發(fā)文機關宿州市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年07月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2020年5月9日宿州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2020年7月1日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，推動新時代社會文明進步的行為。
第三條 文明行為促進工作堅持法治與德治相結合、倡導與規(guī)范相結合、個人自律與社會共治相結合、獎勵與懲處相結合的原則，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的工作機制。
第四條 市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會負責統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（區(qū)）精神文明建設工作機構具體負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃計劃、指導協(xié)調(diào)和督促檢查。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把文明行為促進工作所需經(jīng)費納入財政預算。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，做好文明行為促進工作。
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會應當按照市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責做好文明行為促進工作。
工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織，應當發(fā)揮職能作用，積極做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，并根據(jù)上級人民政府及有關部門的要求做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。
村（居）民委員會應當加強文明行為宣傳、教育和引導，協(xié)助做好文明行為促進相關工作。
第七條 公民應當支持和參與文明行為促進工作，有權勸阻、投訴、舉報不文明行為，對文明行為促進工作提出意見和建議。
國家工作人員、先進模范人物、社會公眾人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當積極宣傳文明行為、倡導文明理念，褒揚文明行為先進事跡，依法監(jiān)督不文明行為，營造全社會促進文明行為的氛圍。
第二章 倡導與規(guī)范
第九條 公民應當維護憲法和法律權威，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，弘揚家庭美德，提升個人品德。倡導下列文明行為：
（一）愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務，主動承擔社會責任；
（二）熱愛勞動，尊重勞動和勞動者，自覺踐行改革創(chuàng)新精神、工匠精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神等時代精神；
（三）愛護國家和集體資產(chǎn)，合理使用公共設施設備；
（四）積極參加扶貧救災、敬老救孤、恤病助殘、法律援助等慈善公益和志愿服務活動，無償獻血，自愿捐獻造血干細胞、人體器官（組織）、遺體等；
（五）及時制止、舉報違法行為，以合理合法的方式實施見義勇為；
（六）擁軍優(yōu)屬，尊重和關懷軍人及其家屬；
（七）傳承中華孝道，弘揚宿州孝文化，孝敬父母、尊敬長輩，關愛子女和其他未成年人，夫妻、親友、鄰里之間平等相待、和睦相處、相互扶持，抵制家庭暴力；
（八）自覺維護家庭中男女平等，堅持男女在接受教育、繼承遺產(chǎn)、贍養(yǎng)老人等方面享有同等權利、承擔同等義務；
（九）自強自立，嚴于律己；
（十）使用普通話和規(guī)范漢字，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 公民應當愛護生態(tài)環(huán)境，珍惜自然資源。倡導下列文明行為：
（一）節(jié)約水、電、油、氣等資源，使用節(jié)能和可循環(huán)利用的產(chǎn)品；
（二）踐行餐桌文明，合理消費，支持分餐制，使用公筷公勺；
（三）減少使用塑料袋、一次性餐具和一次性洗浴用品；
（四）優(yōu)先選擇乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等低碳出行方式。
禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物。
第十一條 推進移風易俗。倡導下列文明行為：
（一）婚事新辦，控制宴席規(guī)模和檔次，儀式從簡，賀禮從輕，抵制借婚姻索取高額彩禮；
（二）喪事簡辦，節(jié)地安葬，以敬花、植樹、清掃墓碑等方式文明祭掃；
（三）子女升學、新居喬遷、老人壽誕等喜慶事宜不安排或者節(jié)儉安排宴席；
（四）抵制愚昧迷信和其他低俗活動。
第十二條 公民應當維護公共秩序，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）注重禮節(jié)禮儀，莊嚴莊重參加升國旗、奏唱國歌等儀式；
（二）衣著整潔得體，除搶險救災等特殊情形外，不袒胸赤膊；
（三）使用文明禮貌用語，不爭吵謾罵，不大聲喧嘩，在醫(yī)院、學校、圖書館、博物館、展覽館、影劇院等公共場所保持安靜，在英雄烈士紀念設施保護范圍內(nèi)保持莊嚴、肅穆；
（四）購買商品、等候服務依次排隊，乘用電梯先出后進；
（五）乘坐公共交通工具遵守乘車規(guī)則，禮讓老、幼、病、殘、孕，不強占他人座位、踩踏座椅和嬉戲打鬧；
（六）在規(guī)定地點有序停放機動車、非機動車，不占用盲道，不阻礙或者設置障礙影響他人使用公共停車設施；
（七）不違反規(guī)定從事施工、健身、娛樂等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的活動；
（八）攜犬出戶用束犬繩（鏈）牽引，主動避讓行人和車輛，即時清除犬只糞便；
（九）遇有重大疫情、重大自然災害等突發(fā)事件，服從所在地人民政府、村（居）民委員會等有關單位指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施；
（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十三條 公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）不在未成年人集中活動的場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙；
（二）分類投放生活垃圾，在公共場所不隨地吐痰、便溺，不亂扔煙頭、果皮、紙屑等廢棄物；
（三）不在建（構）筑物的外墻，市政公用設施、管線及其他設施上涂寫、刻畫和擅自張掛、張貼宣傳品等；
（四）不違反規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)、景觀河道等洗滌、游泳、捕魚、傾倒生活垃圾和其他廢棄物等；
（五）不違反規(guī)定露天燒烤、燃放煙花爆竹；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十四條 公民應當文明出行，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛機動車按照規(guī)定禮讓行人，低速通過積水路段，規(guī)范使用燈光和喇叭，不撥打接聽手持電話、觀看電視，不向車窗外吐痰、拋撒物品；
