市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）未依法辦理使用登記的；
（二）未依法聘請電梯制造單位或者依法取得相應(yīng)許可的單位對電梯進行維護保養(yǎng)的；
（三）未依法建立電梯安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求的。
第三十條 違反本條例第十四條第三項規(guī)定，電梯使用單位未依法設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員的，由所在地市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，乘客未遵守電梯安全使用規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第十八條第二項至第四項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由所在地市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患，未及時書面告知電梯使用單位的；發(fā)現(xiàn)使用未經(jīng)定期檢驗、檢驗不合格、已報停報廢以及存在其他嚴(yán)重事故隱患的電梯，未及時向所在地市場監(jiān)督管理部門報告的。
（二）未按要求建立維護保養(yǎng)記錄檔案并保存四年以上的。
（三）未按要求對電梯故障等情況及時詳細記錄的。
第三十三條 違反本條例第二十條第三項規(guī)定，電梯檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患未及時告知相關(guān)單位，并立即向所在地市場監(jiān)督管理部門報告的，由所在地市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員資格。
第三十四條 市場監(jiān)督等行政管理部門及其工作人員，未履行法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本條例自2021年3月1日起施行。