（二）非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税凑盏缆吠ㄐ幸?guī)定和交通信號燈指示通行，橫過機動車道時應當走人行橫道或者過街設施，遇機動車禮讓時安全、快速通過；
（三）車輛駕駛?cè)?、行人主動避讓?zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車等；
（四）公交車、出租車駕駛?cè)酥斏靼踩{駛，尊重乘客，關照老、幼、病、殘、孕等特殊乘客；
（五）保持機動車車身整潔，不違反規(guī)定噴涂、粘貼標識或者車身廣告；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十五條 教師應當遵守職業(yè)行為準則，平等對待學生、學齡前兒童，尊重學生、學齡前兒童的人格，不對學生、學齡前兒童實施體罰、變相體罰、侮辱人格等行為，維護學生、學齡前兒童的合法權益。
學生應當尊敬師長，遵守學生守則和所在教育機構的管理制度。
第十六條 醫(yī)務人員應當文明行醫(yī)，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的職責，因病施治、合理醫(yī)療；關心、愛護患者，尊重患者的知情同意權，保護患者隱私，維護患者合法權益。
患者應當文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，配合診療，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，不辱罵、威脅、毆打醫(yī)務人員或者以其他方式擾亂正常診療秩序。
第十七條 公民應當文明上網(wǎng)，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；
（二）傳播信息內(nèi)容健康，不編造、散布虛假信息；
（三）不登錄不良網(wǎng)站，不瀏覽不良信息；
（四）恪守網(wǎng)絡道德，尊重他人隱私，文明互動、理性表達；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
網(wǎng)絡運營者應當文明辦網(wǎng)，依法依規(guī)經(jīng)營，規(guī)范管理傳播渠道，防止有害信息傳播。
第十八條 公民應當文明旅游，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）愛護文物古跡、景區(qū)公共服務設施、花草樹木等旅游資源；
（三）服從景區(qū)管理機構管理；
（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
旅游經(jīng)營者應當依法履行旅游服務合同，不得擅自變更旅游行程和交通、住宿、餐飲等旅游服務安排、標準，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
第十九條 經(jīng)營者應當文明經(jīng)營，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）貨真價實、明碼標價，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不缺斤少兩；
（二）尊重消費者的知情權和選擇權，公平、合理設定交易條件，不虛假促銷、不強制交易；
（三）維護市場競爭秩序，不詆毀競爭對手，不虛假宣傳；
（四）保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生，不違反規(guī)定擺攤設點、占道經(jīng)營；
（五）按照規(guī)定設置門店招牌、戶外廣告牌、顯示屏幕、條幅等；
（六）餐飲服務業(yè)經(jīng)營者按照規(guī)定采取油煙凈化措施和排放污水；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十條 公民應當維護城市社區(qū)文明，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）不違法搭建建（構）筑物；
（二）不在建（構）筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊和樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放、吊掛有礙觀瞻、影響他人生活、危害他人安全的物品；
（三）不從建（構）筑物內(nèi)向外拋擲物品；
（四）不違反規(guī)定飼養(yǎng)家畜家禽；
（五）不占用、損毀共有綠地及其附屬設施；
（六）不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道；
（七）不在建（構）筑物內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等業(yè)主共有區(qū)域為電動車充電；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十一條 物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當維護城市社區(qū)秩序，并自覺遵守下列規(guī)定：
（一）保持道路、樓梯、電梯等業(yè)主共有區(qū)域清潔；
（二）維持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；
（三）對隨意傾倒垃圾、在電梯和樓梯間內(nèi)張貼廣告、電動車違規(guī)停放、充電等不文明行為及時予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時向有關部門報告；
（四）法律、法規(guī)及物業(yè)服務合同的其他規(guī)定、約定。
第二十二條 農(nóng)村居民應當遵守村規(guī)民約，并在農(nóng)村自覺遵守下列規(guī)定：
（一）維護村容村貌；
（二）保持住宅室內(nèi)和房前屋后衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放垃圾、土石、柴草等雜物；
（三）遵守道路交通安全規(guī)定，不利用公路打場曬糧；
（四）妥善處理秸稈，不露天焚燒秸稈、垃圾和其他雜物；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三章 促進與保障
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門制定文明行為促進工作相關的就業(yè)、就學、住房、醫(yī)療、社會保障等經(jīng)濟社會公共政策，應當符合社會文明進步要求。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當加強愛國主義、國家安全、國防、科普等教育基地和圖書館、文化館、博物館、紀念館、青少年活動中心、全民健身設施等公共文化體育設施的建設、保護，豐富利用方式，提升教育功能。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設，充分發(fā)掘本地文化經(jīng)典、歷史遺存、文物古跡承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鼓勵創(chuàng)作戲曲、小說等優(yōu)秀文藝作品，利用民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要節(jié)慶日、紀念日，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，弘揚傳統(tǒng)美德、民族精神和時代精神。
第二十六條 市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會及其他有關部門應當組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，提升全民道德素質(zhì)和社會文明程度。
市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會及其他有關部門應當樹立、表彰道德模范、最美人物、身邊好人等先進典型，發(fā)揮先進模范弘揚新時代文明新風的示范引領作用。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當健全先進模范人物困難幫扶和禮遇機制，對實施慈善公益、志愿服務、見義勇為、無償獻血等文明行為的單位和人員，按照有關規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、醫(yī)療救助、法律服務等保障和待遇。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當加強下列設施的規(guī)劃、建設、管理，為踐行文明行為提供保障：
（一）在居住區(qū)、醫(yī)院、學校、景區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)等停車設施供給不足的周邊區(qū)域，有條件的，增建公共停車設施；
（二）在中小學校周邊等行人橫過道路集中路段，合理設置過街設施；
（三）新建居住區(qū)按照有關規(guī)范規(guī)劃設置公共充電設施，老舊小區(qū)改造的，應當在室外獨立設置電動車充電場所和充電設施；
（四）按照規(guī)定配套規(guī)劃建設公共廁所，符合有關標準的公共場所和女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位按照規(guī)定配備獨立的母嬰室，鼓勵在人員密集的公共場所、大型單位設置自動體外除顫器等急救設備和無線網(wǎng)絡、手機充電等便民服務設施；
（五）規(guī)劃建設生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置設施，按照國家有關規(guī)范設置垃圾容器、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施；
（六）規(guī)范設置交通標志標線、文明引導標識標志和公益廣告宣傳設施；
（七）其他與文明行為促進工作相關的設施。
鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等利用本單位場所、設施設立愛心服務點、志愿服務站點，為戶外工作者等有需要的人員提供飲用茶水、遮風避雨等便利服務。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、景區(qū)管理機構、公共服務企業(yè)等，應當公開服務標準，優(yōu)化服務流程，推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術應用，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
第三十條 市精神文明建設指導委員會應當根據(jù)文明行為促進工作實際，適時組織修訂完善市民公約。
國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定行業(yè)文明行為規(guī)范，并將其納入本單位入職培訓、崗位培訓內(nèi)容。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、窗口單位、基層群眾性自治組織等將文明行為規(guī)范依法納入行業(yè)協(xié)會章程、服務規(guī)范、村規(guī)民約、居民公約等行為準則。
第三十一條 公安機關交通管理部門、交通運輸部門應當加強交通安全宣傳和交通管理，倡導文明出行。
第三十二條 教育體育部門應當指導、督促教育機構開展文明行為規(guī)范、文明禮儀教育，并將其納入教學內(nèi)容。
教育體育部門和教育機構應當加強師風學風建設，依法保護教師和學生合法權益，維護正常教學秩序。
第三十三條 衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推進文明行醫(yī)。
第三十四條 網(wǎng)信部門應當倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡不文明行為的監(jiān)測，推動網(wǎng)絡文明建設。
第三十五條 文化旅游部門應當加強旅游行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅行社、景區(qū)管理機構等旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的行為，促進文明旅游。
第三十六條 市場監(jiān)管部門應當會同有關部門加強對市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管，營造規(guī)范有序、公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境。
第三十七條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應當加強村容村貌整治，改善農(nóng)村環(huán)境。
發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等組織的作用，開展鄉(xiāng)風評議，褒揚社會新風，抑制陳規(guī)陋習。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處違法行為。
市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當公布不文明行為投訴、舉報電話、信箱等，依法及時處理投訴、舉報，并將處理結果及時反饋投訴人、舉報人。
第三十九條 單位和個人實施慈善公益、志愿服務、見義勇為等文明行為的信息、因?qū)嵤┪拿餍袨槭艿奖碚玫男畔?，由有關部門按照國家有關規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)。但是實施文明行為、受到表彰的單位和個人自愿放棄的除外。
第四章 法律責任
第四十條 違反本條例第十二條第九項規(guī)定，不配合所在地人民政府采取的應急處置措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
第四十一條 違反本條例第十三條第二項規(guī)定，在公共場所隨地吐痰，亂扔煙頭、果皮、紙屑的，由城市管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以給予警告，并可以處二十五元罰款；在公共場所隨地便溺、亂扔其他廢棄物的，由城市管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以給予警告，并可以處五十元罰款。
第四十二條 國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的，由有關機關依法予以處理：
（一）對有關設施、場所怠于規(guī)劃、建設、管理，致使供給嚴重不足、設施嚴重殘缺或者喪失功能；
（二）怠于履行監(jiān)督管理職責，或者違反文明執(zhí)法有關規(guī)定；
（三）未依法及時處理投訴、舉報；
（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十四條 本條例自2020年8月1日起施行。
